6355786878

Bezpieczeństwo wewnętrzne państwa z perspektywy...

Wychodząc z holistycznej perspektywy zachowania jak najwyższego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego, podział zadań publicznych między organizacjami państwowymi a samorządowymi należy poddać w najbliższym okresie dalszej wyraźnej krystalizacji. Dotyczy to zwłaszcza podziału na poszczególnych szczeblach przez ograniczenie rozstrzygnięć jedynie do dwóch szczebli, a zatem osiągnięciu wyraźnej decentralizacji poczynań władz. Zasadniczą ideą podziału jest przypisanie zadań do organizacji terytorialnych:

—    wyłącznie państwa - do szczebla centralnego i regionalnego,

—    powierzonych rozstrzygnięciom samorządu - do szczebla regionalnego

i lokalnego.

Dla sprawnej realizacji zadań konieczne jest utworzenie organizacji terytorialnych o odpowiedniej skumulowanej wielkości potencjału. Ponieważ beneficjentem realizowanych zadań publicznych są wszyscy mieszkańcy zamieszkujący dane terytorium, organizacja terytorialna winna być utworzona dla określonego potencjału wyrażonego liczbą ludności. Zdecydowanie ułatwi to osiąganie efektu synergicznego poprzez planowanie wielkości zadań, kosztów (budżetów) ich realizacji (przez wyznaczenie wielkości na jednego mieszkańca), określenie niezbędnych zasobów na rzecz realizacji (w tym określenie maksimum biurokracji), a zatem opisanie standardów realizacji. Zarys podziału zadań publicznych przedstawia rysunek 1.

Rys. 1. Podział zadań publicznych między organizacje państwowe a samorządowe

-    ochona polskich interesów za granicą, -    zachowanie minimum integralności państwa i bezpieczeństwa na jego terytorium
-    zapewnienie bezpieczeństwa obywateli -    dochodzenie praw przed sądem -    ściganie przestępstw -    obrona terytorium przed agresją zewnętrzną i wewnętrzną -    sprawowanie zarządu nad drogami publicznymi	-    zapewnienie ładu przesrzennego -    rozwój potencjału innowacyjnego -    rozbudowa infrastruktury technicznej -    pozyskiwanie środków finansowych (prywatnych i publicznych z zagranicy) na realizaję zadań z zakresu użyteczności publicznej -    promocja walorów i możliwości rozwojowych
	-    zapewnienie ładu przestrzennego -    rozwój infrastruktury technicznej -    rozwój potencjału innowacyjnego

Źródło: opracowanie własne.

Podział zadań publicznych stwarza swoistą symetrię: najmniejsza część przypada na szczebel centralny i lokalny, a największa - na regionalny. Jak widać z rysunku wiele z dotychczas realizowanych zadań, szczególnie przez