ÿþZ A R Z D W O J E W Ó D Z T W A
Z A R Z D W O J E W Ó D Z T W A
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
S T R A T E G I A P O L I T Y K I S P O AE C Z N E J
S T R A T E G I A P O L I T Y K I S P O AE C Z N E J
W O J E W Ó D Z T W A
W O J E W Ó D Z T W A
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
d o 2 0 1 5 r o k u .
d o 2 0 1 5 r o k u .
O L S Z T Y N 2 0 0 1
O L S Z T Y N 2 0 0 1
U R Z D M A R S Z A AK O W S K I
W O J E W Ó D Z T W A W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
W O L S Z T Y N I E
R E G I O N A L N Y O ZR O D E K P O L I T Y K I S P O AE C Z N E J
U L . E M I L I I P L A T E R 1
1 0 5 6 2 O L S Z T Y N
T E L . / F A X : 0 8 9 5 3 5 - 2 4 - 2 9
e - m a i l : r o p s @ w a r m i a . m a z u r y . p l
- 2 -
S P I S T R E ZC I
S P I S T R E ZC I
1 . W s t p 3
2 . C h a r a k t e r y s t y k a w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o 5
2 . 1 . P o Bo \e n i e 5
2 . 2 . P o w i e r z c h n i a . P o d z i a B a d m i n i s t r a c y j n y . L u d n o [ 5
2 . 3 . P r o g n o z a d e m o g r a f i c z n a d l a w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o d o r o k u 2 0 3 0 6
2 . 4 . P o z i o m z a m o \n o [c i s p o Be c z e Ds t w a r e g i o n u W a r m i i i M a z u r 7
2 . 5 . R y n e k p r a c y 8
3 . P o m o c s p o Be c z n a w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m 1 2
3 . 1 . U w a g i o g ó l n e 1 2
3 . 2 . S t r u k t u r a o r g a n i z a c y j n a p o m o c y s p o Be c z n e j w w o j e w ó d z t w i e 1 3
3 . 3 . F o r m y p o m o c y i n s t y t u c j o n a l n e j w w o j e w ó d z t w i e 1 4
3 . 4 . Z a t r u d n i e n i e w j e d n o s t k a c h o r g a n i z a c y j n y c h p o m o c y s p o Be c z n e j 1 5
3 . 5 . P r o b l e m y s p o Be c z n e w o j e w ó d z t w a w u j c i u p o m o c y s p o Be c z n e j 1 6
4 . P r o b l e m y o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m 1 8
5 . S k a l a p r o b l e m u u z a l e \n i e D w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m 2 0
6 . W i z j a s t r a t e g i i 2 1
7 . C e l g Bó w n y s t r a t e g i i 2 3
8 . G Bó w n e o b s z a r y s t r a t e g i i 2 5
8 . 1 . K r y z y s r o d z i n y 2 6
8 . 1 . 1 . A n a l i z a S W O T 2 7
8 . 1 . 2 . C e l s t r a t e g i c z n y i c e l e o p e r a c y j n e o b s z a r u 2 8
8 . 2 . M a r g i n a l i z a c j a g r u p s p o Be c z n y c h 3 1
8 . 2 . 1 . A n a l i z a S W O T 3 2
8 . 2 . 2 . C e l s t r a t e g i c z n y i c e l e o p e r a c y j n e o b s z a r u 3 3
8 . 3 . D Bu g o t r w a Be b e z r o b o c i e 3 5
8 . 4 . A n a l i z a S W O T 3 6
8 . 4 . 1 . C e l s t r a t e g i c z n y i c e l e o p e r a c y j n e o b s z a r u 3 7
8 . 5 . W y k o r z y s t a n i e p o t e n c j a Bu p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h 4 0
8 . 5 . 1 . A n a l i z a S W O T 4 1
8 . 5 . 2 . C e l s t r a t e g i c z n y i c e l e o p e r a c y j n e o b s z a r u 4 2
8 . 6 . K s z t a Bt o w a n i e [w i a d o m o [c i w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j 4 4
8 . 6 . 1 . A n a l i z a S W O T 4 5
8 . 6 . 2 . C e l s t r a t e g i c z n y i c e l e o p e r a c y j n e o b s z a r u 4 6
9 . W y k a z u c z e s t n i k ó w w a r s z t a t ó w p l a n o w a n i a s t r a t e g i c z n e g o 4 9
1 0 . M a t e r i a By zr ó d Bo w e w y k o r z y s t a n e p r z y o p r a c o w a n i u s t r a t e g i i 5 5
Z A AC Z N I K I
Z a Bc z n i k 1 H a r m o n o g r a m d z i a Ba D d l a 5 o b s z a r ó w s t r a t e g i i 5 8
Z a Bc z n i k 2 M a t r y c a p l a n o w a n i a l o g i c z n e g o d l a 5 o b s z a r ó w s t r a t e g i i 8 4
Z a Bc z n i k 3 M a p y 9 8
- 3 -
1 . W S T P
1 . W S T P
U s t a w a z d n i a 2 9 l i s t o p a d a 1 9 9 0 r o k u o p o m o c y s p o Be c z n e j , w a r t . 1 1 b u s t . 1 p k t 1 o k r e [l a ,
\e d o z a d a D r e a l i z o w a n y c h p r z e z s a m o r z d w o j e w ó d z t w a n a l e \y , m i d z y i n n y m i , o p r a c o w a n i e
s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j .
P r o c e s p l a n o w a n i a s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j r o z p o c z Ba U c h w a Ba S e j m i k u W o j e w ó d z t w a
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o N r X X / 3 1 8 / 0 0 z d n i a 6 l i s t o p a d a 2 0 0 0 r . , w s p r a w i e u c h w a l e n i a Z a s a d ,
t r y b u i h a r m o n o g r a m u o p r a c o w a n i a p r o g r a m u s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o d o 2 0 1 5 r o k u .
P r a c e p r z y b u d o w i e s t r a t e g i i p o d z i e l o n o p o m i d z y : Z e s p ó B P r o g r a m o w y ( 1 6 o s ó b ) , k t ó r y
o k r e [l i B g Bó w n e o b s z a r y s t r a t e g i i i p i G r u p R o b o c z y c h ( Bc z n i e 4 6 o s ó b ) , k t ó r e w y k o n a By
m e r y t o r y c z n p r a c w w y z n a c z o n y c h o b s z a r a c h . Z a r ó w n o Z e s p ó B P r o g r a m o w y , j a k i G r u p y
R o b o c z e p o w o Ba n e z o s t a By u c h w a B Z a r z d u W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o .
P l a n o w a n i e i k o o r d y n o w a n i e w s z y s t k i c h e t a p ó w p r a c n a d s t r a t e g i p o m o c y s p o Be c z n e j n a l e \a Bo
d o D e p a r t a m e n t u P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o -
M a z u r s k i e g o .
W y p r a c o w a n i e p o d s t a w s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a o d b y w a Bo s i p o d c z a s
s e s j i w a r s z t a t o w y c h , z z a s t o s o w a n i e m m e t o d y M A P S ( M e t o d a A k t y w n e g o P l a n o w a n i a
S t r a t e g i c z n e g o ) . I s t o t a t e j m e t o d y z a k Ba d a r e a l i z a c j n a s t p u j c y c h p o s o b i e k o l e j n o 6 e t a p ó w :
1 . A n a l i z a p r o b l e m ó w .
2 . P r z e f o r m u Bo w a n i e p r o b l e m ó w n a c e l e .
3 . H i e r a r c h i z a c j a c e l ó w ( Bc z n i e z w y p r a c o w a n i e m m i e r n i k ó w / w s k a zn i k ó w ) .
4 . W y b ó r c e l u s t r a t e g i c z n e g o .
5 . Z d e f i n i o w a n i e d z i a Ba D.
6 . O p r a c o w a n i e p l a n u / h a r m o n o g r a m u d z i a Ba D.
P r a c e w Z e s p o l e P r o g r a m o w y m i G r u p a c h R o b o c z y c h m i a By c h a r a k t e r w a r s z t a t ó w i p r o w a d z o n e
b y By p r z e z p r a c o w n i k ó w n a u k o w y c h z K a t e d r y O r g a n i z a c j i i Z a r z d z a n i a U n i w e r s y t e t u
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e .
Z e s p ó B P r o g r a m o w y w y o d r b n i B p i o b s z a r ó w s t r a t e g i c z n y c h , w o k ó B k t ó r y c h b y Ba
b u d o w a n a s t r a t e g i a p o m o c y s p o Be c z n e j . O b s z a r y t e t o :
1 ) K r y z y s r o d z i n y .
2 ) M a r g i n a l i z a c j a g r u p s p o Be c z n y c h .
3 ) D Bu g o t r w a Be b e z r o b o c i e .
4 ) W y k o r z y s t a n i e p o t e n c j a Bu p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h .
5 ) K s z t a Bt o w a n i e [w i a d o m o [c i w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
P i e r w s z y m e t a p e m p r a c G r u p R o b o c z y c h w p o s z c z e g ó l n y c h o b s z a r a c h b y Bo s p o r z d z e n i e
a n a l i z y S W O T d l a k a \d e g o z o b s z a r ó w , g d z i e d o k o n a n o k o n f r o n t a c j i w e w n t r z n y c h ( s Ba b y c h
i m o c n y c h s t r o n ) o r a z z e w n t r z n y c h ( s z a n s i z a g r o \e D) u w a r u n k o w a D s f e r y p o m o c y s p o Be c z n e j
w w o j e w ó d z t w i e .
- 4 -
N a s t p n y m e t a p e m b y Bo p r z e p r o w a d z e n i e a n a l i z y p r o b l e m ó w w p o s z c z e g ó l n y c h o b s z a r a c h o r a z
w y b ó r t y c h , k t ó r e m o \n a u z n a z a n a j w a \n i e j s z e w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a .
W d a l s z e j k o l e j n o [c i o k r e [l o n o d z i a Ba n i a s t r a t e g i c z n e i c e l e , k t ó r e z m e t o d o l o g i c z n e g o p u n k t u
w i d z e n i a w i n n y s p e Bn i a t r z y p o d s t a w o w e w a r u n k i : m i e r z a l n o [c i , o s i g a l n o [c i i r e a l n o [c i .
Z a s a d y t e s n i e z w y k l e w a \n e z p u n k t u w i d z e n i a m o n i t o r i n g u r e a l i z a c j i c e l ó w s t r a t e g i i .
W p r z y j t e j m e t o d z i e u w z g l d n i o n e z o s t a By i d e e , w i e d z a i d o [w i a d c z e n i e w n i e s i o n e
d o d y s k u s j i p r z e z c z Bo n k ó w Z e s p o Bu P r o g r a m o w e g o i G r u p R o b o c z y c h .
G Bó w n e z a s a d y t e j m e t o d y t o d o k u m e n t o w a n i e w y n i k ó w d y s k u s j i n a p i [m i e o r a z p r a c a g r u p o w a ,
z m i e r z a j c a d o o s i g n i c i a k o n s e n s u s u c o d o o m a w i a n y c h k w e s t i i . Z r ó \n i c o w a n y s k Ba d g r u p ,
s u m u j c y w i e d z , d o [w i a d c z e n i e i k o m p e t e n c j e , p o z w o l i B k o m p l e k s o w o s p o j r z e n a a n a l i z o w a n e
p r o b l e m y .
B a z o p r a c o w a n i a s t r a t e g i i b y By d a n e s t a t y s t y c z n e , z g r o m a d z o n e i o p r a c o w a n e p r z e z g m i n n e
i p o w i a t o w e j e d n o s t k i p o m o c y s p o Be c z n e j , a t a k \e d i a g n o z a p r o s p e k t y w n a w o b s z a r z e s t r a t e g i c z n y m
A t r a k c y j n o [ z a m i e s z k a n i a r o z u m i a n a j a k o r o z w ó j u s Bu g d l a l u d n o [c i o r a z m a t e r i a By , a n a l i z y
i o p r a c o w a n i a s p o r z d z o n e p r z e z D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o .
P o n a d 3 0 0 o s ó b u c z e s t n i c z y Bo w s p o Be c z n y c h k o n s u l t a c j a c h w s p r a w i e w s t p n e g o p r o j e k t u
s t r a t e g i i . W k o n s u l t a c j a c h t y c h w z i l i u d z i a B: p r z e d s t a w i c i e l e s a m o r z d ó w g m i n i p o w i a t ó w ,
a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j , j e d n o s t e k o r g a n i z a c y j n y c h p o m o c y s p o Be c z n e j , p r z e d s t a w i c i e l e
p o w i a t o w y c h u r z d ó w p r a c y o r a z o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e d z i a Ba j c e n a r z e c z p o m o c y s p o Be c z n e j .
S t r a t e g i a p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o j e s t z g o d n a
z z a Bo \e n i a m i p o l i t y k i p a Ds t w a w t y m z a k r e s i e , a t a k \e j e s t s p ó j n a z e s t r a t e g i r o z w o j u s p o Be c z n o -
g o s p o d a r c z e g o w o j e w ó d z t w a .
C e l g Bó w n y s t r a t e g i i : P o m o c s p o Be c z n a s p r a w n y m i s k u t e c z n y m e l e m e n t e m s y s t e m u
w s p a r c i a s p o Be c z n e g o m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r s p r z y j a r e a l i z a c j i p r i o r y t e t u A t r a k c y j n o [
z a m i e s z k a n i a z a w a r t e g o w s t r a t e g i i r o z w o j u s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z e g o w o j e w ó d z t w a
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o .
S t r a t e g i a p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o p o s i a d a a t u t
s p o Be c z n e g o w y s i Bk u w s z y s t k i c h z a i n t e r e s o w a n y c h n i e s i e n i e m p o m o c y o s o b o m i r o d z i n o m , k t ó r e
t a k i e g o w s p a r c i a p o t r z e b u j . J e j w d r o \e n i e w s p i e r a n e b d z i e p r z e z w i e l e i n s t y t u c j i s a m o r z d o w y c h
i o r g a n i z a c j i s p o Be c z n y c h o d u \y m p o t e n c j a l e .
O s i g a n e e f e k t y w d u \y m s t o p n i u u z a l e \n i o n e b d o d p o w s z e c h n e j a k c e p t a c j i s t r a t e g i i p r z e z
s a m o r z d y t e r y t o r i a l n e w s z y s t k i c h s z c z e b l i i s o j u s z n i k ó w d z i a Ba D p o m o c o w y c h .
P r z y j c i e s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j p r z e z S e j m i k W o j e w ó d z t w a
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o n i e z a m y k a p r o c e s u d o s k o n a l e n i a i w e r y f i k a c j i p o l i t y k i s p o Be c z n e j
w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j . D o [w i a d c z e n i a z d o b y w a n e w t r a k c i e r e a l i z a c j i c e l ó w i z a d a D s t r a t e g i i
p o z w o l n a a k t u a l i z a c j j e j z a Bo \e D.
S a m o r z d W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o l i c z y n a s p o Be c z n a k c e p t a c j
o p r a c o w a n e j s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j i w s p ó Bu d z i a B s a m o r z d ó w g m i n i p o w i a t ó w w o s i g a n i u
j e j c e l ó w .
- 5 -
2 . C H A R A K T E R Y S T Y K A W O J E W Ó D Z T W A
2 . C H A R A K T E R Y S T Y K A W O J E W Ó D Z T W A
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O
2 . 1 . P O AO [E N I E
2 . 1 . P O AO [E N I E
W o j e w ó d z t w o w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e l e \y w p ó Bn o c n o - w s c h o d n i e j c z [c i P o l s k i . R e g i o n t e n
u t w o r z o n y z o s t a B n a m o c y p o s t a n o w i e D r e f o r m y a d m i n i s t r a c y j n e j P o l s k i , z d n i a 1 s t y c z n i a
1 9 9 9 r o k u , z p o Bc z e n i a t e r e n ó w w c h o d z c y c h w s k Ba d b y Be g o w o j e w ó d z t w a o l s z t y Ds k i e g o o r a z
c z [c i w o j e w ó d z t w : e l b l s k i e g o , s u w a l s k i e g o , o s t r o Bc k i e g o , t o r u Ds k i e g o i c i e c h a n o w s k i e g o .
R e g i o n g r a n i c z y o d w s c h o d u z w o j e w ó d z t w e m p o d l a s k i m , o d z a c h o d u z w o j e w ó d z t w e m
k u j a w s k o - p o m o r s k i m i p o m o r s k i m , o d p o Bu d n i a z w o j e w ó d z t w e m m a z o w i e c k i m , o d s t r o n y
p ó Bn o c n e j z a [, g r a n i c z y z O b w o d e m K a l i n i n g r a d z k i m F e d e r a c j i R o s y j s k i e j .
2 . 2 . P O W I E R Z C H N I A . P O D Z I A A A D M I N I S T R A C Y J N Y . L U D N O Z
2 . 2 . P O W I E R Z C H N I A . P O D Z I A A A D M I N I S T R A C Y J N Y . L U D N O Z
C a Bk o w i t a p o w i e r z c h n i a w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o w y n o s i 2 4 , 2 t y s . k m 2 , c o s t a n o w i
o k . 7 , 7 % o b s z a r u P o l s k i i u m i e j s c a w i a n a s z r e g i o n , p o d w z g l d e m p o w i e r z c h n i , n a c z w a r t y m
m i e j s c u w k r a j u .
S t o l i c w o j e w ó d z t w a i s i e d z i b w o j e w ó d z k i c h w Ba d z s a m o r z d o w y c h i r z d o w y c h j e s t c e n t r a l n i e
p o Bo \o n y O l s z t y n , l i c z c y b l i s k o 1 7 1 t y s . m i e s z k a Dc ó w .
O d 1 s t y c z n i a 1 9 9 9 r o k u w g r a n i c a c h w o j e w ó d z t w a d z i a Ba 1 1 6 j e d n o s t e k s a m o r z d u g m i n n e g o ,
w t y m 1 6 m i e j s k i c h , 3 3 m i e j s k o - g m i n n y c h i 6 7 g m i n n y c h . W o j e w ó d z t w o p o d z i e l o n e j e s t
n a 1 7 p o w i a t ó w z i e m s k i c h o r a z 2 m i a s t a n a p r a w a c h p o w i a t u t j . m i a s t o O l s z t y n i m i a s t o E l b l g .
R e g i o n z a m i e s z k u j e 1 . 4 6 3 , 5 t y s . m i e s z k a Dc ó w , c o d a j e 1 2 . m i e j s c e w k r a j u i s t a n o w i 3 , 8 %
m i e s z k a Dc ó w P o l s k i .
W o j e w ó d z t w o j u \ o d k i l k u l a t n o t u j e n a j w y \s z y w k r a j u w s k a zn i k p r z y r o s t u n a t u r a l n e g o ,
w y n o s z c y o k . 3 , 0 p r o m i l a , p r z y m a l e j c e j t e n d e n c j i c o d o [r e d n i e j w i e l k o [c i t e g o w s k a zn i k a
w s k a l i k r a j u , w y n o s z c e j 0 , 5 p r o m i l a . M i m o p r z y r o s t u l i c z b y l u d n o [c i , j e s t t o r e g i o n
o n a j m n i e j s z e j w k r a j u g s t o [c i z a l u d n i e n i a , w y n o s z c e j 6 1 o s ó b / k m 2 , p r z y [r e d n i e j k r a j o w e j ,
- 6 -
w y n o s z c e j 1 2 3 o s o b y / k m 2 . W o j e w ó d z t w o j e s t j e d n o c z e [n i e o b s z a r e m o n a j w i k s z y m o d p By w i e
l u d n o [c i ; s a l d o m i g r a c j i w 1 9 9 9 r o k u n a t y s i c m i e s z k a Dc ó w w y n i o s Bo 1 , 6 7 ; w s k a l i k r a j u
w s k a zn i k t e n w y n i ó s B 0 , 3 n a 1 0 0 0 m i e s z k a Dc ó w .
W s k a zn i k u r b a n i z a c j i w o j e w ó d z t w a , c z y l i u d z i a B l u d n o [c i m i e j s k i e j w s t o s u n k u d o l i c z b y l u d n o [c i
o g ó Be m , w y n o s i 6 0 , 1 % i j e s t n i e z n a c z n i e m n i e j s z y o d w i e l k o [c i t e g o w s k a zn i k a w k r a j u ,
w y n o s z c e g o 6 1 , 9 % .
R e g i o n z a m i e s z k u j e w i e l e r ó \n y c h n a r o d o w o [c i . N a j w i k s z g r u p , w [r ó d m n i e j s z o [c i n a r o d o w y c h
s t a n o w i l u d n o [ u k r a i Ds k a , l i c z c a o k o Bo 8 0 t y s . o s ó b , a t a k \e l u d n o [ p o c h o d z e n i a n i e m i e c k i e g o -
2 0 t y s . o s ó b o r a z l u d n o [ p o c h o d z e n i a b i a Bo r u s k i e g o , l i c z c a o k o Bo 3 t y s . o s ó b .
2 . 3 . P R O G N O Z A D E M O G R A F I C Z N A D L A W O J E W Ó D Z T W A
2 . 3 . P R O G N O Z A D E M O G R A F I C Z N A D L A W O J E W Ó D Z T W A
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O D O R O K U 2 0 3 0
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I E G O D O R O K U 2 0 3 0
T e n d e n c j e d e m o g r a f i c z n e o b s e r w o w a n e j u \ o d k i l k u l a t w k r a j u , m a j s w o j e
o d z w i e r c i e d l e n i e r ó w n i e \ w s k a l i p o s z c z e g ó l n y c h w o j e w ó d z t w . Z m i a n y w s t r u k t u r z e l u d n o [c i d l a
w i k s z o [c i w o j e w ó d z t w w p e r s p e k t y w i e p r o g n o s t y c z n e j s z b l i \o n e d o t e n d e n c j i k r a j o w y c h .
W p r o g n o z o w a n y m d z i e s i c i o l e c i u p r z e w i d y w a n y j e s t z n a c z n y s p a d e k l i c z b y l u d n o [c i ,
s p o w o d o w a n y w g Bó w n e j m i e r z e z m n i e j s z a n i e m s i l i c z b y u r o d z e D. B d z i e t o e f e k t e m m a l e j c e j
l i c z b y k o b i e t w w i e k u r o z r o d c z y m . W 2 0 3 0 r o k u l u d n o [ P o l s k i b d z i e l i c z y Ba 3 8 0 2 5 t y s . o s ó b ,
c z y l i o 1 , 7 % m n i e j w s t o s u n k u d o r o k u 1 9 9 8 .
T r w a j c y o d k i l k u n a s t u l a t s p a d e k l i c z b y u r o d z e D s p o w o d u j e w p r o g n o z o w a n y m o k r e s i e
c z a s u i s t o t n e z m i a n y w s t r u k t u r z e w i e k o w e j l u d n o [c i . L i c z b a l u d n o [c i w w i e k u p r z e d p r o d u k c y j n y m
b d z i e s i z m n i e j s z a d o r o k u 2 0 1 2 , k i e d y t o b d z i e p r a w i e o 2 , 5 m l n m n i e j s z a n i \ w r o k u 1 9 9 8 .
W c i g u k o l e j n y c h 8 l a t n a s t p i n i e w i e l k i p r z y r o s t s i g a j c y o k o Bo 3 1 4 t y s . o s ó b , p o c z y m p o n o w n i e
l i c z b a d z i e c i i m Bo d z i e \y z a c z n i e s p a d a . W c a By m p r o g n o z o w a n y m o k r e s i e s p a d e k t e n w y n i e s i e
p o n a d 3 0 % .
W c i g u p i e r w s z y c h 1 0 l a t p r o g n o z o w a n e g o o k r e s u n a s t p i p r z y r o s t l u d n o [c i w w i e k u
p r o d u k c y j n y m , n a t o m i a s t o d r o k u 2 0 1 0 z a p o c z t k o w a n y b d z i e o k r e s z m n i e j s z a n i a s i l i c z b y
l u d n o [c i a k t y w n e j z a w o d o w o . W r o k u 2 0 3 0 l i c z b a t a b d z i e m n i e j s z a o 1 , 2 m l n w p o r ó w n a n i u
z r o k i e m 1 9 9 8 .
Z m n i e j s z a n i e s i l i c z b y o s ó b w w i e k u p r o d u k c y j n y m s p o w o d o w a n e b d z i e s t a r z e n i e m s i
l u d n o [c i w t e j g r u p i e , k t ó r a t y m s a m y m z w i k s z y p o p u l a c j o s ó b w w i e k u p o p r o d u k c y j n y m .
N a l e \y s t w i e r d z i , \e n a s k u t e k m a l e j c e j l i c z b y u r o d z e D, p r z y j e d n o c z e s n y m w y d Bu \a n i u s i
[r e d n i e g o o k r e s u t r w a n i a \y c i a l u d z k i e g o , p r o c e s s t a r z e n i a s i s p o Be c z e Ds t w a p o l s k i e g o b d z i e
p o g Bb i a B s i w e w s z y s t k i c h w o j e w ó d z t w a c h .
W r e g i o n i e W a r m i i i M a z u r t e n d e n c j e d e m o g r a f i c z n e n i e o d b i e g a j z b y t n i o o d t e n d e n c j i
o g ó l n o k r a j o w y c h . D o r o k u 2 0 1 5 l i c z b a l u d n o [c i w o j e w ó d z t w a b d z i e s i n i e z n a c z n i e z w i k s z a Ba
( o o k o Bo 2 % ) , n a t o m i a s t w o s t a t n i m 1 5 - l e c i u z m n i e j s z y s i i w r o k u 2 0 3 0 s t a n o w i b d z i e 9 9 %
s t a n u w y j [c i o w e g o z r o k u 1 9 9 8 . W t y m o k r e s i e l u d n o [ m i a s t b d z i e s y s t e m a t y c z n i e r o s n
- 7 -
( [r e d n i o o 1 1 , 3 % ) , w p r z e c i w i e Ds t w i e d o l u d n o [c i w s i , k t ó r a p r z e z c a By p r o g n o z o w a n y o k r e s b d z i e
m a l e i o s i g n i e p o z i o m 8 0 , 5 % w s t o s u n k u d o r o k u 1 9 9 8 .
S t r u k t u r a l u d n o [c i w e d Bu g p Bc i w w o j e w ó d z t w i e u l e g n i e n i e w i e l k i m z m i a n o m .
W s p ó Bc z y n n i k f e m i n i z a c j i , k t ó r y k s z t a Bt o w a B s i n a p o z i o m i e 1 0 3 , 5 , z w i k s z y s i d o 1 0 4 , 3 ; p r z y
c z y m w m i a s t a c h w y n o s i o n b d z i e 1 0 9 , 6 , a n a t e r e n a c h w i e j s k i c h 9 3 , 9 .
P o d o b n i e j a k w k r a j u , r ó w n i e \ w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m n a s t p i i s t o t n e
z m i a n y w s t r u k t u r z e w i e k o w e j l u d n o [c i . D z i e c i i m Bo d z i e \ w w i e k u d o 1 7 l a t b d s t a n o w i 1 8 , 4 %
p o p u l a c j i w o j e w ó d z t w a ( w r o k u 1 9 9 8 g r u p a t a s t a n o w i Ba 2 8 , 2 % ) , n a t o m i a s t p o p u l a c j a o s ó b w w i e k u
p r o d u k c y j n y m 5 8 , 3 % ( w r o k u 1 9 9 8 w y n o s i Ba 5 9 , 7 % ) , z a [ o s ó b w w i e k u p o p r o d u k c y j n y m 2 3 , 3 %
( w 1 9 9 8 o d p o w i e d n i o 1 2 , 1 % ) .
R u c h n a t u r a l n y i m i g r a c y j n y l u d n o [c i w o j e w ó d z t w a r ó w n i e \ u l e g n i e z n a c z n y m z m i a n o m .
L i c z b a u r o d z e D w p o c z t k o w y o k r e s i e c z a s u b d z i e s t o p n i o w o w z r a s t a Ba , a \ d o r o k u 2 0 1 3 , p o c z y m
z a c z n i e s p a d a i w r o k u 2 0 3 0 o s i g n i e p o z i o m 7 5 , 5 % , w p o r ó w n a n i u z r o k i e m 1 9 9 9 . N a t a k i s t a n
r z e c z y z Bo \y s i p r z e d e w s z y s t k i m s p a d e k u r o d z e D n a w s i .
P r z y r o s t n a t u r a l n y s p a d n i e w r e g i o n i e z 3 , 7 ( 1 9 9 9 r . ) , k i e d y t o b y B n a j w y \s z y w k r a j u ,
d o 4 , 4 w r o k u 2 0 3 0 , p r z y c z y m w m i a s t a c h 3 , 5 , z a [ n a w s i 0 , 9 .
S a l d o m i g r a c j i w e w n t r z n y c h n i e u l e g n i e w i k s z y m z m i a n o m i d o t y c z y t o z a r ó w n o m i g r a c j i
w m i a s t a c h j a k i n a w s i .
T a s a m a s y t u a c j a w y s t p i r ó w n i e \ w p r z y p a d k u m i g r a c j i z a g r a n i c z n y c h .
2 . 4 . P O Z I O M Z A M O [N O ZC I S P O AE C Z E CS T W A R E G I O N U
2 . 4 . P O Z I O M Z A M O [N O ZC I S P O AE C Z E CS T W A R E G I O N U
W A R M I I I M A Z U R
W A R M I I I M A Z U R
A n a l i z a p o d s t a w o w y c h w s k a zn i k ó w e k o n o m i c z n y c h w s k a z u j e , \e l u d n o [ r e g i o n u W a r m i i
i M a z u r j e s t b i e d n a i \y j e n a d u \o n i \s z y m p o z i o m i e , n i \ l u d n o [ p o z o s t a By c h w o j e w ó d z t w .
S t o p i e D z a m o \n o [c i m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a w i s t o t n y s p o s ó b o d b i e g a o d [r e d n i e j k r a j o w e j .
W p By w a n a t o w i e l e c z y n n i k ó w , w t y m m . i n . : n i s k i p o z i o m p r z e c i t n y c h m i e s i c z n y c h
w y n a g r o d z e D w g o s p o d a r c e n a r o d o w e j , k t ó r y w I V k w a r t a l e 1 9 9 9 r o k u w y n i ó s B w w o j e w ó d z t w i e
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m 1 6 1 8 , 1 2 z B ( z p o m i n i c i e m p o c z t y , t e l e k o m u n i k a c j i p o l s k i e j i P K P ) i b y B
n a j n i \s z y w k r a j u ; p r z y c z y m , w y s o k o [ p r z e c i t n e g o m i e s i c z n e g o w y n a g r o d z e n i a w g o s p o d a r c e
n a r o d o w e j d l a k r a j u w y n i o s Ba w t y m s a m y m o k r e s i e 1 8 5 6 , 3 1 z B. O n i s k i m s t o p n i u z a m o \n o [c i
m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o [w i a d c z y r ó w n i e \ w z n a c z n y m s t o p n i u
w y s o k a s t o p a b e z r o b o c i a ( s t o p a b e z r o b o c i a j e s t n a j w y \s z a w k r a j u i s t a l e r o [n i e , p r z y c z y m
t e n d e n c j a t a u t r z y m u j e s i j u \ o d k i l k u l a t ) , a t a k \e z n a c z n a l i c z b a o s ó b p o b i e r a j c y c h [w i a d c z e n i a
p o m o c y s p o Be c z n e j .
R e p r e z e n t a t y w n e b a d a n i a b u d \e t ó w d o m o w y c h w y k a z u j , \e p r z e c i t n y m i e s i c z n y d o c h ó d
r o z p o r z d z a l n y , w p r z e l i c z e n i u n a 1 o s o b w g o s p o d a r s t w i e d o m o w y m w r o k u 1 9 9 9 w y n i ó s B
4 6 5 , 9 3 z B i b y B n a j n i \s z y w k r a j u , s t a n o w i c 8 0 , 1 % [r e d n i e j k r a j o w e j , k t ó r a w o k r e s i e t y m w y n o s i Ba
5 6 0 , 4 3 z B. P r z e c i t n e w y d a t k i n a 1 o s o b o s i g n By w t y m s a m y m r o k u 8 4 , 4 % [r e d n i e j k r a j o w e j .
- 8 -
B i o r c p o d u w a g r a n k i n g w o j e w ó d z t w w e d Bu g s t o p y u b ó s t w a , g d y z a g r a n i c u b ó s t w a p r z y j m i e m y
m i n i m u m s o c j a l n e , w o j e w ó d z t w o w 1 9 9 9 r . z n a j d o w a Bo s i n a 1 5 . m i e j s c u , n a t o m i a s t g d y z a g r a n i c
u b ó s t w a p r z y j m i e m y m i n i m u m e g z y s t e n c j i , w o j e w ó d z t w o p l a s o w a Bo s i w t y m s a m y m r o k u
n a 1 4 . m i e j s c u w k r a j u .
W g o s p o d a r s t w a c h d o m o w y c h w o j e w ó d z t w a j e s t o k . 1 7 , 1 % o s ó b \y j c y c h p o n i \e j u s t a w o w e j
g r a n i c y u b ó s t w a . O d s e t e k t e n j e s t w i k s z y j e d y n i e w w o j e w ó d z t w a c h : p o d k a r p a c k i m ( 1 8 , 4 % )
i [w i t o k r z y s k i m ( 1 9 , 1 % ) .
O n i s k i m p o z i o m i e z a m o \n o [c i m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r [w i a d c z y r ó w n i e \ s Ba b e w y p o s a \e n i e
g o s p o d a r s t w d o m o w y c h w p o d s t a w o w y s p r z t i p r z e d m i o t y t r w a Be g o u \y t k o w a n i a .
2 . 5 . R Y N E K P R A C Y
2 . 5 . R Y N E K P R A C Y
W a r m i Ds k o - m a z u r s k i r y n e k p r a c y n a l e \y d o n a j m n i e j r o z w i n i t y c h i d y n a m i c z n y c h w k r a j u ,
n a t o m i a s t s a m o w o j e w ó d z t w o j e s t j e d n y m z n a j m n i e j u p r z e m y s Bo w i o n y c h o b s z a r ó w P o l s k i .
P o d w z g l d e m l i c z b y z a t r u d n i o n y c h w p r z e m y [l e r e g i o n z n a j d u j e s i n a 1 4 . m i e j s c u w k r a j u .
N i s k i s t o p i e D u p r z e m y s Bo w i e n i a w o j e w ó d z t w a d e t e r m i n o w a n y j e s t r ó w n i e \ j e g o p r o f i l e m
k r a j o b r a z o w y m , k t ó r y w s k a z u j e n a z d e c y d o w a n i e r o l n i c z o - t u r y s t y c z n y c h a r a k t e r r e g i o n u .
S t r u k t u r a z a t r u d n i e n i a w w o j e w ó d z t w i e ( d a n e n a r o k 1 9 9 9 )
D z i a By g o s p o d a r k i W o j e w ó d z t w o % K r a j %
R o l n i c t w o / L e [n i c t w o 2 4 2 7
P r z e m y s B / B u d o w n i c t w o 2 8 2 9
U s Bu g i r y n k o w e i n i e r y n k o w e 4 8 4 4
- 9 -
S t r u k t u r a l u d n o [c i w o j e w ó d z t w a p o d w z g l d e m u d z i a Bu w r y n k u p r a c y ( d a n e n a r o k 1 9 9 9 )
W o j e w ó d z t w o % K r a j %
w i e k p r z e d p r o d u k c y j n y 2 8 , 8 M \c z y zn i 6 3 , 0 2 5 , 5
K o b i e t y 5 6 , 4
w i e k p r o d u k c y j n y 5 9 , 7 M \c z y zn i 2 9 , 3 6 0 , 0
K o b i e t y 2 7 , 1
w i e k p o p r o d u k c y j n y 1 2 , 2 M \c z y zn i 1 6 , 5 1 4 , 5
K o b i e t y 7 , 7
J e d n y m z n a j p o w a \n i e j s z y c h i n a j b a r d z i e j n e w r a l g i c z n y c h p r o b l e m ó w l o k a l n e g o r y n k u p r a c y j e s t
b e z r o b o c i e , o b e j m u j c e t e \ z j a w i s k o d Bu g o t r w a Be g o b e z r o b o c i a , z e s z c z e g ó l n y m w s k a z a n i e m
n a j e g o t e n d e n c j w z r o s t o w .
W o j e w ó d z t w o w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e j u \ o d k i l k u l a t j e s t r e g i o n e m o n a j w y \s z e j w k r a j u
s t o p i e b e z r o b o c i a . W e d Bu g d a n y c h s t a t y s t y c z n y c h W o j e w ó d z k i e g o U r z d u P r a c y w O l s z t y n i e
n a d z i e D 3 1 g r u d n i a 2 0 0 0 r . , w u r z d a c h p r a c y w w o j e w ó d z t w i e z a r e j e s t r o w a n y c h b y Bo 1 5 8 . 1 5 0
o s ó b , n a t o m i a s t s t o p a b e z r o b o c i a w r e g i o n i e w y n i o s Ba w t y m o k r e s i e 2 4 , 5 % , p r z y [r e d n i e j w i e l k o [c i
t e g o w s k a zn i k a w s k a l i k r a j u , w y n o s z c e j 1 5 , 0 % . N a u w a g z a s Bu g u j e f a k t , \e w o j e w ó d z t w o
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e j u \ o d 2 l a t z a j m u j e p i e r w s z e m i e j s c e w k r a j u p o d w z g l d e m w y s o k o [c i
s t o p y b e z r o b o c i a .
S p o [r ó d 1 9 p o w i a t o w y c h u r z d ó w p r a c y , t y l k o w 5 u r z d a c h p o z i o m b e z r o b o c i a k s z t a Bt u j e s i
p o n i \e j w s k a zn i k a w o j e w ó d z k i e g o , z a [ w p o z o s t a By c h p o z i o m t e n j e s t w y \s z y .
A \ w 8 p o w i a t a c h s y t u a c j a j e s t k r y z y s o w a , p o n i e w a \ s t o p a b e z r o b o c i a k s z t a Bt u j e s i t a m n a
p o z i o m i e p o w y \e j 3 0 % . T a k s y t u a c j o b s e r w u j e s i w p o w i a t a c h : b a r t o s z y c k i m , b r a n i e w s k i m ,
e l b l s k i m z i e m s k i m , g i \y c k i m , o l e c k o - g o Bd a p s k i m , o s t r ó d z k i m i p i s k i m .
O b e c n i e a \ 7 7 % o g ó Bu b e z r o b o t n y c h w r e g i o n i e n i e m a p r a w a d o p o b i e r a n i a z a s i Bk u d l a
b e z r o b o t n y c h . W [r ó d n i c h d u \y o d s e t e k s t a n o w i o s o b y d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n e , t z n . p o z o s t a j c e
b e z p r a c y p o n a d 1 2 m i e s i c y . W e d Bu g d a n y c h W U P w O l s z t y n i e n a g r u d z i e D 2 0 0 0 r . g r u p a t a l i c z y
7 6 . 7 1 8 o s ó b , c o s t a n o w i o k o Bo 4 8 , 5 % o g ó Bu b e z r o b o t n y c h .
W y \s z a n i \ p r z e c i t n a l i c z b a d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h n o t o w a n a j e s t a \ w 1 1 p o w i a t a c h .
D Bu g o t r w a Be b e z r o b o c i e j e s t t e \ j e d n z p o w a \n i e j s z y c h i c z s t s z y c h p r z y c z y n u d z i e l a n i a [w i a d c z e D
p o m o c y s p o Be c z n e j , g d y \ o s o b y b e z r o b o t n e , p o 1 2 m i e s i c a c h p r z e b y w a n i a n a z a s i Bk u d l a
b e z r o b o t n y c h , t r a c p r a w o d o j e g o p o b i e r a n i a .
D o d a t k o w o n i e p o k o j c y m j e s t f a k t , \e z j a w i s k o d Bu g o t r w a Be g o b e z r o b o c i a d o t y k a c o r a z c z [c i e j
k o b i e t i l u d z i m Bo d y c h , c z y l i o s ó b o n a j w i k s z y m p o t e n c j a l e m o \l i w o [c i \y c i o w y c h i z a w o d o w y c h .
S y t u a c j k o m p l i k u j e f a k t , \e a k t y w i z a c j a t e j g r u p y b e z r o b o t n y c h j e s t s z c z e g ó l n i e t r u d n a , p o n i e w a \
w r a z z w y d Bu \a j c y m s i o k r e s e m p r z e b y w a n i a b e z p r a c y , s p a d a j e j m o b i l n o [ i p o s t p u j e
- 1 0 -
z a g r o \e n i e b i e d i m a r g i n a l i z a c j s p o Be c z n .
P o d s t a w o w y m p r o b l e m e m l o k a l n e g o r y n k u p r a c y j e s t n i s k i p o z i o m w y k s z t a Bc e n i a s p o Be c z e Ds t w a
W a r m i i i M a z u r o r a z s a m y c h b e z r o b o t n y c h ( g Bó w n i e o s ó b w w i e k u p r o d u k c y j n y m )
i n i e d o s t o s o w a n i e k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h d o p o t r z e b l o k a l n e g o p r a c o d a w c y .
B e z r o b o t n i w e d Bu g w y k s z t a Bc e n i a ( s t a n n a d z i e D 3 1 . 1 2 . 2 0 0 0 r . )
L i c z b a b e z r o b o t n y c h %
W y k s z t a Bc e n i e ( w l i c z b a c h ( z o g ó Bu b e z r o b o t n y c h )
b e z w z g l d n y c h )
P o d s t a w o w e i n i e p e Bn e p o d s t a w o w e 6 3 . 8 8 1 4 0 , 2
Z a s a d n i c z e z a w o d o w e 5 4 . 0 6 8 3 5 , 4
Zr e d n i e o g ó l n e 8 . 2 0 0 5 , 0
Zr e d n i e z a w o d o w e 2 9 . 1 0 3 1 8 , 1
W y \s z e 2 . 8 9 8 1 , 3
J a k w y n i k a z p o w y \s z e g o z e s t a w i e n i a , w s t r u k t u r z e b e z r o b o t n y c h w 2 0 0 0 r o k u o d n o t o w a n o b l i s k o
7 6 % o s ó b z n i s k i m p o z i o m e m w y k s z t a Bc e n i a ( p o d s t a w o w e i n i e p e Bn e [r e d n i e ) .
O d k i l k u l a t o d n o t o w u j e s i w o g ó l n e j p o p u l a c j i b e z r o b o t n y c h s t o s u n k o w o w y s o k i u d z i a B o s ó b
m Bo d y c h , t z n . w p r z e d z i a l e w i e k u 1 8 - 3 4 l a t a . O s o b y t e s t a n o w i By p o d k o n i e c r o k u 2 0 0 0 b l i s k o
5 4 % o g ó Bu b e z r o b o t n y c h w r e g i o n i e , z a [ b e z r o b o t n i w w i e k u d o 2 4 l a t s t a n o w i l i w t y m o k r e s i e
b l i s k o 1 / 3 o g ó Bu z a r e j e s t r o w a n y c h ( 2 7 , 3 % ) .
B e z r o b o t n i w e d Bu g w i e k u ( s t a n n a d z i e D 3 1 . 1 2 . 2 0 0 0 r . )
L i c z b a b e z r o b o t n y c h
%
W i e k ( w l i c z b a c h b e z w z g l d n y c h )
( z o g ó Bu b e z r o b o t n y c h )
1 5 1 7 3 9 0 , 0 2
1 8 2 4 3 . 1 3 8 2 7 , 3
2 5 3 4 1 . 2 6 2 2 6 , 1
3 5 4 4 4 1 . 8 8 5 2 6 , 5
4 5 5 4 2 9 . 0 6 0 1 8 , 4
5 5 5 9 2 . 2 8 6 1 , 5
p o w y \e j 6 0 4 8 0 0 , 3
Z n a c z n y o d s e t e k b e z r o b o t n y c h ( w t y m d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h ) m i e s z k a n a t e r e n a c h w i e j s k i c h .
P o d k o n i e c 2 0 0 0 r o k u g r u p a t a s t a n o w i Ba 4 8 , 1 % o g ó Bu z a r e j e s t r o w a n y c h b e z r o b o t n y c h w r e g i o n i e ,
a w i c b l i s k o p o Bo w l i c z b y w s z y s t k i c h b e z r o b o t n y c h . B e z r o b o c i e n a w s i s t a n o w i o s o b n y p r o b l e m
s p o Be c z n o - e k o n o m i c z n y , w y m a g a j c y s z c z e g ó l n y c h [r o d k ó w z a r a d c z y c h i d z i a Ba D, z w Ba s z c z a g d y
c h o d z i o a k t y w i z a c j t e r e n ó w p o p e g e e r o w s k i c h .
- 1 1 -
P o w a \n k w e s t i n a l o k a l n y m r y n k u p r a c y j e s t t e \ w y s o k i u d z i a B k o b i e t w o g ó l n e j s t r u k t u r z e
b e z r o b o t n y c h . P o z o s t a j o n e c z s t o d Bu \e j w r e j e s t r z e b e z r o b o t n y c h n i \ m \c z y zn i , c o [w i a d c z y
o n i e c h t n y m z a t r u d n i a n i u k o b i e t p r z e z p o t e n c j a l n y c h p r a c o d a w c ó w . W o g ó l n e j p o p u l a c j i
b e z r o b o t n y c h w 2 0 0 0 r o k u z a n o t o w a n o a \ 5 5 , 6 % k o b i e t .
N a u w a g z a s Bu g u j e r ó w n i e \ s t o s u n k o w o w y s o k i u d z i a B o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h
w o g ó l n e j l i c z b i e b e z r o b o t n y c h . N a k o n i e c g r u d n i a 2 0 0 0 r . z a r e j e s t r o w a n o w w o j e w ó d z t w i e b l i s k o
1 . 9 0 0 b e z r o b o t n y c h o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h i p o s z u k u j c y c h p r a c y . G r u p a t a s t a n o w i Ba w t y m
o k r e s i e 1 , 2 % o g ó Bu b e z r o b o t n y c h w w o j e w ó d z t w i e .
O g ó Be m , w r o k u 2 0 0 0 w p o w i a t o w y c h u r z d a c h p r a c y w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m
z a r e j e s t r o w a Bo s i 1 3 5 . 0 1 8 b e z r o b o t n y c h , n a t o m i a s t z r ó \n y c h p r z y c z y n w y r e j e s t r o w a n o 1 1 9 . 3 1 1
o s ó b , z c z e g o p o n a d p o Bo w z p o w o d u p o d j c i a p r a c y , a b l i s k o 2 6 % z p o w o d u n i e p o t w i e r d z e n i a
g o t o w o [c i d o p o d j c i a p r a c y .
T r u d n a i z Bo \o n a s y t u a c j a n a l o k a l n y m r y n k u p r a c y j e s t j e d n y m z p o w a \n i e j s z y c h p r o b l e m ó w
s t r a t e g i c z n y c h r e g i o n u W a r m i i i M a z u r , w z w i z k u z c z y m k w e s t i i t e j n i e m o \n a b y Bo p o m i n
r ó w n i e \ w n i n i e j s z y m d o k u m e n c i e s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j . M i m o d u \e g o p o t e n c j a Bu z a s o b ó w
l u d z k i c h , r e g i o n w c i \ j e s z c z e n a l e \y d o n a j b a r d z i e j o p ó zn i o n y c h g o s p o d a r c z o , c o o b o k n i s k i e g o
w y k s z t a Bc e n i a m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r , j e s t j e d n z g Bó w n y c h p r z e s z k ó d w s k u t e c z n e j
a k t y w i z a c j i i r o z w o j u l o k a l n e g o r y n k u p r a c y .
- 1 2 -
3 . P O M O C S P O AE C Z N A W W O J E W Ó D Z T W I E
3 . P O M O C S P O AE C Z N A W W O J E W Ó D Z T W I E
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
3 . 1 . U W A G I O G Ó L N E
3 . 1 . U W A G I O G Ó L N E
R e f o r m a u s t r o j u t e r y t o r i a l n e g o p a Ds t w a w p r o w a d z o n a o d 1 s t y c z n i a 1 9 9 9 r o k u w y w a r Ba
i s t o t n y w p By w n a w s z y s t k i e d z i e d z i n y \y c i a s p o Be c z n e g o , o b j t e s z e r o k o r o z u m i a n p o l i t y k
s p o Be c z n .
D e c e n t r a l i z a c j a z a r z d z a n i a i z w i z a n e z n i p r z e k a z a n i e z a d a D, w y k o n y w a n y c h d o t y c h c z a s p r z e z
a d m i n i s t r a c j r z d o w , s a m o r z d o m w o j e w ó d z t w i p o w i a t ó w , z d e c y d o w a By o k o m p e t e n c j a c h
i c h a r a k t e r z e p r a c y p o s z c z e g ó l n y c h s Bu \b , w t y m t a k \e d z i a Ba j c y c h w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
P r o c e s o w i t r a n s f o r m a c j i u s t r o j o w e j t o w a r z y s z t a k \e z j a w i s k a n e g a t y w n e , s z c z e g ó l n i e
o d c z u w a l n e w n a s z y m r e g i o n i e , g d z i e g w a Bt o w n y w z r o s t b e z r o b o c i a z d e c y d o w a n i e o b n i \y B s t o p
\y c i o w l u d n o [c i . U b ó s t w o w i e l u r o d z i n s t a Bo s i f a k t e m , w z r o s Ba l i c z b a b e z d o m n y c h , n a s i l i By s i
z j a w i s k a p a t o l o g i i s p o Be c z n y c h , t a k i e j a k a l k o h o l i z m , n a r k o m a n i a , p r z e s t p c z o [ i t p .
S k a l a r e f o r m i t e m p o i c h w d r a \a n i a z u w z g l d n i e n i e m n e g a t y w n y c h z j a w i s k \y c i a s p o Be c z n e g o
d e c y d u j o k s z t a Bc i e i n s t y t u c j i , p o p r z e z k t ó r e p o m o c s p o Be c z n a m a b y [w i a d c z o n a .
F o r m a l n o - p r a w n y k s z t a Bt [w i a d c z e n i a u s Bu g z z a k r e s u p o m o c y s p o Be c z n e j n a k a \d y m
s z c z e b l u s a m o r z d u o k r e [l a u s t a w a z d n i a 2 9 l i s t o p a d a 1 9 9 0 r . o p o m o c y s p o Be c z n e j ( w i e l o k r o t n i e
z m i e n i a n a i n o w e l i z o w a n a ) .
P o m o c s p o Be c z n a z o s t a Ba z d e f i n i o w a n a w a r t . 1 t e j u s t a w y , j a k o i n s t y t u c j a p o l i t y k i s p o Be c z n e j
p a Ds t w a , m a j c a n a c e l u u m o \l i w i e n i e o s o b o m i r o d z i n o m p r z e z w y c i \a n i e t r u d n y c h s y t u a c j i
\y c i o w y c h , k t ó r y c h n i e s o n e w s t a n i e p o k o n a , w y k o r z y s t u j c w Ba s n e [r o d k i , m o \l i w o [c i
i u p r a w n i e n i a .
W l a t a c h p o p r z e d n i c h p o m o c s p o Be c z n a u s y t u o w a n a b y Ba n a o b r z e \a c h s y s t e m u
s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z e g o i k o n c e n t r o w a Ba s i g Bó w n i e n a t y c h , k t ó r z y n i e m i e [c i l i s i w n i m .
O b e c n i e p r z e z n a c z o n a j e s t t a k \e d l a t y c h , k t ó r z y n i e r a d z s o b i e w z m i e n i a j c e j s i s z y b k o
r z e c z y w i s t o [c i , a j e j f u n k c j a w s y s t e m i e p o l i t y k i s p o Be c z n e j j e s t n o w a .
P o m o c s p o Be c z n a n i e p e Bn i j u \ r o l i u z u p e Bn i e n i a s y s t e m u , l e c z m a s t a n o w i j e g o i s t o t n y i t r w a By
e l e m e n t , k t ó r y p o w i n i e n z a p e w n i a m u w e w n t r z n r ó w n o w a g .
J e s t t o z a d a n i e s z c z e g ó l n e w o b e c d o k o n y w a n y c h r ó w n o l e g l e c z t e r e c h , n i e z w y k l e i s t o t n y c h d l a k r a j u
i s p o Be c z e Ds t w a r e f o r m : a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , s y s t e m u u b e z p i e c z e D s p o Be c z n y c h , o c h r o n y
z d r o w i a o r a z r e f o r m y o [w i a t y .
S t a l e w z r a s t a z a k r e s z a d a D s t a w i a n y c h p r z e d i n s t y t u c j a m i p o m o c y s p o Be c z n e j , z w i k s z a s i
l i c z b a s p r a w , i c h c i \a r g a t u n k o w y i s t o p i e D t r u d n o [c i .
T y m n e g a t y w n y m t r e n d o m s p r z y j a j t a k i e c z y n n i k i , j a k : r e d u k c j a z a t r u d n i e n i a i d e f i c y t n o w y c h
m i e j s c p r a c y , w z r o s t k o s z t ó w e k s p l o a t a c j i m i e s z k a D, r e a l n e z a g r o \e n i e e k s m i s j , w z r o s t k o s z t ó w
- 1 3 -
z w i z a n y c h z o c h r o n z d r o w i a , l e c z e n i e m i t p .
W z w i z k u z t y m , s t a l e r o [n i e l i c z b a o s ó b o c z e k u j c y c h p o m o c y , z w Ba s z c z a m a t e r i a l n e j , p o d c z a s
g d y [r o d k i f i n a n s o w e , j a k i m i d y s p o n u j i n s t y t u c j e p o m o c y s p o Be c z n e j , s c o r a z b a r d z i e j
n i e w y s t a r c z a j c e w s t o s u n k u d o p o t r z e b .
P o z a z m i a n a m i i l o [c i o w y m i , r o z s z e r z a n i u s i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j t o w a r z y s z t e \
z a s a d n i c z e z m i a n y j a k o [c i o w e p r o b l e m ó w , k t ó r e w z n a c z n y m s t o p n i u d o t y k a j o s ó b i r o d z i n ,
k o r z y s t a j c y c h z e [w i a d c z e D p o m o c y s p o Be c z n e j .
D o n i e d a w n a b y l i t o p r z e d e w s z y s t k i m l u d z i e s t a r z y , a t a k \e o s o b y n i e p e Bn o s p r a w n e , r o d z i n y
w i e l o d z i e t n e i r o d z i n y o s ó b u z a l e \n i o n y c h o d a l k o h o l u . O b e c n i e w [r ó d p o d o p i e c z n y c h
p r z e w a \a j c g r u p s t a n o w i o s o b y w t z w . w i e k u p r o d u k c y j n y m , k t ó r e z p o w o d u b e z r o b o c i a
l u b z b y t n i s k i c h d o c h o d ó w n i e d y s p o n u j w y s t a r c z a j c y m i [r o d k a m i n a u t r z y m a n i e o r a z s z u k a j
w s p a r c i a z u w a g i n a t r u d n o [c i w r o z w i z y w a n i u i n n y c h i s t o t n y c h p r o b l e m ó w .
3 . 2 . S T R U K T U R A O R G A N I Z A C Y J N A P O M O C Y S P O AE C Z N E J
3 . 2 . S T R U K T U R A O R G A N I Z A C Y J N A P O M O C Y S P O AE C Z N E J
W W O J E W Ó D Z T W I E
W W O J E W Ó D Z T W I E
Z a d a n i a p o m o c y s p o Be c z n e j w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m r e a l i z o w a n e s p r z e z
j e d n o s t k i w s z y s t k i c h s z c z e b l i s a m o r z d u t e r y t o r i a l n e g o , a t a k \e a d m i n i s t r a c j r z d o w .
Z a d a n i a t e r e a l i z u j :
" n a p o z i o m i e g m i n y 1 1 6 o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j ,
" n a p o z i o m i e p o w i a t u 1 7 p o w i a t o w y c h c e n t r ó w p o m o c y r o d z i n i e i 2 m i e j s k i e o [r o d k i p o m o c y
s p o Be c z n e j w O l s z t y n i e i E l b l g u , r e a l i z u j c e z a d a n i a p o w i a t ó w ,
" n a p o z i o m i e w o j e w ó d z t w a :
- z e s t r o n y a d m i n i s t r a c j i s a m o r z d o w e j D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u
M a r s z a Bk o w s k i e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
- z e s t r o n y a d m i n i s t r a c j i r z d o w e j W y d z i a B S p r a w S p o Be c z n y c h W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o -
M a z u r s k i e g o .
S k u t e c z n o [ w y k o n y w a n i a z a d a D w d u \y m s t o p n i u z a l e \y o d w s p ó Bp r a c y p o m i d z y r ó \n y m i
i n s t y t u c j a m i p o m o c y s p o Be c z n e j o r a z p a r t n e r a m i s p o Be c z n y m i ( g Bó w n i e o r g a n i z a c j a m i
p o z a r z d o w y m i ) , s t o w a r z y s z e n i a m i , K o [c i o Be m k a t o l i c k i m , i n n y m i k o [c i o Ba m i i z w i z k a m i
w y z n a n i o w y m i o r a z o s o b a m i f i z y c z n y m i i p r a w n y m i .
W e d Bu g d a n y c h z a r o k 2 0 0 0 , n a t e r e n i e w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o d z i a Ba o k o Bo
1 2 0 0 o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h ( t j . s t o w a r z y s z e D i f u n d a c j i ) , z c z e g o o k o Bo 8 0 0 j e d n o s t e k
t o o r g a n i z a c j e , d z i a Ba j c e w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
- 1 4 -
3 . 3 . F O R M Y P O M O C Y I N S T Y T U C J O N A L N E J W W O J E W Ó D Z T W I E
3 . 3 . F O R M Y P O M O C Y I N S T Y T U C J O N A L N E J W W O J E W Ó D Z T W I E
Z a d a n i e m p o m o c y s p o Be c z n e j j e s t , m i d z y i n n y m i , t w o r z e n i e w a r u n k ó w o r g a n i z a c y j n y c h
f u n k c j o n o w a n i a p o m o c y s p o Be c z n e j , w t y m n i e z b d n e j i n f r a s t r u k t u r y s o c j a l n e j .
W s y s t e m i e p o m o c y s p o Be c z n e j w i n n y f u n k c j o n o w a i n s t y t u c j e i p l a c ó w k i , u m o \l i w i a j c e p e Bn
r e a l i z a c j z a d a D, w y n i k a j c y c h z u s t a w y o p o m o c y s p o Be c z n e j . O f e r o w a n a p o m o c b d z i e w ó w c z a s
p r o f e s j o n a l n a i k o m p l e k s o w a .
N a t e r e n i e w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o p r o w a d z d z i a Ba l n o [:
( s t a n n a d z i e D 3 1 . 0 1 . 2 0 0 1 r . )
1 ) 3 3 p o n a d g m i n n e d o m y p o m o c y s p o Be c z n e j ( z c z e g o 2 d o m y p o m o c y s p o Be c z n e j m a j f i l i e
w D o b r y m M i e [c i e i I Ba w i e ) , o Bc z n e j l i c z b i e m i e j s c 3 . 2 5 2 .
L i c z b a m i e j s c w p o n a d g m i n n y c h d o m a c h p o m o c y s p o Be c z n e j , z u w z g l d n i e n i e m t y p u d o m u ,
p r z e d s t a w i a s i n a s t p u j c o :
- d o m y d l a o s ó b s t a r y c h 4 4 4
- d o m y d l a o s ó b s t a r y c h i p r z e w l e k l e s o m a t y c z n i e c h o r y c h 4 0 0
- d o m y d l a o s ó b p r z e w l e k l e s o m a t y c z n i e c h o r y c h 4 6 3
- d o m y d l a d o r o s By c h n i e p e Bn o s p r a w n y c h i n t e l e k t u a l n i e 6 8 7
- d o m y d l a o s ó b d o r o s By c h p r z e w l e k l e p s y c h i c z n i e c h o r y c h 8 2 3
- d o m y d l a o s ó b d o r o s By c h p r z e w l e k l e p s y c h i c z n i e c h o r y c h
o r a z n i e p e Bn o s p r a w n y c h i n t e l e k t u a l n i e 8 6
- d o m y d l a d z i e c i n i e p e Bn o s p r a w n y c h i n t e l e k t u a l n i e 1 1 0
- d o m y d l a d z i e c i i m Bo d z i e \y n i e p e Bn o s p r a w n e j i n t e l e k t u a l n i e 2 2 9
- d o m y d l a m a t e k z m a Bo l e t n i m i d z i e m i i k o b i e t w c i \y 1 0
L o k a l i z a c j a p o n a d g m i n n y c h d o m ó w p o m o c y s p o Be c z n e j w w o j e w ó d z t w i e j e s t z r ó \n i c o w a n a ,
i t a k :
a ) w p o w i a t a c h : b r a n i e w s k i m , d z i a Bd o w s k i m , k t r z y Ds k i m , n i d z i c k i m , n o w o m i e j s k i m ,
o l e c k o - g o Bd a p s k i m , s z c z y c i e Ds k i m f u n k c j o n u j e p o 1 d o m u p o m o c y s p o Be c z n e j w p o w i e c i e ,
b ) w p o w i a t a c h : e Bc k i m , g i \y c k i m , i Ba w s k i m ( o r a z 1 f i l i a ) , o s t r ó d z k i m , m r g o w s k i m ,
o l s z t y Ds k i m ( m i e j s k i m ) f u n k c j o n u j p o 2 d o m y p o m o c y s p o Be c z n e j w p o w i e c i e ,
c ) w p o w i a t a c h : e l b l s k i m ( m i e j s k i m ) , e l b l s k i m ( z i e m s k i m ) , b a r t o s z y c k i m f u n k c j o n u j
p o 3 d o m y p o m o c y s p o Be c z n e j w p o w i e c i e ,
d ) w p o w i e c i e o l s z t y Ds k i m f u n k c j o n u j e 5 d o m ó w p o m o c y s p o Be c z n e j ( o r a z 1 f i l i a ) ,
e ) d w a p o w i a t y : l i d z b a r s k i i p i s k i n i e p o s i a d a j p o n a d g m i n n y c h d o m ó w p o m o c y
s p o Be c z n e j .
2 ) 1 8 d o m ó w d z i e c k a o Bc z n e j l i c z b i e m i e j s c 1 . 0 9 3 ,
3 ) 9 r o d z i n n y c h d o m ó w d z i e c k a , w k t ó r y c h p r z e b y w a 6 9 d z i e c i ,
4 ) 2 p o g o t o w i a o p i e k u Dc z e , d y s p o n u j c e 9 6 m i e j s c a m i ,
- 1 5 -
5 ) 5 o [r o d k ó w a d o p c y j n o - o p i e k u Dc z y c h ,
6 ) 2 m Bo d z i e \o w e o [r o d k i w y c h o w a w c z e o Bc z n e j l i c z b i e m i e j s c 1 4 2 ,
7 ) 1 s p e c j a l n y o [r o d e k s z k o l n o - w y c h o w a w c z y , k t ó r y z a p e w n i a 3 6 m i e j s c ,
8 ) 5 p o n a d g m i n n y c h [w i e t l i c t e r a p e u t y c z n y c h ,
9 ) 1 1 [r o d o w i s k o w y c h d o m ó w s a m o p o m o c y o Bc z n e j l i c z b i e m i e j s c 4 1 4 ( 1 [r o d o w i s k o w y d o m
s a m o p o m o c y m a d w i e w y o d r b n i o n e f i l i e ) ,
1 0 ) 2 6 d z i e n n y c h d o m ó w p o m o c y s p o Be c z n e j o z a s i g u l o k a l n y m ,
o r a z o [r o d k i w s p a r c i a , [w i a d c z c e u s Bu g i d l a b e z d o m n y c h i i n n e p l a c ó w k i , [w i a d c z c e u s Bu g i d l a
d z i e c i i m Bo d z i e \y .
3 . 4 . Z A T R U D N I E N I E W J E D N O S T K A C H O R G A N I Z A C Y J N Y C H
3 . 4 . Z A T R U D N I E N I E W J E D N O S T K A C H O R G A N I Z A C Y J N Y C H
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
Z a t r u d n i e n i e w j e d n o s t k a c h o r g a n i z a c y j n y c h p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a p r z e d s t a w i a s i
n a s t p u j c o ( s t a n n a 3 1 . 1 2 . 2 0 0 0 r . ) :
" w o [r o d k a c h p o m o c y s p o Be c z n e j z a t r u d n i o n y c h j e s t 1 . 9 6 8 p r a c o w n i k ó w , w t y m
6 8 0 p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h ,
" w p o w i a t o w y c h c e n t r a c h p o m o c y r o d z i n i e z a t r u d n i o n y c h j e s t 1 2 0 p r a c o w n i k ó w , w t y m
3 2 p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h ,
i d a l e j , o d p o w i e d n i o :
" w d o m a c h p o m o c y s p o Be c z n e j 2 . 0 5 0 o s ó b
" w p l a c ó w k a c h p o r a d n i c t w a s p e c j a l i s t y c z n e g o 6 o s ó b
" w p l a c ó w k a c h o p i e k u Dc z o - w y c h o w a w c z y c h 8 4 0 o s ó b
" w o [r o d k a c h a d o p c y j n o - o p i e k u Dc z y c h 1 5 o s ó b
" w o [r o d k a c h w s p a r c i a , 3 2 2 o s o b y
w t y m :
- w [r o d o w i s k o w y c h d o m a c h s a m o p o m o c y 1 5 2 o s o b y
- w d z i e n n y c h d o m a c h p o b y t u 1 2 8 o s ó b
- w n o c l e g o w n i a c h / d o m a c h n o c l e g o w y c h 1 1 o s ó b
- 1 6 -
- w o [r o d k a c h o p i e k u Dc z y c h 1 1 o s ó b
" w m i e s z k a n i a c h c h r o n i o n y c h 1 6 o s ó b
3 . 5 . P R O B L E M Y S P O AE C Z N E W O J E W Ó D Z T W A W U J C I U
3 . 5 . P R O B L E M Y S P O AE C Z N E W O J E W Ó D Z T W A W U J C I U
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
G Bó w n y m c e l e m p o m o c y s p o Be c z n e j j e s t z a s p o k a j a n i e n i e z b d n y c h , p o d s t a w o w y c h p o t r z e b
\y c i o w y c h o s ó b i r o d z i n o r a z u m o \l i w i e n i e i m b y t o w a n i a w w a r u n k a c h o d p o w i a d a j c y c h g o d n o [c i
c z Bo w i e k a .
W w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m , z g o d n i e z d a n y m i z o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j ,
[w i a d c z e n i a m i z p o m o c y s p o Be c z n e j w r o k u 2 0 0 0 o b j t o 2 0 % m i e s z k a Dc ó w . O z n a c z a t o , \e b e z
w z g l d u n a r o d z a j , f o r m o r a z zr ó d Bo f i n a n s o w a n i a [w i a d c z e n i a m i o b j t o 8 3 . 7 6 2 r o d z i n y , a w t y c h
r o d z i n a c h 2 9 7 . 6 6 4 o s o b y .
W p o r ó w n a n i u z r o k i e m 1 9 9 9 , k i e d y t o p o m o c o b j t o p o n a d 8 5 t y s . r o d z i n , a w n i c h 3 0 6 t y s . o s ó b ,
l i c z b a [w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j s p a d Ba o 1 % . P r z y c z y n t e j z m i a n y n a l e \y u p a t r y w a
p r z e d e w s z y s t k i m w n i e w y s t a r c z a j c y m z a p e w n i e n i e m [r o d k ó w f i n a n s o w y c h n a r e a l i z a c j z a d a D
p o m o c y s p o Be c z n e j , n i e z a [ w z m n i e j s z e n i u s i z a p o t r z e b o w a n i a n a [w i a d c z e n i a s o c j a l n e
N a j w i k s z y o d s e t e k l u d n o [c i o b j t e j p o m o c s p o Be c z n w 2 0 0 0 r . , w s t o s u n k u d o o g ó Bu
m i e s z k a Dc ó w p o w i a t u , z a n o t o w a n o w p o w i a t a c h :
e l b l s k i m z i e m s k i m 2 9 , 3 % ( 1 6 . 9 1 1 o s ó b ) , n o w o m i e j s k i m 2 8 , 9 4 % ( 1 2 . 7 5 4 o s o b y ) , k t r z y Ds k i m
2 8 , 4 % ( 2 0 . 2 4 6 o s ó b ) . P o w i a t a m i o n a j n i \s z y m o d s e t k u l u d n o [c i o b j t e j p o m o c s p o Be c z n b y By :
m i a s t o n a p r a w a c h p o w i a t u O l s z t y n 8 , 0 2 % ( 1 3 . 8 6 3 o s o b y ) i m i a s t o n a p r a w a c h p o w i a t u E l b l g
1 0 , 3 9 % ( 1 3 . 4 9 6 o s ó b ) .
U w z g l d n i a j c p r z y c z y n y o k r e [l o n e w a r t . 3 u s t a w y o p o m o c y s p o Be c z n e j , z p o w o d u k t ó r y c h
u d z i e l o n o o s o b o m i r o d z i n o m p o m o c y , n a j w y \s z y p r o c e n t , w s t o s u n k u d o o g ó Bu l u d n o [c i
w o j e w ó d z t w a , s t a n o w i By : b e z r o b o c i e - 1 1 , 3 8 % ( 1 6 6 . 7 9 0 o s ó b ) , b e z r a d n o [ w s p r a w a c h
o p i e k u Dc z o - w y c h o w a w c z y c h i p r o w a d z e n i u g o s p o d a r s t w a d o m o w e g o - 6 , 4 5 % ( 9 4 . 5 6 3 o s o b y ) ,
n i e p e Bn o s p r a w n o [ - 3 , 3 7 % ( 1 7 . 1 3 7 o s ó b ) o r a z d Bu g o t r w a Ba c h o r o b a - 3 , 4 6 % ( 1 8 . 1 2 6 o s ó b ) .
N a j n i \s z y p r o c e n t n a t o m i a s t s t a n o w i By : n a r k o m a n i a - 0 , 0 5 % ( 7 0 8 o s ó b ) , b e z d o m n o [ - 0 , 0 5 %
( 7 2 9 o s ó b ) i s i e r o c t w o - 0 , 0 6 % ( 8 3 3 o s o b y ) .
L i c z b a r o d z i n w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m o b j t y c h p o m o c z p o w o d u b e z r o b o c i a
w y n o s i 4 5 . 4 3 3 , c o s t a n o w i 5 4 , 2 % w s t o s u n k u d o w s z y s t k i c h r o d z i n o b j t y c h p o m o c s p o Be c z n
w u b i e g By m r o k u w r e g i o n i e . W r o d z i n a c h t y c h \y j e Bc z n i e 1 6 6 . 7 9 0 o s ó b .
B e z r o b o c i e , j a k o p r z y c z y n a p o m o c y , n a j b a r d z i e j j a s k r a w o w y s t p o w a Bo w p o w i a t a c h : g i \y c k i m
( 1 7 , 1 6 % o g ó Bu l u d n o [c i w o j e w ó d z t w a ) , b a r t o s z y c k i m ( 1 7 , 0 7 % ) o r a z e l b l s k i m z i e m s k i m ( 1 6 , 9 5 % ) .
P r z e d s t a w i o n e d a n e u k a z u j , \e d o m i n u j c y m c z y n n i k i e m p r z y z n a n i a p o m o c y s p o Be c z n e j
w 2 0 0 0 r o k u b y Bo b e z r o b o c i e . T a t e n d e n c j a u t r z y m u j e s i j u \ o d k i l k u l a t , c o w y d a j e s i z r o z u m i a Be
z u w a g i n a f a k t , \e w o j e w ó d z t w o w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e n a l e \y d o r e g i o n ó w k r a j u o n a j w y \s z e j
s t o p i e b e z r o b o c i a , p r z y j e d n y m z n a j n i \s z y c h w P o l s c e w s k a zn i k ó w z a m o \n o [c i m i e s z k a Dc ó w
w o j e w ó d z t w a ( n i s k i p o z i o m p r z e c i t n y c h w y n a g r o d z e D, w y s o k a s t o p a b e z r o b o c i a , z n a c z n a l i c z b a
o s ó b p o b i e r a j c y c h [w i a d c z e n i a s p o Be c z n e ) .
- 1 7 -
S y s t e m a t y c z n i e r o s n c e b e z r o b o c i e w r e g i o n i e j e s t z j a w i s k i e m s z c z e g ó l n i e n i e p o k o j c y m ,
m a b o w i e m b e z p o [r e d n i w p By w n a p o z i o m b e z p i e c z e Ds t w a s o c j a l n e g o j e g o m i e s z k a Dc ó w .
T a b l i c a 1 . L u d n o [ w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o o b j t a [w i a d c z e n i a m i
z p o m o c y s p o Be c z n e j w r o k u 2 0 0 0 , z u w z g l d n i e n i e m p o w o d ó w
p r z y z n a n i a [w i a d c z e D, o k r e [l o n y c h w a r t . 3 u s t a w y z d n i a 2 9 l i s t o p a d a
1 9 9 0 r o k u o p o m o c y s p o Be c z n e j .
% l u d n o [c i , k t ó r y m
L i c z b a r o d z i n ,
u d z i e l o n o
k t ó r y m u d z i e l o n o
[w i a d c z e n i a p o m o c y
P o w o d y p r z y z n a n i a [w i a d c z e D
[w i a d c z e D
s p o Be c z n e j
z p o m o c y s p o Be c z n e j ( w s t o s u n k u d o o g ó Bu
l u d n o [c i w o j e w ó d z t w a )
4 1 . 9 6 0 9 , 9 9
1 . u b ó s t w o *
2 . s i e r o c t w o 2 5 1 0 , 0 6
3 . b e z d o m n o [ 6 7 5 0 , 0 5
4 . p o t r z e b a o c h r o n y m a c i e r z y Ds t w a 9 . 5 2 2 2 , 7 9
5 . b e z r o b o c i e 4 5 . 4 3 3 * * 1 1 , 3 8
6 . n i e p e Bn o s p r a w n o [ 1 7 . 1 3 7 3 , 3 7
7 . d Bu g o t r w a Ba c h o r o b a 1 8 . 1 2 6 3 , 4 6
8 . b e z r a d n o [ w s p r a w a c h o p i e k u Dc z o 2 0 . 4 3 5 6 , 4 5
w y c h o w a w c z y c h i p r o w a d z e n i a g o s p o d a r s t w a
d o m o w e g o , z w Ba s z c z a w r o d z i n a c h n i e p e Bn y c h
l u b w i e l o d z i e t n y c h , w t y m :
9 . 7 9 9 2 , 0 7
a ) r o d z i n y n i e p e Bn e
9 . 0 0 0 4 , 0 0
b ) r o d z i n y w i e l o d z i e t n e
9 . a l k o h o l i z m u 6 . 0 0 3 1 , 1 3
1 0 . n a r k o m a n i i 3 4 6 0 , 0 5
7 2 0
1 1 . t r u d n o [c i w p r z y s t o s o w a n i u d o \y c i a 0 , 1 2
p o o p u s z c z e n i u z a k Ba d u k a r n e g o
1 2 . k l s k i \y w i o Bo w e j l u b e k o l o g i c z n e j 5 2 6 0 , 1 8
* U b ó s t w o , j a k o s a m o d z i e l n a p r z e s Ba n k a u d z i e l a n i a [w i a d c z e D p o m o c y s p o Be c z n e j , n i e w y s t p u j e .
Ac z n i e z u b ó s t w e m m u s i w y s t p i i n n a p r z e s Ba n k a , w y m i e n i o n a w p o z y c j i 2 - 1 2 p o w y \s z e g o
z e s t a w i e n i a .
* * 5 4 , 2 % w s z y s t k i c h r o d z i n o b j t y c h p o m o c s p o Be c z n
- 1 8 -
D a n e z a w a r t e w p o w y \s z y m z e s t a w i e n i u p o c h o d z z d i a g n o z i o p r a c o w a D w Ba s n y c h D e p a r t a m e n t u P o l i t y k i S p o Be c z n e j ,
s p o r z d z o n y c h w e d Bu g i n f o r m a c j i o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o
( s t a n n a d z i e D 3 1 g r u d n i a 2 0 0 0 r . )
4 . P R O B L E M Y O S Ó B N I E P E AN O S P R A W N Y C H
4 . P R O B L E M Y O S Ó B N I E P E AN O S P R A W N Y C H
W W O J E W Ó D Z T W I E
W W O J E W Ó D Z T W I E
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
J e d n y m z n a j b a r d z i e j n i e p o k o j c y c h p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h o s t a t n i c h l a t , n i e t y l k o
w w o j e w ó d z t w i e i k r a j u , a l e i n a c a By m [w i e c i e , j e s t w z r o s t l i c z b y o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h .
S z a c u j e s i , \e o k o Bo 1 4 % p o p u l a c j i d o t k n i t e j e s t n i e p e Bn o s p r a w n o [c i , p r z y c z y m z j a w i s k o
t o s t a l e w z r a s t a . O s t a t n i e b a d a n i a G Bó w n e g o U r z d u S t a t y s t y c z n e g o ( 1 9 9 6 r . ) , k t ó r y p r z e p r o w a d z i B
r e p r e z e n t a c y j n e b a d a n i a s t a n u z d r o w i a l u d n o [c i , u w z g l d n i a j c e p r o b l e m a t y k o s ó b
n i e p e Bn o s p r a w n y c h w y k a z u j , \e t e r e n w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o z a m i e s z k u j e o g ó Be m
1 7 3 . 9 0 0 o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h , z c z e g o :
4 6 % t o o s o b y n i e p e Bn o s p r a w n e r u c h o w o ,
3 3 % s t a n o w i o s o b y z u p o [l e d z e n i e m u m y s Bo w y m , s c h o r z e n i a m i p s y c h i c z n y m i i n e u r o l o g i c z n y m i ,
1 6 % t o o s o b y n i e w i d o m e i n i e d o w i d z c e ,
5 % t o i n w a l i d z i s Bu c h u ( o s o b y g Bu c h e i n i e d o s By s z c e ) .
N a l e \y p o d k r e [l i , \e w [r ó d o s ó b , u k t ó r y c h o r z e c z o n o j e d n o z p o d s t a w o w y c h w y m i e n i o n y c h
g r u p s c h o r z e D, c o d r u g a o s o b a c i e r p i d o d a t k o w o n a i n n e s c h o r z e n i e , n p . u k Ba d u k r \e n i a l u b i n n y
r o d z a j n i e p e Bn o s p r a w n o [c i u s t a l o n y o r z e c z e n i e m w Ba [c i w e j k o m i s j i .
A k t u a l n a s k a l a p r o b l e m u n i e p e Bn o s p r a w n o [c i m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o -
m a z u r s k i e g o o k r e [l o n a z o s t a n i e p o o p r a c o w a n i u d a n y c h , z e b r a n y c h w w y n i k u N a r o d o w e g o S p i s u
P o w s z e c h n e g o L u d n o [c i , k t ó r y p r z e p r o w a d z o n y z o s t a n i e w p i e r w s z e j p o Bo w i e 2 0 0 2 r o k u .
J u \ t e r a z j e d n a k n i e p o k o i w z r o s t l i c z b y o s ó b z a l i c z a n y c h d o n i e p e Bn o s p r a w n y c h z p o w o d u
z a b u r z e D p s y c h i c z n y c h , k t ó r e s t a n o w i b l i s k o 1 / 3 o g ó l n e j l i c z b y n i e p e Bn o s p r a w n o [c i .
S t a l e w z r a s t a r ó w n i e \ l i c z b a n i e p e Bn o s p r a w n y c h d z i e c i w w i e k u d o 1 4 l a t , k t ó r y c h o d s e t e k ,
w e d Bu g d a n y c h G U S ( 1 9 9 6 r . ) w y n o s i o k o Bo 2 2 , 2 % .
Z e b r a n e w 2 0 0 0 r o k u i n f o r m a c j e z p o w i a t o w y c h c e n t r ó w p o m o c y r o d z i n i e p o z w o l i By n a
p o z n a n i e m o \l i w o [c i z a s p o k a j a n i a p o t r z e b o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h i r o z w i z y w a n i a i c h
p r o b l e m ó w . M a t e r i a By t e u m o \l i w i By d o k o n a n i e a n a l i z y i s t n i e j c y c h w w o j e w ó d z t w i e z a s o b ó w ,
u m o \l i w i a j c y c h r e h a b i l i t a c j t e j g r u p y m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u .
Z a n a l i z y t e j w y n i k a , \e :
1 . W w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m i s t n i e j e 9 5 p l a c ó w e k r e h a b i l i t a c y j n y c h , w t y m :
4 5 d l a o s ó b z u p o [l e d z e n i e m u m y s Bo w y m ,
3 0 d z i a Ba j c y c h n a r z e c z o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h r u c h o w o ,
1 2 o b e j m u j c y c h r e h a b i l i t a c j o s o b y g Bu c h e i n i e d o s By s z c e ,
8 d l a n i e w i d o m y c h i n i e d o w i d z c y c h .
P o n a d t o i s t n i e j 5 4 i n n e p o d m i o t y w s p ó Bp r a c u j c e w p r o c e s i e r e h a b i l i t a c j i , m . i n . p r z y c h o d n i e
r e h a b i l i t a c y j n e d z i a Ba j c e p r z y Z O Z .
2 . W r e g i o n i e o d n o t o w a n o 3 4 p l a c ó w k i z a o p a t r z e n i a o r t o p e d y c z n e g o [w i a d c z c e u s Bu g i o s o b o m
n i e p e Bn o s p r a w n y m , z c z e g o p o Bo w a z n a j d u j e s i n a t e r e n i e p o w i a t u o l s z t y Ds k i e g o g r o d z k i e g o .
A \ 5 p o w i a t ó w ( b a r t o s z y c k i , d z i a Bd o w s k i , o l s z t y Ds k i z i e m s k i , s z c z y c i e Ds k i i n i d z i c k i ) n i e m a
- 1 9 -
\a d n e j p l a c ó w k i o r t o p e d y c z n e j .
3 . S z a c u j e s i , \e b a r i e r y a r c h i t e k t o n i c z n e , u n i e m o \l i w i a j c e o s o b o m n i e p e Bn o s p r a w n y m p e Bn e
u c z e s t n i c t w o w \y c i u s p o Be c z n o - z a w o d o w y m i k u l t u r a l n y m w y s t p u j a \ w 8 0 % p l a c ó w e k
u \y t e c z n o [c i p u b l i c z n e j .
4 . W w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m b a z a s z k o l e n i o w a d l a o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h j e s t
n i e w y s t a r c z a j c a . S z k o l e n i a o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h w p o w i a t a c h o d b y w a j s i w i n s t y t u c j a c h
s z k o l e n i a i d o s k o n a l e n i a z a w o d o w e g o , k t ó r e o r g a n i z u j k u r s y d l a r ó \n y c h g r u p o s ó b
b e z r o b o t n y c h .
5 . W g d a n y c h W o j e w ó d z k i e g o U r z d u P r a c y n a d z i e D 3 1 g r u d n i a 1 9 9 9 r . z a r e j e s t r o w a n o 3 . 8 7 3
o s o b y n i e p e Bn o s p r a w n e b e z r o b o t n e i p o s z u k u j c e p r a c y , w t y m 1 . 5 7 7 o s ó b z w y k s z t a Bc e n i e m
p o d s t a w o w y m b e z k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h . P o n a d p o Bo w a o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h
z a r e j e s t r o w a n y c h j a k o b e z r o b o t n i i p o s z u k u j c y z a t r u d n i e n i a , t o o s o b y p o z o s t a j c e b e z p r a c y
p o w y \e j d w u n a s t u m i e s i c y .
O k o Bo 5 0 0 o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h z g Bo s i Bo p o t r z e b k s z t a Bc e n i a i d o s k o n a l e n i a z a w o d o w e g o .
J a k w y n i k a z p o w y \s z e j a n a l i z y d o n a j w a \n i e j s z y c h p r o b l e m ó w o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h
z a m i e s z k u j c y c h w o j e w ó d z t w o w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e m o \n a z a l i c z y :
n a g m i n n i e w y s t p u j c e b a r i e r y a r c h i t e k t o n i c z n e i k o m u n i k a c y j n e u t r u d n i a j c e a k t y w n o [
s p o Be c z n o - z a w o d o w i k u l t u r a l n ,
b a r i e r y w a k t y w n o [c i z a w o d o w e j w y n i k a j c e z n i e d o s t a t e c z n e j b a z y s z k o l e n i o w e j ,
u t r u d n i o n y d o s t p d o u s Bu g r e h a b i l i t a c y j n y c h .
- 2 0 -
5 . S K A L A P R O B L E M U U Z A L E [N I E C
5 . S K A L A P R O B L E M U U Z A L E [N I E C
W W O J E W Ó D Z T W I E
W W O J E W Ó D Z T W I E
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
W A R M I CS K O - M A Z U R S K I M
J e d n y m i z g Bó w n y c h z a g r o \e D, z k t ó r y m i s p o t y k a j s i s p o Be c z n o [c i l o k a l n e s
p r o b l e m y z w i z a n e z n a d u \y w a n i e m s u b s t a n c j i p s y c h o a k t y w n y c h , z a r ó w n o l e g a l n y c h j a k
i n i e l e g a l n y c h , t a k i c h j a k a l k o h o l , n i k o t y n a i n a r k o t y k i .
M i m o b o w i e m d u \e g o z a a n g a \o w a n i a i w i e d z y n a t e m a t m e c h a n i z m ó w u z a l e \n i e D w i e l e o s ó b ,
i n s t y t u c j i o r a z o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h n i e c z u j e s i w p e Bn i k o m p e t e n t n y m i , a b y p o d j
i r e a l i z o w a s k u t e c z n e d z i a Ba n i a z a p o b i e g a w c z e .
W w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m , p o d o b n i e j a k i w c a By m k r a j u , o k o Bo 2 0 %
n a s t o l a t k ó w n a d u \y w a a l k o h o l u w s p o s ó b p r z y n o s z c y p o w a \n e s z k o d y d l a i c h r o z w o j u
f i z y c z n e g o , p s y c h i c z n e g o i m o r a l n e g o . W e d Bu g b a d a D I n s t y t u t u P s y c h i a t r i i i N e u r o l o g i i
w W a r s z a w i e s z a c u j e s i , \e w P o l s c e o k o Bo 2 - 3 % c a Be j p o p u l a c j i u z a l e \n i o n e j e s t o d a l k o h o l u .
Z b a d a D p r z e p r o w a d z a n y c h p r z e z I n s t y t u t w y n i k a , i \ w n a s z y m w o j e w ó d z t w i e w 1 9 9 9 r o k u
w p o r a d n i a c h o d w y k o w y c h z p o w o d u p r o b l e m u a l k o h o l o w e g o l e c z y Bo s i z a l e d w i e 3 . 6 2 6 o s ó b ,
w t y m 1 . 4 1 9 p i e r w s z y r a z . Z l e c z n i c t w a c a Bo d o b o w e g o s k o r z y s t a Bo 2 . 8 4 8 o s ó b ( d a n e n i e o b e j m u j
o s t r y c h z a t r u ) .
W 2 0 0 0 r o k u z p o m o c y l e c z n i c t w a a m b u l a t o r y j n e g o , n a t l e u z a l e \n i e n i a o d a l k o h o l u , s k o r z y s t a Bo
5 . 3 2 8 o s ó b , n a t o m i a s t d z i a Ba j c e n a t e r e n i e w o j e w ó d z t w a s t a c j o n a r n e p l a c ó w k i l e c z n i c t w a
o d w y k o w e g o w r o k u 2 0 0 0 p r z y j By o g ó Be m 2 . 7 3 3 o s o b y ( d a n e W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o C e n t r u m
Z d r o w i a P u b l i c z n e g o ) .
S y s t e m a t y c z n i e r o [n i e t e \ l i c z b a d z i e c i i m Bo d z i e \y , k t ó r a e k s p e r y m e n t u j e z s u b s t a n c j a m i
p s y c h o a k t y w n y m i . Z e s t a w i e n i e w y n i k ó w b a d a D a n k i e t o w y c h p r o w a d z o n y c h w [r o d o w i s k a c h
l o k a l n y c h w o j e w ó d z t w a z w y n i k a m i b a d a D o g ó l n o p o l s k i c h p o t w i e r d z a , \e z j a w i s k o t o s t a l e
u t r z y m u j e s i n a p o z i o m i e o d 1 2 % d o 1 5 % b a d a n e j p o p u l a c j i .
W y n i k i t e [w i a d c z o z n a c z n y m w z r o [c i e s t o p n i a i z a s i g u r o z p o w s z e c h n i e n i a d o [w i a d c z e D
d z i e c i i m Bo d z i e \y z s u b s t a n c j a m i n i e l e g a l n y m i i w s k a z u j j e d n o c z e [n i e n a w z r o s t z a g r o \e n i a n i m i .
W l a t a c h 1 9 9 7 - 1 9 9 8 , n a o b s z a r a c h o b e c n i e z n a j d u j c y c h s i w g r a n i c a c h w o j e w ó d z t w a
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o , n a 1 0 0 t y s . m i e s z k a Dc ó w z p o w o d u u z a l e \n i e n i a o d n a r k o t y k ó w l e c z y Bo
s i o k . 2 4 o s ó b ( d a n e I n s t y t u t u P s y c h i a t r i i i N e u r o l o g i i w W a r s z a w i e ) .
O r o s n c e j s k a l i p r o b l e m u n a r k o m a n i i [w i a d c z y r ó w n i e \ l i c z b a o s ó b , z g Ba s z a j c y c h s i
n a o d d z i a By d e t o k s y k a c j i W o j e w ó d z k i c h Z e s p o Bó w L e c z n i c t w a P s y c h i a t r y c z n e g o . D l a p r z y k Ba d u ,
n a o d d z i a l e d e t o k s y k a c j i w O l s z t y n i e w 1 9 9 8 r . l e c z y By s i 2 5 3 o s o b y , a w 1 9 9 9 j u \ 3 5 1 o s ó b
( w z r o s t o 3 9 % ) , w r o k u 2 0 0 0 n a t o m i a s t - 3 9 5 o s ó b .
S t a l e t e \ w z r a s t a p r z e s t p c z o [ w [r ó d n i e l e t n i c h o r a z a g r e s j a p o t g u j c a z j a w i s k a p r z e m o c y
w r o d z i n a c h , z w Ba s z c z a w o b e c k o b i e t i d z i e c i , c z e g o zr ó d Bo l e \y w z j a w i s k a c h u z a l e \n i e D, g Bó w n i e
- 2 1 -
a l k o h o l o w y c h .
6 . W I Z J A S T R A T E G I I
6 . W I Z J A S T R A T E G I I
P o m o c s p o B e c z n a
P o m o c s p o Be c z n a
r e g i o n u W a r m i i i M a z u r
r e g i o n u W a r m i i i M a z u r
p o d s t a w b e z p i e c z e D s t w a s o c j a l n e g o
p o d s t a w b e z p i e c z e Ds t w a s o c j a l n e g o
i a k t y w n o [c i j e g o m i e s z k a Dc ó w
i a k t y w n o [c i j e g o m i e s z k a Dc ó w
W i z j p r z y s z Bo [c i p o m o c y s p o Be c z n e j w w o j e w ó d z t w i e w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m o k r e [l o n o
n a p o d s t a w i e a n a l i z y s y t u a c j i s p o Be c z n e j w r e g i o n i e i z w e r y f i k o w a n o p r z y w s p ó Bp r a c y p a r t n e r ó w
s p o Be c z n y c h .
O k r e [l o n e w s t r a t e g i i c e l e w i n n y b y o s i g n i t e d o 2 0 1 5 r o k u . J e s t t o j e d n a k u w a r u n k o w a n e
p r z e s t r z e g a n i e m p r z e z s a m o r z d y l o k a l n e , s Bu \b y s o c j a l n e i p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h , p r z y j t y c h f o r m
i z a s a d d z i a Ba n i a , a p r z e d e w s z y s t k i m w y z w o l e n i e m a k t y w n o [c i [r o d o w i s k l o k a l n y c h n a r z e c z
r o z w i z y w a n i a i s t o t n y c h p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h .
W w o j e w ó d z t w i e z o r g a n i z o w a n y z o s t a n i e s p r a w n y s y s t e m p o m o c y r o d z i n i e i d z i e c k u ,
w k t ó r y m w a \n r o l , o b o k i n s t y t u c j i s a m o r z d o w y c h , b d p e Bn i By g r u p y s a m o p o m o c o w e
i o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e . S z c z e g ó l n w a g n a l e \y p o Bo \y n a n i e i n s t y t u c j o n a l n e f o r m y p o m o c y ,
w t y m n a p o m o c [r o d o w i s k o w , a p o m o c i n s t y t u c j o n a l n a p o w i n n a s t a s i o s t a t e c z n y m [r o d k i e m
z a r a d c z y m .
R o z w i n i e s i s y s t e m s y s t e m a t y c z n e g o m o n i t o r o w a n i a p r o b l e m ó w r o d z i n i d z i e c i o r a z s t w o r z o n e
z o s t a n w a r u n k i d o u r u c h o m i e n i a z i n t e g r o w a n y c h d z i a Ba D, u m o \l i w i a j c y c h s z y b k i s k u t e c z n
p o m o c w s y t u a c j a c h k r y z y s o w y c h o r a z p r z e c i w d z i a Ba j c y c h z j a w i s k o m m a r g i n a l i z a c j i .
P o m o c [r o d o w i s k o w a s t a n i e s i d o m i n u j c f o r m p o m o c y s p o Be c z n e j w w o j e w ó d z t w i e
w a r m i Ds k o - m a z u r s k i m .
W z r o [n i e l i c z b a l o k a l n y c h o [r o d k ó w w s p a r c i a m i e j s c , g d z i e o s o b y i r o d z i n y b d m o g By
k o r z y s t a z p e Bn e j i n f o r m a c j i i p o r a d n i c t w a ; n a s t p i r o z w ó j i p o d n i e s i e n i e j a k o [c i u s Bu g
o r g a n i z o w a n y c h w m i e j s c u z a m i e s z k a n i a .
P o d j t e z o s t a n d z i a Ba n i a n a r z e c z p o b u d z a n i a a k t y w n o [c i [r o d o w i s k z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j
i d o t k n i t y c h z j a w i s k i e m a l i e n a c j i .
P o d s t a w o w y m w a r u n k i e m s k u t e c z n e g o p r z e c i w d z i a Ba n i a n e g a t y w n y m z j a w i s k o m s p o Be c z n y m j e s t
j e d n a k p o d w y \s z e n i e [w i a d o m o [c i m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u n a t e m a t g Bó w n y c h p r z y c z y n i s k u t k ó w
t y c h z j a w i s k o r a z z a s a d i m o \l i w o [c i z a p o b i e g a n i a i c h p o w s t a w a n i u .
- 2 2 -
W i z j p o m o c y s p o Be c z n e j w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o u r z e c z y w i s t n i a b d
a k t y w n e [r o d o w i s k a , s a m o r z d y w s z y s t k i c h s z c z e b l i , d o b r z e w y k s z t a Bc o n e i p r z y g o t o w a n e k a d r y
j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j o r a z w s p ó Bp r a c u j c y p a r t n e r z y s p o Be c z n i . P o d s t a w r e a l i z a c j i w i z j i
b d z i e l i k w i d a c j a b a r i e r i n f o r m a c y j n y c h , s t r u k t u r a l n y c h i o r g a n i z a c y j n y c h .
- 2 3 -
7 . C E L G AÓ W N Y S T R A T E G I I
7 . C E L G AÓ W N Y S T R A T E G I I
P o m o c s p o Be c z n a
P o m o c s p o Be c z n a
s p r a w n y m i s k u t e c z n y m e l e m e n t e m
s p r a w n y m i s k u t e c z n y m e l e m e n t e m
s y s t e m u w s p a r c i a s p o Be c z n e g o
s y s t e m u w s p a r c i a s p o Be c z n e g o
m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r
m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r
Z Bo \o n y p r o c e s t r a n s f o r m a c j i u s t r o j o w e j s p r a w i B, \e r e g i o n W a r m i i i M a z u r z n a l a z B s i
w n i e k o r z y s t n y m p o Bo \e n i u s p o Be c z n o - e k o n o m i c z n y m .
N a j w y \s z a w k r a j u s t o p a b e z r o b o c i a , z a s t ó j g o s p o d a r c z y i t o w a r z y s z c a t e m u s t a g n a c j a n a r y n k u
p r a c y , w z r a s t a j c a l i c z b a o s ó b i r o d z i n \y j c y c h n a p o g r a n i c z u u b ó s t w a ; w s z y s t k o t o w y z n a c z a
p o m o c y s p o Be c z n e j s z c z e g ó l n p o z y c j w o g ó l n i e p o j t y m s y s t e m i e w s p a r c i a s p o Be c z n e g o
m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u W a r m i i i M a z u r , c o z n a l a z Bo o d z w i e r c i e d l e n i e r ó w n i e \ w n i n i e j s z y m
d o k u m e n c i e s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j .
O s i g n i c i e s t a n u , o k r e [l o n e g o w g Bó w n y m c e l u s t r a t e g i i w y m a g a r e a l i z a c j i p o d s t a w o w y c h z a Bo \e D
s t r a t e g i c z n y c h , d o t y c z c y c h s f e r y p o m o c y s p o Be c z n e j r e g i o n u , w t y m p r z e d e w s z y s t k i m :
1 ) W y p r a c o w a n i a s t a b i l n y c h p o d s t a w i z a s a d w s p ó Bp r a c y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j ( r z d o w e j
i s a m o r z d o w e j ) z p a r t n e r a m i s p o Be c z n y m i i i n n y m i p o d m i o t a m i l o k a l n e g o \y c i a
p u b l i c z n e g o .
2 ) O p r a c o w a n i a l o k a l n y c h i w o j e w ó d z k i c h p r o g r a m ó w r o z w i z y w a n i a n a j i s t o t n i e j s z y c h
k w e s t i i i p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h r e g i o n u , p r z y s z e r o k i m u d z i a l e p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h .
3 ) Z m i a n u s t a w o w y c h w z a k r e s i e p o m o c y s p o Be c z n e j , m i d z y i n n y m i w c e l u z m n i e j s z a n i a
r o z b i e \n o [c i m i d z y z a d a n i a m i w y n i k a j c y m i z u s t a w y o p o m o c y s p o Be c z n e j
a f i n a n s o w y m i m o \l i w o [c i a m i i c h r e a l i z a c j i .
4 ) P o d n o s z e n i a s p o Be c z n e j i z a w o d o w e j a k t y w n o [c i m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r .
5 ) Z a s p o k a j a n i a p o t r z e b s o c j a l n y c h w s z y s t k i c h m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u , z e s z c z e g ó l n y m
u w z g l d n i e n i e m g r u p s p o Be c z n y c h n a r a \o n y c h n a z j a w i s k a m a r g i n a l i z a c j i .
6 ) K s z t a Bt o w a n i a p o s t a w t o l e r a n c j i i z r o z u m i e n i a w o b e c s y t u a c j i m a r g i n a l i z o w a n y c h g r u p
s p o Be c z n y c h .
- 2 4 -
7 ) Z m i a n w m e n t a l n o [c i m i e s z k a Dc ó w W a r m i i i M a z u r c o d o r o l i i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j
i k s z t a Bt o w a n i a [w i a d o m o [c i w t e j s f e r z e .
P o m o c s p o Be c z n a w t a k i m u j c i u s t a j e s i w a \n y m e l e m e n t e m c a Be g o s y s t e m u w s p a r c i a
s p o Be c z n e g o m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u W a r m i i i M a z u r . J e j p o z y c j w y z n a c z a b o w i e m z j e d n e j s t r o n y ,
r e a l i z a c j a p o d s t a w o w y c h z a d a D u s t a w o w y c h , z d r u g i e j z a [ k o o r d y n o w a n i e d z i a Ba D w s z e l k i c h
p o d m i o t ó w , w s p ó Bt w o r z c y c h s y s t e m s p o Be c z n e g o w s p a r c i a .
P r a k t y c z n a r e a l i z a c j a z a Bo \e D s t r a t e g i c z n y c h w y m a g a s t w o r z e n i a s i l n y c h p o d s t a w t a k i e g o s y s t e m u ,
w z m o c n i e n i a s i e c i w z a j e m n e j w s p ó Bp r a c y w s z y s t k i c h j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j o r a z p a r t n e r ó w
s p o Be c z n y c h , a t a k \e w Bc z e n i a s i i n n y c h p o d m i o t ó w l o k a l n e g o \y c i a p u b l i c z n e g o r e g i o n u
w b u d o w a n i e i w z m a c n i a n i e s y s t e m u w s p a r c i a s p o Be c z n e g o j e g o m i e s z k a Dc ó w .
T a k i k i e r u n e k r o z w o j u p o d y k t o w a n y z o s t a B n i e t y l k o w a r u n k a m i w e w n t r z n y m i r e g i o n u W a r m i i
i M a z u r , a l e t e \ w y m o g a m i d o s t o s o w a n i a p o l s k i e g o s y s t e m u p o m o c y s p o Be c z n e j i p o l i t y k i
s p o Be c z n e j d o k r y t e r i ó w o b o w i z u j c y c h w k r a j a c h U n i i E u r o p e j s k i e j . M i m o s p e c y f i k i s y s t e m u
p o m o c y s p o Be c z n e j w k a \d y m z p a Ds t w u n i j n y c h , k o n i e c z n e s t a j e s i w y p r a c o w a n i e p o d s t a w
w s p ó Bp r a c y w t e j s f e r z e .
Z a Bo \e n i a s t r a t e g i c z n e n i n i e j s z e g o d o k u m e n t u s t r a t e g i i w y z n a c z a j n o w p o z y c j p o m o c y
s p o Be c z n e j r e g i o n u W a r m i i i M a z u r . S p ó j n o [ s t r a t e g i i z p o d s t a w o w y m i z a Bo \e n i a m i r o z w o j u
s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z e g o w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o g w a r a n t u j e z a c h o w a n i e g Bó w n e g o
k i e r u n k u i n t e g r a c j i P o l s k i z U n i E u r o p e j s k , w t y m r ó w n i e \ w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
- 2 5 -
8 . G AÓ W N E O B S Z A R Y S T R A T E G I I
8 . G AÓ W N E O B S Z A R Y S T R A T E G I I
P r a c e n a d s t r a t e g i p o m o c y s p o Be c z n e j r o z p o c z t o o d z i d e n t y f i k o w a n i a g Bó w n y c h p r o b l e m ó w
r e g i o n u W a r m i i i M a z u r w u j c i u p o m o c y s p o Be c z n e j , p o c z y m n a t e j p o d s t a w i e o k r e [l o n o
5 g Bó w n y c h o b s z a r ó w s t r a t e g i i , k t ó r e u z n a n o z a p r i o r y t e t o w e d l a s f e r y p o m o c y s p o Be c z n e j , t j :
8 . 1 . K R Y Z Y S R O D Z I N Y
8 . 1 .
8 . 2 .
8 . 2 .
M A R G I N A L I Z A C J A G R U P S P O AE C Z N Y C H
D AU G O T R W A AE B E Z R O B O C I E
8 . 3 .
8 . 3 .
W Y K O R Z Y S T A N I E P O T E N C J A AU
8 . 4 .
8 . 4 .
P A R T N E R Ó W S P O AE C Z N Y C H
K S Z T A AT O W A N I E ZW I A D O M O ZC I
8 . 5 .
8 . 5 .
W S F E R Z E P O M O C Y S P O AE C Z N E J
S o n e w s p ó Bz a l e \n e , s Bu \ r e a l i z a c j i w i z j i i o s i g n i c i u c e l u g Bó w n e g o s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j
- 2 6 -
w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o .
8 . 1 .
8 . 1 .
K R Y Z Y S
R O D Z I N Y
P o d s t a w w y o d r b n i e n i a o b s z a r u K r y z y s r o d z i n y b y By g Bó w n e p r o b l e m y , z i d e n t y f i k o w a n e
p r z e z Z e s p ó B P r o g r a m o w y , w u j c i u p o m o c y s p o Be c z n e j . P r o b l e m y t e d o t y c z p r z e d e w s z y s t k i m :
s z e r o k o p o j t e g o k r y z y s u r o d z i n y , s Ba b e g o w s p a r c i a o f e r o w a n e g o r o d z i n i e w k r y z y s i e ,
p o s z e r z a j c e g o s i u z a l e \n i e n i a w [r ó d d z i e c i i m Bo d z i e \y , n i e w y s t a r c z a j c e j p o m o c y d l a d z i e c i ,
p o g Bb i a j c y c h s i p a t o l o g i i s p o Be c z n y c h i p o s t p u j c e j p a u p e r y z a c j i s p o Be c z e Ds t w a .
- 2 7 -
8 . 1 . 1 . A N A L I Z A S W O T
8 . 1 . 1 . A N A L I Z A S W O T
M o c n e s t r o n y S Ba b e s t r o n y
" P r z e j [c i e s y s t e m u o p i e k i n a d r o d z i n i d z i e c k i e m " W y s o k i e b e z r o b o c i e i z Ba s y t u a c j a e k o n o m i c z n a r o d z i n .
z r e s o r t u o [w i a t y d o p o m o c y s p o Be c z n e j .
" N i e d o s t a t e c z n e d o f i n a n s o w a n i e r e a l i z o w a n y c h z a d a D.
" W z a j e m n e w s p a r c i e i p o m o c c z Bo n k ó w r o d z i n y .
" W z r o s t p a t o l o g i i s p o Be c z n y c h .
" T r a d y c j e z w i z a n e z w y z n a n i e m i r o d z i n .
" B r a k w y p r a c o w a n y c h s y s t e m ó w w s p o m a g a n i a d z i a Ba D
" I n s t y t u c j a m a B\e Ds t w a . p r o f i l a k t y c z n y c h
" I s t n i e j c y s y s t e m n o r m p r a w n y c h . " B e z r a d n o [ i b i e r n o [ r o d z i n w r o z w i z y w a n i u w Ba s n y c h
p r o b l e m ó w
" I s t n i e j c y s y s t e m w s p a r c i a s p o Be c z n e g o , w t y m i n s t y t u c j e
p o m o c y s p o Be c z n e j i o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e , d z i a Ba j c e
" D Bu g o t r w a Be u z a l e \n i e n i e r o d z i n o d p o m o c y s p o Be c z n e j .
w o b s z a r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
" N i e w y d o l n o [ w y c h o w a w c z a r o d z i n y .
" R o z w ó j r o d z i n n y c h f o r m o p i e k i z a s t p c z e j .
" N i s k a o d p o w i e d z i a l n o [ z a r o d z i n .
" N i s k i p o z i o m w y k s z t a Bc e n i a s p o Be c z e Ds t w a .
" Z b y t w o l n o p o w s t a j c e o r g a n i z a c j e g r u p w s p a r c i a d l a
r o d z i n i r o d z i n n y c h f o r m o p i e k i .
S z a n s e Z a g r o \e n i a
" O \y w i e n i e g o s p o d a r c z e r e g i o n u i t w o r z e n i e m i e j s c " B r a k r o z w i z a D s y s t e m o w y c h w z a k r e s i e z w a l c z a n i a
p r a c y . b e z r o b o c i a .
" Z m i a n a z a s a d f i n a n s o w a n i a z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j . " R o s n c e b e z r o b o c i e w k r a j u .
" S y s t e m o w e r o z w i z a n i a p r o b l e m u b e z r o b o c i a . " B r a k d o s t a t e c z n y c h [r o d k ó w f i n a n s o w y c h n a r e a l i z a c j
p r o g r a m ó w p o m o c o w y c h .
" W z r o s t [r o d k ó w f i n a n s o w y c h n a p o m o c s p o Be c z n .
" Z a Ba m a n i e s y s t e m u f i n a n s o w a n i a z a d a D p o m o c y
" R o z w ó j i n f r a s t r u k t u r y o d p o w i a d a j c e j z m i e n i a j c y m
s p o Be c z n e j .
s i p o t r z e b o m s o c j a l n y m .
" B r a k s y s t e m o w y c h r o z w i z a D w z a k r e s i e z a p o b i e g a n i a
" Z m i a n y u s t a w o w e d a j c e m o \l i w o [c i p o z y s k i w a n i a
k r y z y s o m w r o d z i n i e .
[r o d k ó w f i n a n s o w y c h p r z e z i n s t y t u c j e p o m o c y
s p o Be c z n e j . " U p a d e k w a r t o [c i m o r a l n y c h i a u t o r y t e t ó w .
" P r o c e s i n t e g r a c j i z U n i E u r o p e j s k . " N i e w y s t a r c z a j c e z r o z u m i e n i e p r o b l e m u p r z e z w Ba d z e .
" I n i c j o w a n i e r o z w o j u w o l o n t a r i a t u .
" W z r o s t p o z i o m u w y k s z t a Bc e n i a s p o Be c z e Ds t w a .
" P o l i t y k a p r o r o d z i n n a .
- 2 8 -
8 . 1 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
8 . 1 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
P r a w i d Bo w o f u n k c j o n u j c a r o d z i n a
P r a w i d Bo w o f u n k c j o n u j c a r o d z i n a
O b s z a r K r y z y s r o d z i n y j e s t j e d n y m z n a j b a r d z i e j r o z l e g By c h i z Bo \o n y c h o b s z a r ó w
s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j . W s z y s t k i e d z i a Ba n i a z a p l a n o w a n e w r a m a c h t e g o o b s z a r u , d l a r e a l i z a c j i
p o s z c z e g ó l n y c h c e l ó w o p e r a c y j n y c h , s k u p i a j s i , p r z e d e w s z y s t k i m , n a p r a w i d Bo w y m
f u n k c j o n o w a n i u r o d z i n y , c o o z n a c z a p r z y w r ó c e n i e n a t u r a l n y c h f u n k c j i r o d z i n y i o d p o w i e d z i a l n o [c i
n a t u r a l n e j r o d z i n y z a l o s d z i e c k a .
W z w i z k u z t a k o k r e [l o n y m c e l e m s t r a t e g i c z n y m w o b s z a r z e K r y z y s r o d z i n y , p r z e w i d u j e s i
r e a l i z a c j p o n i \s z y c h c e l ó w o p e r a c y j n y c h :
S P R A W N Y S Y S T E M Z A P O B I E G A N I A K R Y Z Y S O M R O D Z I N Y
S P R A W N Y S Y S T E M Z A P O B I E G A N I A K R Y Z Y S O M R O D Z I N Y
I W S P I E R A N I A R O D Z I N W K R Y Z Y S I E
I W S P I E R A N I A R O D Z I N W K R Y Z Y S I E
W c e l u s k u t e c z n e g o p r z e c i w d z i a Ba n i a p o j a w i a j c y m s i i p o g Bb i a j c y m k r y z y s o m r o d z i n y
n i e z b d n e j e s t s t w o r z e n i e s y s t e m u , u m o \l i w i a j c e g o r o d z i n i e u z y s k a n i e s p e c j a l i s t y c z n e g o w s p a r c i a
i n i e z b d n e j p o m o c y .
P o d s t a w o w y m w a r u n k i e m r e a l i z a c j i t a k o k r e [l o n e g o c e l u o p e r a c y j n e g o b d z i e :
U t w o r z e n i e w k a \d y m p o w i e c i e s i e c i p o r a d n i c t w a s p e c j a l i s t y c z n e g o , w t y m r o d z i n n e g o .
U t w o r z e n i e w p o w i a t a c h s p r a w n e g o s y s t e m u r o d z i n n y c h f o r m o p i e k i z a s t p c z e j .
U t w o r z e n i e w g m i n a c h s t a n o w i s k a k o o r d y n a t o r a d s . p o m o c y r o d z i n i e .
U t w o r z e n i e w g m i n a c h i p o w i a t a c h n i e z b d n e j i n f r a s t r u k t u r y s o c j a l n e j , o d p o w i a d a j c e j
z m i e n i a j c y m s i p o t r z e b o m .
U s t a l e n i e s t a b i l n e g o f u n d u s z u f i n a n s o w a n i a p o r a d n i c t w a s p e c j a l i s t y c z n e g o , w t y m
r o d z i n n e g o .
O p r a c o w a n i e s y s t e m u s z k o l e D d l a s p e c j a l i s t ó w p r a c y z r o d z i n .
O D P O W I E D Z I A L N O Z N A T U R A L N E J R O D Z I N Y Z A L O S D Z I E C K A
O D P O W I E D Z I A L N O Z N A T U R A L N E J R O D Z I N Y Z A L O S D Z I E C K A
R o d z i n a j e s t p o d s t a w o w y m [r o d o w i s k i e m , g w a r a n t u j c y m p r a w i d Bo w y r o z w ó j d z i e c k a
i z a s p o k a j a n i e j e g o p o t r z e b . D l a t e g o t e \, [r o d o w i s k o t o n a l e \y m a k s y m a l n i e w s p i e r a o r a z
w z m a c n i a p o c z u c i e o d p o w i e d z i a l n o [c i r o d z i c ó w z a w y c h o w a n i e d z i e c i i p r z y g o t o w a n i e i c h
d o s a m o d z i e l n e g o \y c i a .
- 2 9 -
D l a o s i g n i c i a t a k z d e f i n i o w a n e g o c e l u o p e r a c y j n e g o n i e z b d n e b d z i e p o d j c i e o k r e [l o n y c h
d z i a Ba D, m a j c y c h d o p r o w a d z i d o j e g o r e a l i z a c j i , w t y m p r z e d e w s z y s t k i m :
S t w o r z e n i e s i e c i w s p ó Bp r a c y p o d m i o t ó w l o k a l n y c h , d z i a Ba j c y c h n a r z e c z r o d z i n y ,
w t y m s p d z a n i a w s p ó l n e g o c z a s u w o l n e g o d z i e c i i r o d z i c ó w .
S t w o r z e n i e s y s t e m u m o n i t o r o w a n i a z a s t p c z y c h f o r m o p i e k i r o d z i n n e j o d s z c z e b l a
g m i n y n a w o j e w ó d z t w i e k o Dc z c .
U s p r a w n i e n i e w s p ó Bp r a c y p l a c ó w e k o p i e k u Dc z o - w y c h o w a w c z y c h z r o d z i c a m i
n a t u r a l n y m i .
I n i c j o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z p o m o c y r o d z i n o m , z n a j d u j c y m s i w k r y z y s i e .
S P R A W N Y S Y S T E M P R Z E C I W D Z I A AA N I A P A T O L O G I O M S P O AE C Z N Y M
S P R A W N Y S Y S T E M P R Z E C I W D Z I A AA N I A P A T O L O G I O M S P O AE C Z N Y M
P o s z e r z a j c y s i z a k r e s p a t o l o g i i s p o Be c z n y c h , d o t y k a j c y c h c o r a z m Bo d s z y c h g r u p
m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a , w y m a g a p o d e j m o w a n i a z d e c y d o w a n y c h d z i a Ba D [r o d o w i s k o w y c h .
S z c z e g ó l n r o l w t y c h d z i a Ba n i a c h w i n n y p e Bn i j e d n o s t k i p o m o c y s p o Be c z n e j .
U r z e c z y w i s t n i e n i e t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w d u \y m s t o p n i u z a l e \e b d z i e o d p o d j c i a
n a s t p u j c y c h d z i a Ba D:
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i l o k a l n y c h p r o g r a m ó w p r z e c i w d z i a Ba n i a z j a w i s k o m
p a t o l o g i c z n y m .
S t w o r z e n i a s p r a w n e g o s y s t e m u p o m o c y d l a o s ó b u z a l e \n i o n y c h .
M o n i t o r o w a n i a z j a w i s k p a t o l o g i c z n y c h w w o j e w ó d z t w i e .
W s p ó Bp r a c y z m e d i a m i , o r g a n i z a c j a m i , s z k o B w z a k r e s i e k r e o w a n i a i u p o w s z e c h n i a n i a
p o z y t y w n y c h w z o r c ó w o s o b o w y c h .
N a w i z a n i a w s p ó Bp r a c y z K o [c i o Be m k a t o l i c k i m o r a z i n n y m i k o [c i o Ba m i i z w i z k a m i
w y z n a n i o w y m i .
D O B R E W A R U N K I M A T E R I A L N O - B Y T O W E R O D Z I N
D O B R E W A R U N K I M A T E R I A L N O - B Y T O W E R O D Z I N
J e d n y m z p o d s t a w o w y c h w a r u n k ó w , z a p e w n i a j c y c h z a s p o k o j e n i e p o t r z e b c z Bo n k ó w
r o d z i n y , j e s t o d p o w i e d n i a s y t u a c j a m a t e r i a l n a r o d z i n y . P o d s t a w o w y m zr ó d Be m d o c h o d ó w p o w i n n a
b y p r a c a , n a t o m i a s t t y l k o w u z a s a d n i o n y c h s y t u a c j a c h n a l e \y w s p i e r a r o d z i n y [r o d k a m i
p u b l i c z n y m i .
R e a l i z a c j a t a k o k r e [l o n e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w d u \y m s t o p n i u z a l e \e b d z i e o d p o d j c i a
o k r e [l o n y c h d z i a Ba D, z k t ó r y c h n a j w a \n i e j s z e t o :
- 3 0 -
R o z w i j a n i e s y s t e m u p o m o c y m a t e r i a l n e j d l a u c z c y c h s i d z i e c i i s t u d i u j c e j m Bo d z i e \y
z r o d z i n n a j u b o \s z y c h .
Z a p e w n i e n i e n i e z b d n y c h [r o d k ó w f i n a n s o w y c h n a w s p a r c i e r o d z i n n a j u b o \s z y c h .
I n i c j o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z p o b u d z a n i a l o k a l n e g o r y n k u p r a c y .
T w o r z e n i e l o b b i n g u n a r z e c z p r o r o d z i n n e g o s y s t e m u p o d a t k o w e g o .
W s p i e r a n i e r o d z i n n y c h f o r m p r z e d s i b i o r c z o [c i .
- 3 1 -
8 . 2 .
8 . 2 .
M A R G I N A L I Z A C J A
G R U P
S P O AE C Z N Y C H
O b s z a r t e n w y o d r b n i o n y z o s t a B n a p o d s t a w i e a n a l i z y g Bó w n y c h p r o b l e m ó w w y s t p u j c y c h
w w o j e w ó d z t w i e . S t w i e r d z o n o , \e w [r ó d z j a w i s k s p r z y j a j c y c h m a r g i n a l i z a c j i , n a u w a g z a s Bu g u j
p r z e d e w s z y s t k i m : b e z d o m n o [ o s ó b i r o d z i n , p o g Bb i a j c e s i p a t o l o g i e s p o Be c z n e , n i s k a
a k t y w n o [ g r u p z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j s p o Be c z n , a t a k \e p o g Bb i a j c e s i z j a w i s k o a l i e n a c j i
g r u p s p o Be c z n y c h .
- 3 2 -
8 . 2 . 1 . A N A L I Z A S W O T
8 . 2 . 1 . A N A L I Z A S W O T
M o c n e s t r o n y S Ba b e s t r o n y
" P o t e n c j a B l u d z k i - k a d r y p o m o c y s p o Be c z n e j . " U s t a w a o p o m o c y s p o Be c z n e j j e s t z b y t p r o s p o Be c z n a
z b y t d u \a r ó \n i c a p o m i d z y m o \l i w o [c i a m i f i n a n s o w y m i
" P o m o c o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h w p r z e c i w d z i a Ba n i u
a u p r a w n i e n i a m i w y n i k a j c y m i z u s t a w y .
m a r g i n a l i z a c j i g r u p s p o Be c z n y c h .
" R o z b i e \n o [ m i d z y z a d a n i a m i a m o \l i w o [c i a m i s Bu \b
" Z a a n g a \o w a n i e p r a c o w n i k ó w s Bu \b p o m o c y s p o Be c z n e j .
s p o Be c z n y c h .
" Z n a j o m o [ p r o b l e m u p r z e z o d p o w i e d n i e s Bu \b y p o m o c y
" R o s z c z e n i o w e p o s t a w y o s ó b z a g r o \o n y c h
s p o Be c z n e j .
m a r g i n a l i z a c j .
" S i e p l a c ó w e k i n s t y t u c j o n a l n e j p o m o c y s p o Be c z n e j .
" N i e s k o o r d y n o w a n y s y s t e m d z i a Ba D r ó \n y c h i n s t y t u c j i
" I n t e g r a c j a p r a c o w n i k ó w s Bu \b p o m o c y s p o Be c z n e j .
i o r g a n i z a c j i n a r z e c z o s ó b i r o d z i n z a g r o \o n y c h
" I s t n i e j c y s y s t e m w s p a r c i a s p o Be c z n e g o , w t y m i n s t y t u c j i
m a r g i n a l i z a c j .
p o m o c y s p o Be c z n e j .
" S Ba b o r o z w i n i t a s i e p o r a d n i c t w a s p e c j a l i s t y c z n e g o
w [r o d o w i s k u l o k a l n y m .
" Z b y t n i s k i e u m i e j t n o [c i k a d r j e d n o s t e k p o m o c y
s p o Be c z n e j .
" M a By z a k r e s o f e r t w s y s t e m i e p o m o c y s p o Be c z n e j d l a
o s ó b z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j .
S z a n s e Z a g r o \e n i a
" R o z w ó j g o s p o d a r c z y i z w i z a n a z t y m p o p r a w a s y t u a c j i " W z r o s t b e z r o b o c i a .
m a t e r i a l n e j o s ó b i r o d z i n .
" B r a k z r o z u m i e n i a i t o l e r a n c j i z e s t r o n y s p o Be c z e Ds t w a
" E d u k a c j a s p o Be c z e Ds t w a w k i e r u n k u p o z y t y w n e g o w s t o s u n k u d o s y t u a c j i m a r g i n a l i z o w a n y c h g r u p
k s z t a Bt o w a n i a [w i a d o m o [c i i p o c z u c i a w a r t o [c i . s p o Be c z n y c h .
" W s p i e r a n i e r e g i o n ó w z a p ó zn i o n y c h g o s p o d a r c z o . " S Ba b y r o z w ó j g o s p o d a r c z y k r a j u .
" P o l i t y k a p a Ds t w a s t a w i a j c a n a r o z w ó j e d u k a c j i . " U p a d e k a u t o r y t e t ó w m o r a l n y c h i s p o Be c z n y c h .
" R o z w ó j s p o Be c z n y c h g r u p w s p a r c i a . " K r y z y s g o s p o d a r c z y k r a j u .
" P r o s p o Be c z n a p o l i t y k a p a Ds t w a . " N i e w y w i z y w a n i e s i p a Ds t w a z w Ba s n y c h z o b o w i z a D.
" P r o c e s i n t e g r a c j i z U n i E u r o p e j s k . " N e g a t y w n e w z o r c e z a c h o w a D s p o Be c z n y c h .
" K o n s u m p c y j n y s t y l \y c i a s p o Be c z e Ds t w a .
- 3 3 -
8 . 2 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
8 . 2 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
S p r a w n y i s k u t e c z n y s y s t e m z a p o b i e g a n i a
S p r a w n y i s k u t e c z n y s y s t e m z a p o b i e g a n i a
m a r g i n a l i z a c j i g r u p s p o Be c z n y c h
m a r g i n a l i z a c j i g r u p s p o Be c z n y c h
W d e m o k r a t y c z n y m p a Ds t w i e p r a w a n a l e \y p o d e j m o w a s k u t e c z n e d z i a Ba n i a ,
p r z e c i w d z i a Ba j c e z j a w i s k o m o d r z u c e n i a , a l i e n a c j i i m a r g i n a l i z a c j i . K o n s t y t u c j a R P , w a r t . 3 2
u s t . 2 s t a n o w i , \e n i k t n i e m o \e b y d y s k r y m i n o w a n y w \y c i u p o l i t y c z n y m , s p o Be c z n y m l u b
g o s p o d a r c z y m z j a k i e j k o l w i e k p r z y c z y n y .
D l a o s i g n i c i a z a k Ba d a n e g o c e l u s t r a t e g i c z n e g o o b s z a r u M a r g i n a l i z a c j a g r u p s p o Be c z n y c h
z d e f i n i o w a n o n a s t p u j c e c e l e o p e r a c y j n e :
O G R A N I C Z O N E Z J A W I S K O B E Z D O M N O ZC I W ZR Ó D ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W
O G R A N I C Z O N E Z J A W I S K O B E Z D O M N O ZC I W ZR Ó D ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
B e z d o m n o [ j e s t j e d n y m z p o d s t a w o w y c h z j a w i s k , s p r z y j a j c y c h m a r g i n a l i z a c j i . U t r a t a
m i e s z k a n i a b a r d z o s z y b k o p o g Bb i a i n n e p r o b l e m y o s ó b i r o d z i n . U n i e m o \l i w i a , p r z e d e w s z y s t k i m ,
z a s p o k a j a n i e n a t u r a l n y c h , p o d s t a w o w y c h p o t r z e b c z Bo w i e k a i s p r z y j a p o j a w i a n i u s i i r o z s z e r z a n i u
n o w y c h n i e k o r z y s t n y c h z j a w i s k s p o Be c z n y c h : u z a l e \n i e D, p r z e s t p c z o [c i , z a c h o r o w a l n o [c i n a r ó \n e
g r o zn e c h o r o b y , n i e p e Bn o s p r a w n o [c i , b e z r o b o c i a i t d .
R e a l i z a c j a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w y m a g a b d z i e :
P r a c y s o c j a l n e j z o s o b a m i z a g r o \o n y m i e k s m i s j .
I n i c j o w a n i a t w o r z e n i a m i e s z k a D s o c j a l n y c h w g m i n a c h .
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i l o k a l n y c h p r o g r a m ó w w y c h o d z e n i a z b e z d o m n o [c i .
W s p ó Bp r a c y j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j z s d a m i , o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i
i w Ba [c i c i e l a m i m i e s z k a D n a r z e c z o g r a n i c z a n i a e k s m i s j i .
O G R A N I C Z O N A S K A L A Z J A W I S K P A T O L O G I I S P O AE C Z N Y C H W ZR Ó D
O G R A N I C Z O N A S K A L A Z J A W I S K P A T O L O G I I S P O AE C Z N Y C H W ZR Ó D
ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W P O M O C Y S P O AE C Z N E J
ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W P O M O C Y S P O AE C Z N E J
U r z e c z y w i s t n i e n i e t a k s f o r m u Bo w a n e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a l e \e b d z i e w d u \y m s t o p n i u o d :
- 3 4 -
A k t y w i z o w a n i a g r u p w s p a r c i a s p o Be c z n e g o n a r z e c z [r o d o w i s k z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j .
I n i c j o w a n i a t w o r z e n i a g r u p s a m o p o m o c o w y c h .
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i l o k a l n y c h p r o g r a m ó w n a r z e c z w a l k i z e z j a w i s k a m i p a t o l o g i i
s p o Be c z n y c h .
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i p r o g r a m ó w l e c z n i c z o - t e r a p e u t y c z n y c h d l a [r o d o w i s k
d o t k n i t y c h p a t o l o g i .
I n i c j o w a n i a t w o r z e n i a b a z y l e c z n i c z e j d l a o s ó b d o t k n i t y c h p a t o l o g i a m i s p o Be c z n y m i .
I n i c j o w a n i a t w o r z e n i a a l t e r n a t y w n y c h f o r m s p d z a n i a c z a s u w o l n e g o d o r o s By c h , d z i e c i
i m Bo d z i e \y .
P o p u l a r y z o w a n i a i p r o m o w a n i a m o d e l u z d r o w e g o s t y l u \y c i a .
W Y S O K A A K T Y W N O Z G R U P S P O AE C Z N Y C H Z A G R O [O N Y C H
W Y S O K A A K T Y W N O Z G R U P S P O AE C Z N Y C H Z A G R O [O N Y C H
M A R G I N A L I Z A C J
M A R G I N A L I Z A C J
I s t o t n e z n a c z e n i e d l a r e a l i z a c j i t e g o c e l u m a , p r z e d e w s z y s t k i m , a k t y w i z o w a n i e g r u p
s p o Be c z n y c h z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j . W z Bo \o n y m p r o c e s i e p r z e c i w d z i a Ba n i a t y m z j a w i s k o m
p o w i n n i , j e \e l i j e s t t o t y l k o m o \l i w e , u c z e s t n i c z y s a m i z a i n t e r e s o w a n i .
D o r e a l i z a c j i t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o k o n i e c z n e b d z i e :
I n i c j o w a n i e t w o r z e n i a l o k a l n y c h g r u p w s p a r c i a .
A n i m a c j a [r o d o w i s k a l o k a l n e g o n a r z e c z g r u p s p o Be c z n y c h z a g r o \o n y c h m a r g i n a l i z a c j .
O p r a c o w y w a n i e i r e a l i z a c j a p r o g r a m ó w n a r z e c z a k t y w i z a c j i g r u p z a g r o \o n y c h
m a r g i n a l i z a c j .
W s p i e r a n i e p r o g r a m ó w r e a l i z o w a n y c h p r z e z o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e .
O G R A N I C Z O N E Z J A W I S K O A L I E N A C J I W ZR Ó D M A R G I N A L I Z O W A N Y C H
O G R A N I C Z O N E Z J A W I S K O A L I E N A C J I W ZR Ó D M A R G I N A L I Z O W A N Y C H
G R U P S P O AE C Z N Y C H , B D C Y C H ZW I A D C Z E N I O B I O R C A M I P O M O C Y
G R U P S P O AE C Z N Y C H , B D C Y C H ZW I A D C Z E N I O B I O R C A M I P O M O C Y
S P O AE C Z N E J
S P O AE C Z N E J
O s i g n i c i e t a k o k r e [l o n e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a k Ba d a :
P o d e j m o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z r o z w o j u s i e c i p l a c ó w e k w s p a r c i a w g m i n i e i p o w i e c i e .
R o z w i j a n i e u s Bu g [r o d o w i s k o w y c h .
I n i c j o w a n i e p o w s t a w a n i a i w s p i e r a n i e g r u p s a m o p o m o c o w y c h .
W s p i e r a n i e r o z w o j u w o l o n t a r i a t u .
- 3 5 -
8 . 3 .
8 . 3 .
D AU G O T R W A AE
B E Z R O B O C I E
P o d s t a w w y o d r b n i e n i a t e g o o b s z a r u p r z e z Z e s p ó B P r o g r a m o w y s t a By s i g Bó w n e p r o b l e m y
s p o Be c z n o - g o s p o d a r c z e r e g i o n u W a r m i i i M a z u r i t o w a r z y s z c e i m z j a w i s k o b e z r o b o c i a i j e g o
s k u t k i .
W y o d r b n i e n i e t e g o o b s z a r u w s t r a t e g i i p o m o c y s p o Be c z n e j j e s t n i e z b d n e , p o n i e w a \ d o m i n u j c
o b e c n i e g r u p , s z u k a j c w s p a r c i a w t y m s y s t e m i e s w Ba [n i e b e z r o b o t n i . P o n a d t o o b s e r w u j e s i :
n i s k s k u t e c z n o [ p r o g r a m ó w r y n k u p r a c y n a r z e c z d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h [w i a d c z e n i o b i o r c ó w
p o m o c y s p o Be c z n e j , p o g Bb i a j c e s i z j a w i s k o d z i e d z i c z e n i a b e z r o b o c i a w r o d z i n a c h o b j t y c h
p o m o c s p o Be c z n , n a r a s t a j c d e g r a d a c j s p o Be c z n o - z a w o d o w [w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y
s p o Be c z n e j o r a z p o g Bb i a j c y s i s t a l e i p o s z e r z a j c y o b s z a r u b ó s t w a o s ó b i r o d z i n .
- 3 6 -
8 . 3 . 1 . A N A L I Z A S W O T
8 . 3 . 1 . A N A L I Z A S W O T
M o c n e s t r o n y S Ba b e s t r o n y
" D o b r e p o z n a n i e [w i a d c z e n i o b i o r c y w s y s t e m i e p o m o c y " W y s o k i e b e z r o b o c i e w r e g i o n i e i t o w a r z y s z c e t e m u
s p o Be c z n e j . n i s k i e p r z y g o t o w a n i e z a w o d o w e b e z r o b o t n y c h .
" T e n d e n c j e i a m b i c j e m Bo d y c h l u d z i d o p o d w y \s z a n i a " S Ba b o [ s y s t e m u p o [r e d n i c t w a p r a c y .
k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h .
" B r a k z i n t e g r o w a n y c h d z i a Ba D i n s t y t u c j i z a j m u j c y c h s i
" M o \l i w o [ s t o s o w a n i a i n s t r u m e n t ó w u s t a w o w y c h . b e z r o b o c i e m .
" S y s t e m p r e f e r e n c y j n y c h p o \y c z e k . " O g r a n i c z o n e m o \l i w o [c i s t o s o w a n i a z a p i s ó w
u s t a w o w y c h w z a k r e s i e p o m o c y o s o b o m d Bu g o t r w a l e
" S p r a w n y s y s t e m i n f o r m a c j i , u m o \l i w i a j c y z m i a n
b e z r o b o t n y m , s p o w o d o w a n e o g r a n i c z o n y m i [r o d k a m i
k w a l i f i k a c j i .
f i n a n s o w y m i n a t e n c e l .
" T r a k t o w a n i e d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h j a k o g r u p y
" Z b y t s i l n a i d e n t y f i k a c j a o s ó b d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h
s z c z e g ó l n e g o r y z y k a , a w z w i z k u z t y m , s t o s o w a n i e
z r o l b e z r o b o t n e g o i b r a k w i a r y w m o \l i w o [
p r e f e r e n c j i w a k t y w i z a c j i z a w o d o w e j .
z n a l e z i e n i a p r a c y .
" W p By w z d r o w e j r o d z i n y n a m o t y w a c j d o r o z w o j u
" S Ba b y i n i e p e Bn y s y s t e m i n f o r m a c j i g o s p o d a r c z e j
i a k t y w n o [c i l u d z i m Bo d y c h .
d o t y c z c e j s p o s o b u w y k o r z y s t y w a n i a f u n d u s z y .
" M o \l i w o [ t w o r z e n i a w o l o n t a r i a t u w o k ó B z a d a D
" Z b y t m a Be n a s t a w i e n i e n a w z a j e m n w s p ó Bp r a c
o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
p o m i d z y s a m o r z d a m i a b i z n e s e m .
" N i e w y s t a r c z a j c e k w a l i f i k a c j e k a d r p o m o c y s p o Be c z n e j
d o p r a c y z b e z r o b o t n y m i .
" S Ba b a k o n t r o l a l e g a l n o [c i z a t r u d n i e n i a .
" B r a k s y s t e m u o c e n y p r a c o w n i k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j ,
z a j m u j c y c h s i p r a c z o s o b a m i b e z r o b o t n y m i .
S z a n s e Z a g r o \e n i a
" Z m i a n y l e g i s l a c y j n e m a j c e w p By w n a z a t r u d n i e n i e . " B r a k s k u t e c z n e j p o l i t y k i p a Ds t w a w z a k r e s i e
r o z w i z y w a n i a p r o b l e m u b e z r o b o c i a .
" I s t n i e n i e w r e g i o n i e i n s t y t u c j i w s p i e r a j c y c h r o z w ó j
p r z e d s i b i o r c z o [c i i a k t y w i z a c j i z a w o d o w e j . " N i s k a s i Ba n a b y w c z a w r e g i o n i e o r a z s Ba b e
u p r z e m y s Bo w i e n i e .
" W z r o s t g o s p o d a r c z y .
" N i e d o s t a t e c z n y k l i m a t d l a r o z w o j u M ZP .
" P r e f e r e n c j e i o c h r o n a l o k a l n e g o b i z n e s u .
" B r a k k o n s e k w e n c j i r z d u w k w e s t i i p o m o c y f i n a n s o w e j
" A k t y w i z a c j a b e z r o b o t n y c h .
n a p r z e c i w d z i a Ba n i e s k u t k o m b e z r o b o c i a .
" U m o \l i w i e n i e k s z t a Bc e n i a i p o d w y \s z a n i a k w a l i f i k a c j i .
" P o s t p u j c a d e g r a d a c j a s p o Be c z n a b e z r o b o t n y c h .
" Z w i k s z e n i e f u n d u s z u a b s o l w e n c k i e g o - z a t r u d n i a n i e
" M a Bo e f e k t y w n a g o s p o d a r k a .
a b s o l w e n t ó w .
" C e n t r a l i z m w r o z d z i a l e [r o d k ó w f i n a n s o w y c h d l a
" W z r a s t a j c a i l o [ i n s t r u m e n t ó w f i n a n s o w y c h ,
u r z d ó w p r a c y .
w s p i e r a j c y c h t w o r z e n i e m i e j s c p r a c y n a o b s z a r a c h
p o b y By c h P G R - a c h . " B r a k h i e r a r c h i i w t w o r z e n i u s p ó j n e j p o l i t y k i
z a t r u d n i e n i o w e j i p r z e c i w d z i a Ba j c e j b e z r o b o c i u .
" R e s t r u k t u r y z a c j a m a j t k u p o b y By c h P G R - a c h .
" W y \ d e m o g r a f i c z n y .
" N i \ d e m o g r a f i c z n y w E u r o p i e Z a c h o d n i e j .
" Z b y t m a By u d z i a B p o d a t k ó w d o c h o d o w y c h w b u d \e t a c h
" P r o j e k t u s t a w y o [w i a d c z e n i u w y c h o w a w c z y m z t y t u Bu
p o w i a t ó w .
o p i e k i , p i e l g n a c j i i w y c h o w a n i a d z i e c i .
" R o z w ó j s z a r e j s t r e f y g o s p o d a r c z e j .
" T e n d e n c j e i n d y w i d u a l i s t y c z n e w s p o Be c z e Ds t w i e ,
u t r u d n i a j c e t w o r z e n i e p r o j e k t ó w w s p ó Bp r a c y
o d p r o d u c e n t a d o k o n s u m e n t a n a t e r e n i e g m i n y ,
p o w i a t u .
- 3 7 -
8 . 3 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
8 . 3 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
S p r a w n y i s k u t e c z n y s y s t e m p r z e c i w d z i a Ba n i a
S p r a w n y i s k u t e c z n y s y s t e m p r z e c i w d z i a Ba n i a
i z a p o b i e g a n i a s k u t k o m d Bu g o t r w a Be g o b e z r o b o c i a
i z a p o b i e g a n i a s k u t k o m d Bu g o t r w a Be g o b e z r o b o c i a
w [r ó d [w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j
w [r ó d [w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j
I n s t y t u c j a p o m o c y s p o Be c z n e j w i n n a b y j e d n y m z i n s t r u m e n t ó w s k u t e c z n e j w a l k i
z d Bu g o t r w a By m b e z r o b o c i e m o r a z p r z e c i w d z i a Ba j c y m p o g Bb i a n i u i u t r w a l a n i u s i t e g o p r o b l e m u
w r o d z i n a c h .
O s i g n i c i u t a k o k r e [l o n e g o c e l u s t r a t e g i c z n e g o o b s z a r u D Bu g o t r w a Be b e z r o b o c i e , s Bu \y b d
n a s t p u j c e c e l e o p e r a c y j n e :
W Y S O K A S K U T E C Z N O Z P R O G R A M Ó W N A R Z E C Z A K T Y W I Z A C J I
W Y S O K A S K U T E C Z N O Z P R O G R A M Ó W N A R Z E C Z A K T Y W I Z A C J I
S P O AE C Z N O - Z A W O D O W E J D AU G O T R W A L E B E Z R O B O T N Y C H
S P O AE C Z N O - Z A W O D O W E J D AU G O T R W A L E B E Z R O B O T N Y C H
ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W P O M O C Y S P O AE C Z N E J
ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W P O M O C Y S P O AE C Z N E J
J e d n o s t k i p o m o c y s p o Be c z n e j w i n n y u c z e s t n i c z y w o p r a c o w y w a n i u i w d r a \a n i u l o k a l n y c h
p r o g r a m ó w a k t y w i z a c j i b e z r o b o t n y c h , a p r z e d e w s z y s t k i m , d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j . S Bu \b y s o c j a l n e , d y s p o n u j c e w n i k l i w d i a g n o z s y t u a c j i
s p o Be c z n o - b y t o w e j r o d z i n o r a z f a k t y c z n o c e n z a i n t e r e s o w a n i a b e z r o b o t n y c h z m i a n s w o j e j
s y t u a c j i \y c i o w e j , m o g w s k a z y w a [r o d o w i s k a , k t ó r e w p i e r w s z e j k o l e j n o [c i w i n n y b y
o b e j m o w a n e p r o g r a m a m i c e l o w y m i .
R e a l i z a c j a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a l e \e b d z i e w d u \y m s t o p n i u o d :
R o z w o j u w s p ó Bp r a c y m i d z y o [r o d k a m i p o m o c y s p o Be c z n e j i u r z d a m i p r a c y o r a z i n n y m i
p o d m i o t a m i d z i a Ba j c y m i n a r z e c z a k t y w i z a c j i d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i l o k a l n y c h p r o g r a m ó w a k t y w i z u j c y c h [w i a d c z e n i o b i o r c ó w
p o m o c y s p o Be c z n e j .
K i e r o w a n i a d o r o b ó t p u b l i c z n y c h i p r a c i n t e r w e n c y j n y c h , s p o [r ó d [w i a d c z e n i o b i o r c ó w
p o m o c y s p o Be c z n e j , o s ó b n a j b a r d z i e j z a a n g a \o w a n y c h w p o s z u k i w a n i e p r a c y .
P o m o c y d l a p r z e d s i b i o r c ó w t w o r z c y c h n o w e m i e j s c a p r a c y .
- 3 8 -
B R A K Z J A W I S K A D Z I E D Z I C Z E N I A B E Z R O B O C I A W R O D Z I N A C H O B J T Y C H
B R A K Z J A W I S K A D Z I E D Z I C Z E N I A B E Z R O B O C I A W R O D Z I N A C H O B J T Y C H
P O M O C S P O AE C Z N
P O M O C S P O AE C Z N
N i e p o k o j c e s t a j e s i z j a w i s k o d z i e d z i c z e n i a b e z r o b o c i a p r z e z m Bo d y c h c z Bo n k ó w r o d z i n ,
k t ó r z y n i e m a j s z a n s t r a f i n a r y n e k p r a c y , z u w a g i n a n i s k i e w y k s z t a Bc e n i e i b r a k o d p o w i e d n i c h
k w a l i f i k a c j i . Z j a w i s k i e m o b s e r w o w a n y m c o r a z c z [c i e j j e s t b e z r a d n o [ m Bo d y c h l u d z i , p e s y m i z m ,
b i e r n o [, n i e c h d o w s p ó Bp r a c y n a r z e c z z m i a n y s w o j e j s y t u a c j i i t p .
W a r u n k i e m o s i g n i c i a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o b d z i e :
D o s k o n a l e n i e w s p ó Bp r a c y o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j i p o w i a t o w y c h u r z d ó w p r a c y
n a r z e c z t w o r z e n i a p r o g r a m ó w p o m o c y r o d z i n o m o b j t y m p o m o c s p o Be c z n .
I n i c j o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z d o s t o s o w y w a n i a k s z t a Bc e n i a i d o k s z t a Bc a n i a d o p o t r z e b
l o k a l n e g o r y n k u p r a c y .
W s p i e r a n i e a b s o l w e n t ó w w a k t y w i z a c j i z a w o d o w e j .
O p r a c o w y w a n i e i r e a l i z a c j a p r o g r a m ó w w [w i e t l i c a c h s o c j o t e r a p e u t y c z n y c h , w c e l u
z a p o b i e g a n i a d z i e d z i c z e n i u b e z r o b o c i a .
O p r a c o w a n i e i r e a l i z a c j a p r o g r a m ó w w y r ó w n y w a n i a s z a n s e d u k a c y j n y c h d z i e c i i m Bo d z i e \y
z r o d z i n n a j u b o \s z y c h .
B R A K D E G R A D A C J I S P O AE C Z N O - Z A W O D O W E J ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W
B R A K D E G R A D A C J I S P O AE C Z N O - Z A W O D O W E J ZW I A D C Z E N I O B I O R C Ó W
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
O s i g n i c i e t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a l e \e b d z i e w d u \y m s t o p n i u o d :
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i p r o g r a m ó w s p e c j a l n y c h n a r z e c z d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h
i o s ó b o n i s k i c h k w a l i f i k a c j a c h z a w o d o w y c h .
O p r a c o w y w a n i a i r e a l i z a c j i p r o g r a m ó w w y r ó w n u j c y c h s z a n s e e d u k a c y j n e d z i e c i m Bo d z i e \y
z e [r o d o w i s k n a j u b o \s z y c h .
I n i c j o w a n i a t w o r z e n i a n o w y c h m i e j s c p r a c y .
N I S K I P O Z I O M U B Ó S T W A O S Ó B I R O D Z I N
N I S K I P O Z I O M U B Ó S T W A O S Ó B I R O D Z I N
W a r u n k i e m o s i g n i c i a t e g o c e l u j e s t , p r z e d e w s z y s t k i m , w y s o k a a k t y w n o [ s a m y c h
p o d o p i e c z n y c h p o m o c y s p o Be c z n e j . I s t o t n r o l w t y m p r o c e s i e w i n n y p e Bn i s Bu \b y s o c j a l n e , k t ó r e
b d p o d e j m o w a By s y s t e m a t y c z n e d z i a Ba n i a n a r z e c z p o d t r z y m y w a n i a i w s p i e r a n i a t e j a k t y w n o [c i ,
m . i n . p o p r z e z :
W z m o \o n i n d y w i d u a l n p r a c s o c j a l n z r o d z i n a m i i o s o b a m i , s z c z e g ó l n i e z o b s z a r u
u b ó s t w a , k o r z y s t a j c y m i z p o m o c y s p o Be c z n e j .
- 3 9 -
W Bc z a n i e s i s Bu \b s p o Be c z n y c h w k o o r d y n o w a n i e i p o z y s k i w a n i e p o z a m a t e r i a l n y c h f o r m
p o m o c y r o d z i n o m , p o p r z e z w s p ó Bp r a c z r ó \n y m i p o d m i o t a m i .
P o d e j m o w a n i e d z i a Ba D w c e l u w y d z i e l e n i a [r o d k ó w n a e k o n o m i c z n e u s a m o d z i e l n i e n i e s i
o s ó b i r o d z i n , k o r z y s t a j c y c h z p o m o c y s p o Be c z n e j .
T w o r z e n i e w a r u n k ó w d o z w i k s z a n i a m o b i l n o [c i p r z e s t r z e n n e j m Bo d z i e \y z r o d z i n
d o t k n i t y c h u b ó s t w e m .
W s p ó Bd z i a Ba n i e s Bu \b s p o Be c z n y c h w t w o r z e n i u f u n d u s z y l o k a l n y c h .
- 4 0 -
8 . 4 .
8 . 4 .
W Y K O R Z Y S T A N I E
P O T E N C J A AU
P A R T N E R Ó W
S P O AE C Z N Y C H
W p a Ds t w i e d e m o k r a t y c z n y m r o [n i e r o l a o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h w r o z w i z y w a n i u
i s t o t n y c h p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h o r a z z a s p o k a j a n i u p o t r z e b [r o d o w i s k l o k a l n y c h i r ó \n y c h g r u p
s p o Be c z n y c h . P e Bn i o n e s z c z e g ó l n i e w a \n r o l w n o w o c z e s n y m s y s t e m i e p o m o c y s p o Be c z n e j .
D l a t e g o t e \, Z e s p ó B P r o g r a m o w y z d e c y d o w a B o p r z y j c i u t e g o o b s z a r u w c e l u o k r e [l e n i a j a s n y c h
z a s a d w s p ó Bp r a c y o r g a n ó w a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j z o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i
w w o j e w ó d z t w i e .
- 4 1 -
8 . 4 . 1 . A N A L I Z A S W O T
8 . 4 . 1 . A N A L I Z A S W O T
M o c n e s t r o n y S Ba b e s t r o n y
" M o \l i w o [ z l e c a n i a o r g a n i z a c j o m p o z a r z d o w y m u s Bu g " M a Be [r o d k i f i n a n s o w e n a d o f i n a n s o w y w a n i e r e a l i z a c j i
z z a k r e s u p o m o c y s p o Be c z n e j , g w a r a n t u j c y c h z a d a D i p r o j e k t ó w o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h ,
o d p o w i e d n i j a k o [ i n i \s z e k o s z t y r e a l i z a c j i . d z i a Ba j c y c h w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
" K o r z y s t n e r e g u l a c j e p r a w n e , u w z g l d n i a j c e o r g a n i z a c j e " B r a k p r a k t y c z n e j r e a l i z a c j i z a s a d y p o m o c n i c z o [c i p r z e z
p o z a r z d o w e j a k o r ó w n o r z d n e g o p a r t n e r a a d m i n i s t r a c j i i n s t y t u c j e s a m o r z d o w e .
p u b l i c z n e j w z a k r e s i e r e a l i z a c j i z a d a D p o m o c y
" B r a k s t a By c h k o n t a k t ó w ( c i a B w s p ó l n y c h ) p o m i d z y
s p o Be c z n e j .
a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n a s e k t o r e m p o z a r z d o w y m
" W o j e w ó d z k i p r o g r a m w s p ó Bp r a c y z o r g a n i z a c j a m i w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
p o z a r z d o w y m i , r e a l i z u j c y m i z a d a n i a w s f e r z e p o m o c y
" B r a k z a u f a n i a a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j d o o r g a n i z a c j i
s p o Be c z n e j .
p o z a r z d o w y c h .
" Zw i a d o m o [ w [r ó d k a d r j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j
" T r a k t o w a n i e o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h j a k o
c o d o p o t r z e b y p a r t n e r s t w a z o r g a n i z a c j a m i
k o n k u r e n c j i d l a a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j .
p o z a r z d o w y m i .
" Z b y t m a Ba w i e d z a s a m o r z d o w y c h j e d n o s t e k p o m o c y
" U m i e j t n o [ w y k o r z y s t a n i a p o t e n c j a Bu o r g a n i z a c j i
s p o Be c z n e j o r o l i s e k t o r a p o z a r z d o w e g o .
p o z a r z d o w y c h d o r e a l i z a c j i z a d a D w s f e r z e p o m o c y
" Z b y t m a Be w s p a r c i e p r z e z i n s t y t u c j e s a m o r z d o w e
s p o Be c z n e j .
o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h , d z i a Ba j c y c h w s f e r z e
" M o b i l n o [ i e l a s t y c z n o [ d z i a Ba n i a k a d r j e d n o s t e k
p o m o c y s p o Be c z n e j .
p o m o c y s p o Be c z n e j .
" B r a k w Ba [c i w y c h k o n t a k t ó w j e d n o s t e k p o m o c y
" D u \a w i e d z a k a d r j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j .
s p o Be c z n e j z p a r t n e r a m i s p o Be c z n y m i .
S z a n s e Z a g r o \e n i a
S z a n s e
" W i k s z a o t w a r t o [ i n s t y t u c j i s a m o r z d o w y c h " B r a k j a w n o [c i d z i a Ba D z e s t r o n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
n a w s p ó Bp r a c z o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i , i o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h .
w z a k r e s i e z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Z b y t m a Ba a k t y w n o [ o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h
w z a k r e s i e p o d n o s z e n i a u m i e j t n o [c i g w a r a n t u j c y c h
" Z w i k s z e n i e f a c h o w o [c i o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h
c o d o r e a l i z a c j i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j . o d p o w i e d n i p o z i o m u s Bu g [w i a d c z o n y c h w s f e r z e
p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Ac z e n i e p o t e n c j a Bó w a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
i o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h . " B r a k u m i e j t n o [c i m e d i a c j i i n e g o c j a c j i p r z e z o r g a n i z a c j e
p o z a r z d o w e .
" U m i e j t n o [ s t o s o w a n i a p r a w a p r z e z p o d m i o t y
d z i a Ba j c e w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j . " B r a k w s p ó Bp r a c y p o m i d z y o r g a n i z a c j a m i
p o z a r z d o w y m i w r o z w i z y w a n i u o k r e [l o n y c h
" W o l a w s p ó Bp r a c y o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h
p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h .
z a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n w z a k r e s i e p o m o c y
s p o Be c z n e j . " B r a k w o l i w s p ó Bp r a c y p o m i d z y a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n
a o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i .
" K o n k u r e n c y j n o [ p o d m i o t ó w , r e a l i z u j c y c h u s Bu g i
w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Z n a c z n a l i c z b a o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h , d z i a Ba j c y c h
w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
" W p By w o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h n a s a m o r z d y
t e r y t o r i a l n e , w z a k r e s i e k s z t a Bt o w a n i a p o l i t y k i
s p o Be c z n e j , w t y m p o m o c y s p o Be c z n e j .
- 4 2 -
8 . 4 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
8 . 4 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
O r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e i a d m i n i s t r a c j a p u b l i c z n a
O r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e i a d m i n i s t r a c j a p u b l i c z n a
p a r t n e r a m i w r e a l i z a c j i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j
p a r t n e r a m i w r e a l i z a c j i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j
P o d s t a w o w z a s a d w s p ó Bp r a c y o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w i n n o
b y p a r t n e r s t w o . U m o \l i w i t o w z a j e m n a k c e p t a c j i z r o z u m i e n i e o r a z p r z y c z y n i s i
d o e f e k t y w n i e j s z e g o w y k o r z y s t a n i a p o s i a d a n y c h z a s o b ó w n a r z e c z p o p r a w y w a r u n k ó w \y c i a
m i e s z k a Dc ó w r e g i o n u W a r m i i i M a z u r .
W r a m a c h t a k z d e f i n i o w a n e g o c e l u s t r a t e g i c z n e g o o b s z a r u W y k o r z y s t a n i e p o t e n c j a Bu p a r t n e r ó w
s p o Be c z n y c h p r z e w i d u j e s i r e a l i z a c j o k r e [l o n y c h c e l ó w o p e r a c y j n y c h :
Z L E C A N I E P R Z E Z A D M I N I S T R A C J P U B L I C Z N O R G A N I Z A C J O M
Z L E C A N I E P R Z E Z A D M I N I S T R A C J P U B L I C Z N O R G A N I Z A C J O M
P O Z A R Z D O W Y M Z A D A C Z Z A K R E S U P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O Z A R Z D O W Y M Z A D A C Z Z A K R E S U P O M O C Y S P O AE C Z N E J
Z w i k s z e n i e u d z i a Bu o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h w z a s p o k a j a n i u p o t r z e b m i e s z k a Dc ó w
r e g i o n u o r a z r o z w i z y w a n i u p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h p o w i n n o , w s z e r s z y m u j c i u , o d b y w a s i
n a z a s a d z i e r e a l i z a c j i c z [c i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j p r z e z p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h .
D l a r e a l i z a c j i t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o p r z e w i d u j e s i p o d j c i e n a s t p u j c y c h d z i a Ba D:
O p r a c o w a n i e s t a n d a r d u u s Bu g , k t ó r e m u s z s p e Bn i a o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e ,
u b i e g a j c e s i o i c h r e a l i z a c j n a z l e c e n i e s a m o r z d u .
P r z e d s t a w i a n i e k o r z y [c i p By n c y c h z e w z a j e m n e j w s p ó Bp r a c y .
Z w i k s z a n i e l i c z b y z a d a D z l e c a n y c h o r g a n i z a c j o m p o z a r z d o w y m .
W y p r a c o w y w a n i e p r z e z j e d n o s t k i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j , z a s a d z l e c a n i a z a d a D
o r g a n i z a c j o m p o z a r z d o w y m , z u w z g l d n i e n i e m k o r z y [c i d l a s p o Be c z n o [c i l o k a l n e j .
- 4 3 -
P R O F E S J O N A L I Z M O R G A N I Z A C J I P O Z A R Z D O W Y C H I A D M I N I S T R A C J I
P R O F E S J O N A L I Z M O R G A N I Z A C J I P O Z A R Z D O W Y C H I A D M I N I S T R A C J I
P U B L I C Z N E J W Z A K R E S I E W S P Ó AP R A C Y P R Z Y R E A L I Z A C J I Z A D A C
P U B L I C Z N E J W Z A K R E S I E W S P Ó AP R A C Y P R Z Y R E A L I Z A C J I Z A D A C
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
O z a k r e s i e i f o r m i e w s p ó Bp r a c y o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h i a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j b d z i e
d e c y d o w a B p r z e d e w s z y s t k i m p r o f e s j o n a l i z m I I I s e k t o r a . G w a r a n t u j e t o w y s o k e f e k t y w n o [
i s k u t e c z n o [ d z i a Ba D r e a l i z o w a n y c h w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
N i e z b d n y m w a r u n k i e m o s i g n i c i a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o b d z i e :
W s p i e r a n i e p r z e z a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n d z i a Ba D i n f r a s t r u k t u r a l n y c h s e k t o r a
p o z a r z d o w e g o ( o r g a n i z a c j e w s p a r c i a , c e n t r a w o l o n t a r i a t u , f u n d u s z e l o k a l n e , o r g a n i z a c j e
s z k o l c e ) .
P r z e d s t a w i a n i e s a m o r z d o m a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j e f e k t ó w r o z w i z a D w d r a \a n y c h p r z e z
o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e .
O r g a n i z o w a n i e w s p ó l n y c h k o n f e r e n c j i i s p o t k a D n a r z e c z r o z w o j u w s p ó Bp r a c y .
T w o r z e n i e , n a p o z i o m i e p o w i a t ó w i w o j e w ó d z t w a , s t a n o w i s k d s . w s p ó Bp r a c y
z o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i w z a k r e s i e p o m o c y s p o Be c z n e j .
D z i a Ba n i a n a r z e c z f e d e r a l i z a c j i o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h .
P r z e p r o w a d z a n i e c y k l i c z n y c h s z k o l e D i s p o t k a D o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h i s a m o r z d ó w ,
w z a k r e s i e p r o f e s j o n a l i z a c j i d z i a Ba D o r a z w y m i a n y p o g l d ó w i d o [w i a d c z e D.
S t w o r z e n i e , n a p o z i o m i e p o w i a t ó w i w o j e w ó d z t w a , s i e c i i n f o r m a c y j n e j d l a o r g a n i z a c j i
p o z a r z d o w y c h i o o r g a n i z a c j a c h p o z a r z d o w y c h .
O p r a c o w y w a n i e i u p o w s z e c h n i a n i e p r z e z o r g a n i z a c j e p o z a r z d o w e r o c z n y c h i o k r e s o w y c h
r a p o r t ó w z w y k o n a n i a z a d a D w z a k r e s i e p o m o c y s p o Be c z n e j o r a z w Ba s n y c h k i e r u n k ó w
d z i a Ba D.
D O B R A W S P Ó AP R A C A A D M I N I S T R A C J I P U B L I C Z N E J Z O R G A N I Z A C J A M I
D O B R A W S P Ó AP R A C A A D M I N I S T R A C J I P U B L I C Z N E J Z O R G A N I Z A C J A M I
P O Z A R Z D O W Y M I W S F E R Z E P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O Z A R Z D O W Y M I W S F E R Z E P O M O C Y S P O AE C Z N E J
R e a l i z a c j a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w y m a g a b d z i e , m . i n . :
T w o r z e n i a g r u p z a d a n i o w y c h , r e p r e z e n t u j c y c h a d m i n i s t r a c j p u b l i c z n i o r g a n i z a c j e
p o z a r z d o w e , d o d i a g n o z o w a n i a i r o z w i z y w a n i a i s t o t n y c h p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h
i w y p r a c o w a n i a z a s a d w s p ó Bp r a c y s e k t o r a p u b l i c z n e g o i p o z a r z d o w e g o
P o w o By w a n i a K o m i s j i W s p ó l n y c h d s . o k r e [l a n i a c e l ó w i k i e r u n k ó w d z i a Ba D n a r z e c z
r o z w i z y w a n i a p r o b l e m ó w w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
O p r a c o w y w a n i a , n a p o z i o m i e g m i n i p o w i a t ó w , p r o g r a m ó w w s p ó Bp r a c y z o r g a n i z a c j a m i
p o z a r z d o w y m i w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
- 4 4 -
8 . 5 .
8 . 5 .
K S Z T A AT O W A N I E
ZW I A D O M O ZC I
W S F E R Z E P O M O C Y
S P O AE C Z N E J
K s z t a Bt o w a n i e [w i a d o m o [c i o r o l i i z a d a n i a c h p o m o c y s p o Be c z n e j j e s t p o d s t a w o w y m
w a r u n k i e m a k c e p t a c j i p r z e z s p o Be c z e Ds t w o p r o p o n o w a n y c h f o r m p o m o c y o r a z p r z y j t y c h z a s a d
p r a c y n a r z e c z r o z w i z y w a n i a i s t o t n y c h p r o b l e m ó w o s ó b , r o d z i n i [r o d o w i s k l o k a l n y c h .
P o d s t a w w y o d r b n i e n i a p r z e z Z e s p ó B P r o g r a m o w y t e g o o b s z a r u s t a By s i n e g a t y w n e
z j a w i s k a , w y n i k a j c e p r z e d e w s z y s t k i m z e z b y t o g r a n i c z o n e j i n f o r m a c j i n a t e m a t p o m o c y
s p o Be c z n e j i u t r w a l a n i a s i p e w n y c h o p i n i i i s t e r e o t y p ó w o r o l i t e j i n s t y t u c j i o r a z z b y t m a Ba
p r o m o c j a e f e k t ó w p r a c y s Bu \b s o c j a l n y c h .
O b s e r w u j e s i b r a k p o z y t y w n y c h p r z y k Ba d ó w w y c h o d z e n i a z k r g u p o m o c y s p o Be c z n e j ,
u z a l e \n i e n i e o d [w i a d c z e D, b r a k d o s t p u d o i n f o r m a c j i , b r a k a k t y w n o [c i [w i a d c z e n i o b i o r c ó w , z b y t
m a B a k t y w n o [ p r a c o w n i k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j , b r a k l i d e r ó w w [r o d o w i s k a c h l o k a l n y c h , a t a k \e
b r a k a l t e r n a t y w n y c h f o r m w s p a r c i a .
- 4 5 -
8 . 5 . 1 . A N A L I Z A S W O T
8 . 5 . 1 . A N A L I Z A S W O T
M o c n e s t r o n y S Ba b e s t r o n y
" D o b r e p r z y g o t o w a n i e k a d r p o m o c y s p o Be c z n e j . " Z b y t m a Be w y k o r z y s t a n i e w i e d z y p r z e z p r a c o w n i k ó w
p o m o c y s p o Be c z n e j .
" D o b r y s y s t e m k s z t a Bc e n i a p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h .
" Z b y t m a Ba l i c z b a p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h .
" W y s t a r c z a j c a l i c z b a i n s t y t u c j i p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Z b y t s Ba b a w s p ó Bp r a c a s Bu \b p o m o c y s p o Be c z n e j
" P o z y t y w n e n a s t a w i e n i e s Bu \b s p o Be c z n y c h
z o r g a n i z a c j a m i p o z a r z d o w y m i i i n n y m i p a r t n e r a m i .
d o p o d o p i e c z n y c h .
" N i e p e Bn a d i a g n o z a p o t r z e b w s f e r z e p o m o c y s p o Be c z n e j .
" N i e c z y t e l n a s t r u k t u r a i n s t y t u c j i p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Z Bo \o n e p r o c e d u r y p r a w n e w s y s t e m i e p o m o c y
s p o Be c z n e j .
" B r a k d o s t a t e c z n e j i n f o r m a c j i o m i e j s c u , f o r m i e i z a k r e s i e
k o r z y s t a n i a z p o m o c y s p o Be c z n e j .
S z a n s e Z a g r o \e n i a
S z a n s e
" P o k a z y w a n i e p o z y t y w n y c h w z o r c ó w o s ó b , r o d z i n " R o s z c z e n i o w e p o s t a w y k l i e n t ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
i [r o d o w i s k .
" B r a k p o z y t y w n y c h p r z y k Ba d ó w .
" T w o r z e n i e k o a l i c j i w [r o d o w i s k u l o k a l n y m n a r z e c z
" Z n i e c h c e n i e l u d z i d o z m i a n y s y t u a c j i .
r o z w i z y w a n i a p r o b l e m ó w s p o Be c z n y c h .
" N i s k i p o z i o m w y k s z t a Bc e n i a s p o Be c z e Ds t w a .
" W s p ó Bp r a c a j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j z m e d i a m i .
" S t e r e o t y p y w i z e r u n k u p o m o c y s p o Be c z n e j .
" Z w i k s z e n i e t o l e r a n c j i n a i n n o [.
" N i e d o s t o s o w a n i e p r o g r a m ó w p o m o c o w y c h d o
i s t n i e j c y c h p o t r z e b s p o Be c z n y c h .
" A g r e s y w n e n a g Ba [n i a n i e n i e k t ó r y c h p r o b l e m ó w
s p o Be c z n y c h .
- 4 6 -
8 . 5 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
8 . 5 . 2 . C E L S T R A T E G I C Z N Y O B S Z A R U
W y s o k a [w i a d o m o [ m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a
W y s o k a [w i a d o m o [ m i e s z k a Dc ó w w o j e w ó d z t w a
z a d a D i r o l i p o m o c y s p o Be c z n e j
z a d a D i r o l i p o m o c y s p o Be c z n e j
D l a t a k s f o r m u Bo w a n e g o c e l u s t r a t e g i c z n e g o o b s z a r u K s z t a Bt o w a n i e [w i a d o m o [c i w s f e r z e p o m o c y
s p o Be c z n e j p r z e w i d u j e s i r e a l i z a c j p o n i \s z y c h c e l ó w o p e r a c y j n y c h :
W I E L O Z P O Z Y T Y W N Y C H P R Z Y K AA D Ó W W Y C H O D Z E N I A Z K R G U
W I E L O Z P O Z Y T Y W N Y C H P R Z Y K AA D Ó W W Y C H O D Z E N I A Z K R G U
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P O M O C Y S P O AE C Z N E J
P r z e d s t a w i a n i e k o n k r e t n y c h e f e k t ó w l u d z k i e j a k t y w n o [c i i p o d j c i a w y s i Bk u z m i a n y s w o j e j
s y t u a c j i \y c i o w e j , j e s t i s t o t n y m e l e m e n t e m b u d z e n i a w i a r y w s e n s d z i a Ba n i a i n a p a w a p e w n y m
o p t y m i z m e m .
O s i g n i c i e t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a l e \e b d z i e o d p o d j c i a n a s t p u j c y c h d z i a Ba D:
O r g a n i z o w a n i e k o n k u r s ó w n p . c z Bo w i e k s u k c e s u , n a j l e p s z a w i e [ .
O r g a n i z o w a n i e c y k l i s p o t k a D n t . b u d z e n i a p o t r z e b y a k t y w n o [c i n a r z e c z p o p r a w y w Ba s n e j
s y t u a c j i \y c i o w e j .
P o p u l a r y z o w a n i e p r z y k Ba d ó w s a m o p o m o c y n a r z e c z w y c h o d z e n i a [w i a d c z e n i o b i o r c ó w
z k r g u p o m o c y s p o Be c z n e j .
Z M I N I M A L I Z O W A N Y Z A K R E S F I N A N S O W Y C H ZW I A D C Z E C P O M O C Y
Z M I N I M A L I Z O W A N Y Z A K R E S F I N A N S O W Y C H ZW I A D C Z E C P O M O C Y
S P O AE C Z N E J
S P O AE C Z N E J
P o m o c f i n a n s o w a w i n n a s t a s i j e d n y m z w i e l u n a r z d z i , u m o \l i w i a j c y c h r e a l i z a c j
o p r a c o w a n e g o w s p ó l n i e z p r a c o w n i k a m i s o c j a l n y m i , p l a n u s z y b k i e g o w y c h o d z e n i a z k r g u
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
N i e z b d n y m w a r u n k i e m r e a l i z a c j i t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o b d z i e :
- 4 7 -
W y p r a c o w a n i e z a s a d w s p ó Bp r a c y z k l i e n t a m i p o m o c y s p o Be c z n e j ( k o n t r a k t y i i c h
r o z l i c z a n i e ) .
K r ó t k o t r w a Be o b e j m o w a n i e [w i a d c z e n i a m i p o m o c y s p o Be c z n e j .
U r u c h a m i a n i e p o z a m a t e r i a l n y c h f o r m p o m o c y .
C z s t a w e r y f i k a c j a p r z y z n a w a n y c h [w i a d c z e D.
B u d o w a n i e s y s t e m u w s p a r c i a w [r ó d p o d o p i e c z n y c h .
P R O S T A I P E AN A I N F O R M A C J A D L A O S Ó B Z A I N T E R E S O W A N Y C H
P R O S T A I P E AN A I N F O R M A C J A D L A O S Ó B Z A I N T E R E S O W A N Y C H
Z A D A N I A M I P O M O C Y S P O AE C Z N E J
Z A D A N I A M I P O M O C Y S P O AE C Z N E J
C z y t e l n a , p r o s t a i p e Bn a i n f o r m a c j a o z a s a d a c h f u n k c j o n o w a n i a p o m o c y s p o Be c z n e j , z a k r e s i e
p r z e w i d y w a n y c h f o r m p o m o c y o r a z z a s a d a c h j e j u d z i e l a n i a m o \e w p By n n a p o p r a w r e l a c j i
m i d z y s Bu \b a m i p o m o c y s p o Be c z n e j a k l i e n t a m i .
D l a o s i g n i c i a t e g o c e l u p r z e w i d u j e s i p o d e j m o w a n i e n a s t p u j c y c h d z i a Ba D:
W y d a w a n i e u l o t e k i i n f o r m a t o r ó w n a t e m a t z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j i z a s a d k o r z y s t a n i a
z p o m o c y s p o Be c z n e j .
O r g a n i z o w a n i e p u n k t ó w i n f o r m a c y j n y c h .
O r g a n i z o w a n i e o t w a r t y c h s p o t k a D i n f o r m a c y j n y c h d l a m i e s z k a Dc ó w [r o d o w i s k l o k a l n y c h .
S p o t k a n i a i n f o r m a c y j n e d l a w s p ó Bp r a c u j c y c h i n s t y t u c j i n a t e m a t z a d a D i m o \l i w o [c i
j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j .
P E AN A A K T Y W N O Z P O D O P I E C Z N Y C H W R O Z W I Z Y W A N I U W AA S N Y C H
P E AN A A K T Y W N O Z P O D O P I E C Z N Y C H W R O Z W I Z Y W A N I U W AA S N Y C H
P R O B L E M Ó W
P R O B L E M Ó W
O o s t a t e c z n y m e f e k c i e s a m o d z i e l n o [c i o s ó b i r o d z i n w o g r o m n y m z a k r e s i e d e c y d u j e
a k t y w n o [ s a m y c h z a i n t e r e s o w a n y c h . D l a t e g o t e \, n a n i e j w Ba [n i e n a l e \y b u d o w a p l a n y p o m o c y .
R e a l i z a c j a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o z a l e \e b d z i e w d u \y m s t o p n i u o d :
K o n t r a k t o w a n i a p o m o c y s p o Be c z n e j , u z a l e \n i a j c e g o z a k r e s [w i a d c z e D o d a k t y w n o [c i
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w .
P r o m o w a n i a r o d z i n , [r o d o w i s k , k t ó r e d z i k i w Ba s n e j a k t y w n o [c i w y s z By z k r g u
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w .
P o d e j m o w a n i a p r z e z p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h n o w y c h i n i c j a t y w n a r z e c z a k t y w i z a c j i o s ó b
i r o d z i n .
P o b u d z a n i a a k t y w n o [c i [w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j n a r z e c z o r g a n i z o w a n i a
s a m o p o m o c y w [r o d o w i s k u l o k a l n y m .
U t w o r z e n i a b a n k u i n i c j a t y w l o k a l n y c h .
- 4 8 -
D U [A A K T Y W N O Z P R A C O W N I K Ó W S O C J A L N Y C H W K S Z T A AT O W A N I U
D U [A A K T Y W N O Z P R A C O W N I K Ó W S O C J A L N Y C H W K S Z T A AT O W A N I U
ZW I A D O M O ZC I R O L I I Z A D A C P O M O C Y S P O AE C Z N E J
ZW I A D O M O ZC I R O L I I Z A D A C P O M O C Y S P O AE C Z N E J
O s i g n i c i e t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w y m a g a b d z i e :
O r g a n i z o w a n i a s p o t k a D z o s o b a m i , k t ó r e u s a m o d z i e l n i By s i .
P o d e j m o w a n i a d z i a Ba D n a r z e c z z m n i e j s z a n i a o b c i \e n i a p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h p r a c
b i u r o w i l i c z b k l i e n t ó w .
O r g a n i z o w a n i a s z k o l e D d l a p r a c o w n i k ó w s o c j a l n y c h n a t e m a t i c h r o l i w k s z t a Bt o w a n i u
[w i a d o m o [c i r o l i i z a d a D p o m o c y s p o Be c z n e j .
S t w o r z e n i a s y s t e m u n a g r ó d i w y r ó \n i e D d l a p r a c o w n i k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
O r g a n i z o w a n i a s p o t k a D m a j c y c h n a c e l u w y m i a n i n f o r m a c j i i d o [w i a d c z e D p o m i d z y
j e d n o s t k a m i p o m o c y s p o Be c z n e j n t . s k u t e c z n y c h f o r m a k t y w i z u j c y c h .
D U [A L I C Z B A A K T Y W N Y C H L I D E R Ó W W ZR O D O W I S K U L O K A L N Y M
D U [A L I C Z B A A K T Y W N Y C H L I D E R Ó W W ZR O D O W I S K U L O K A L N Y M
N a a k t y w n o [ o s ó b i r o d z i n d e c y d u j c y w p By w m a [r o d o w i s k o l o k a l n e . D l a t e g o
n i e z b d n y m s t a j e s i p o d e j m o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z r o z w o j u i n i c j a t y w l o k a l n y c h i w s p i e r a n i a
l i d e r ó w [r o d o w i s k o w y c h .
P r a k t y c z n a r e a l i z a c j a t e g o c e l u o p e r a c y j n e g o w y m a g a b d z i e , m . i n . :
O r g a n i z o w a n i a l o k a l n y c h s p o t k a D d l a o s ó b z a i n t e r e s o w a n y c h p r a c n a r z e c z i n n y c h .
N a w i z a n i a [c i s Be j w s p ó Bp r a c y j e d n o s t e k p o m o c y s p o Be c z n e j z o r g a n i z a c j a m i
p o z a r z d o w y m i .
R o z w o j u w s p ó Bp r a c y z k a d r p e d a g o g i c z n i u c z n i a m i l o k a l n y c h s z k ó B.
W y r ó \n i a n i a w o l o n t a r i u s z y s z c z e g ó l n i e a k t y w n y c h i s k u t e c z n y c h w s w y c h d z i a Ba n i a c h .
R Ó [N O R O D N O Z F O R M W S P A R C I A
R Ó [N O R O D N O Z F O R M W S P A R C I A
W s y s t e m i e p o m o c y s p o Be c z n e j i s t o t n r o l p e Bn i s z e r o k i w a c h l a r z f o r m p o m o c y o r a z z a k r e s
[w i a d c z e D i u s Bu g . D a j e o n m o \l i w o [ d o s t o s o w a n i a f o r m w s p a r c i a d o a k t u a l n e j s y t u a c j i o s ó b
i r o d z i n . P r o p o n o w a n a p o m o c w m i a r s z y b k o p o w i n n a d o p r o w a d z i d o w y j [c i a z k r g u
[w i a d c z e n i o b i o r c ó w p o m o c y s p o Be c z n e j .
A b y o s i g n t a k s f o r m u Bo w a n y c e l o p e r a c y j n y , k o n i e c z n e b d z i e :
U t w o r z e n i e l o k a l n e g o i p o n a d l o k a l n e g o b a n k u i n f o r m a c j i o s t o s o w a n y c h a l t e r n a t y w n y c h
f o r m a c h w s p a r c i a , c e l e m i c h u p o w s z e c h n i a n i a .
P o d e j m o w a n i e d z i a Ba D n a r z e c z r o z w o j u w o l o n t a r i a t u .
U t w o r z e n i e i u m o \l i w i e n i e d o s t p u d o i n t e r n e t o w y c h s t r o n i n f o r m a c y j n y c h , d a j c y c h s z a n s
z n a l e z i e n i a p r a c y .
- 4 9 -
9 . W Y K A Z U C Z E S T N I K Ó W W A R S Z T A T Ó W P L A N O W A N I A S T R A T E G I C Z N E G O
9 . W Y K A Z U C Z E S T N I K Ó W W A R S Z T A T Ó W P L A N O W A N I A S T R A T E G I C Z N E G O
Z E S P Ó A P R O G R A M O W Y
Z E S P Ó A P R O G R A M O W Y
B R O N A K O W S K A E L [B I E T A D y r e k t o r M i e j s k i e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w O l s z t y n i e
C Z E T O W I C Z J A N I N A W i c e p r z e w o d n i c z c a R a d y W o j e w ó d z k i e j W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o O P Z Z
W I K L I CS K A Z E N O N A D y r e k t o r M i e j s k i e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w E l b l g u
P R O F . D R H A B . J Ó Z E F G Ó R N I E W I C Z P i e r w s z y Z a s t p c a R e k t o r a U n i w e r s y t e t u
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
H A R T U N G M I R O S AA W P r z e w o d n i c z c y R a d y d s . R o d z i n W o j e w ó d z t w a
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
K O T T B A R B A R A N a c z e l n i k W y d z i a Bu S p r a w S p o Be c z n y c h U r z d u M i a s t a E Bk
M I L E W S K I T A D E U S Z P r z e w o d n i c z c y W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
S e j m i k u O s ó b N i e p e Bn o s p r a w n y c h
O L S Z E W S K I M A R E K L E S Z E K S t a r o s t a K t r z y Ds k i
O S I E C K I J U L I A N P r z e w o d n i c z c y K o m i s j i d s . O c h r o n y Z d r o w i a , R o d z i n y i P o l i t y k i S p o Be c z n e j
S e j m i k u W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
P R Z Y B Y S Z W I E S AA W A D y r e k t o r D e p a r t a m e n t u P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
S I E R Z P U T O W S K I A D A M S t a r o s t a O l s z t y Ds k i / P r z e w o d n i c z c y K o n w e n t u S t a r o s t ó w
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o ,
S Z W E D S T A N I S AA W D y r e k t o r M i e j s k i e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w B a r t o s z y c a c h
T R Z A S K A A N D R Z E J Z a r z d R e g i o n u W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o N S Z Z S o l i d a r n o [
U S C K A G R A [Y N A K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e
w L i d z b a r k u W a r m i Ds k i m
W I E C Z O R E K - Z D O N T E R E S A D y r e k t o r W y d z i a Bu S p r a w S p o Be c z n y c h
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o U r z d u W o j e w ó d z k i e g o w O l s z t y n i e
Z A K R Z E W S K A E W A W i c e p r e z y d e n t M i a s t a O l s z t y n
- 5 0 -
G R U P Y R O B O C Z E
G R U P Y R O B O C Z E
- K R Y Z Y S R O D Z I N Y -
- K R Y Z Y S R O D Z I N Y -
B O N I E C K A E L [B I E T A R a d a d s . R o d z i n W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
D B I C K A - S Z U M I E L S K A B A R B A R A D y r e k t o r O [r o d k a A d o p c y j n o - O p i e k u Dc z e g o w E l b l g u
G A AU S M A R I A D y r e k t o r D o m u P o m o c y S p o Be c z n e j K o m b a t a n t w O l s z t y n i e
K A C P E R S K A T E R E S A D y r e k t o r D o m u D z i e c k a w B i s k u p c u
K A R P O W I C Z J O A N N A Z - c a D y r e k t o r a D e p a r t a m e n t u P o l i t y k i S p o Be c z n e j
U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
w O l s z t y n i e
P A T U R E J A R K A D I U S Z D y r e k t o r P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w O l s z t y n i e
P I E S T R Z Y CS K I Z B I G N I E W D y r e k t o r P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w G i \y c k u
S I E H E C- K O P Y Z E L [B I E T A Z - c a D y r e k t o r a M i e j s k i e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j
w O l s z t y n i e
S U P R A N O W I C Z M A R Z E N N A W ó j t G m i n y P o z e z d r z e / P r z e w o d n i c z c a Z g r o m a d z e n i a Z w i z k u
G m i n W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
U Z I E AAO W I T O L D W y d z i a B S p r a w S p o Be c z n y c h W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
U r z d u W o j e w ó d z k i e g o w O l s z t y n i e
- 5 1 -
- M A R G I N A L I Z A C J A G R U P S P O AE C Z N Y C H -
- M A R G I N A L I Z A C J A G R U P S P O AE C Z N Y C H -
M A R K O W S K A H A L I N A M i e j s k i O [r o d e k P o m o c y S p o Be c z n e j w E l b l g u
M I L E W S K A - B K W I E S AA W A D y r e k t o r M i e j s k i e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w O l e c k u
K O Z Y R A R Y S Z A R D W ó j t G m i n y B a r c i a n y / Z g r o m a d z e n i e Z w i z k u G m i n
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
K R A M A R C Z Y K K R Y S T Y N A O k r g o w a I z b a P i e l g n i a r e k i P o Bo \n y c h R e g i o n u W a r m i i i M a z u r
( P r z e Bo \o n a P i e l g n i a r e k D o m u P o m o c y S p o Be c z n e j w K t r z y n i e )
O R M A N O W S K A M I R O S AA W A D y r e k t o r D o m u P o m o c y S p o Be c z n e j w U z d o w i e
P R Z Y B O R O W S K A J A N I N A D y r e k t o r D o m u P o m o c y S p o Be c z n e j w M r g o w i e
S Z Y S Z K A A N N A Z - c a D y r e k t o r a W y d z i a Bu S p r a w S p o Be c z n y c h
W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o U r z d u W o j e w ó d z k i e g o w O l s z t y n i e
W A L C Z U K I W O N A D y r e k t o r P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w E Bk u
Z Y G N E R S K A H A L I N A D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
- 5 2 -
- D AU G O T R W A AE B E Z R O B O C I E -
- D AU G O T R W A AE B E Z R O B O C I E -
D R O Z D O W I C Z E L [B I E T A D y r e k t o r P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w S z c z y t n i e
K U D L I CS K I M I R O S AA W W a r m i Ds k o - M a z u r s k i O d d z i a B S t o w a r z y s z e n i a Z w i z k u B y By c h
P r a c o w n i k ó w P a Ds t w o w y c h G o s p o d a r s t w R o l n y c h
( Z a r z d P o w i a t o w y w B r a n i e w i e )
O L S Z E W S K A - ZW I T A J B O [E N A K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o U r z d u P r a c y w B a r t o s z y c a c h
O R Z E C H O W S K I Z D Z I S AA W W i c e p r e z e s d s . F i n a n s o w y c h W o j e w ó d z k i e j F e d e r a c j i
S t o w a r z y s z e D O s ó b B e z r o b o t n y c h
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o ( z . s . w B i s k u p c u )
P I O T R O W S K A - P R O T A N N A D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
P O D S I A D AO T O M A S Z D y r e k t o r P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w O s t r ó d z i e
R Z E S Z U T E K J A N K i e r o w n i k S e k c j i F i n a n s o w o - E k o n o m i c z n e j A g e n c j i W Ba s n o [c i R o l n e j
S k a r b u P a Ds t w a O d d z i a B T e r e n o w y w O l s z t y n i e
S K U R P S K A M A R I A D y r e k t o r W o j e w ó d z k i e g o U r z d u P r a c y w O l s z t y n i e
S O B C Z A K A N D R Z E J K i e r o w n i k G m i n n e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w K t r z y n i e
- 5 3 -
- W Y K O R Z Y S T A N I E P O T E N C J A AU P A R T N E R Ó W S P O AE C Z N Y C H -
- W Y K O R Z Y S T A N I E P O T E N C J A AU P A R T N E R Ó W S P O AE C Z N Y C H -
B O R O W S K I M A R E K P r e z e s Z w i z k u S t o w a r z y s z e D W a r m i Ds k o - M a z u r s k i B a n k [y w n o [c i
w O l s z t y n i e
J A C H I M O W I C Z A R K A D I U S Z W i c e p r e z e s E l b l s k i e g o S t o w a r z y s z e n i a
W s p i e r a n i a I n i c j a t y w P o z a r z d o w y c h
J A N K O W S K A U R S Z U L A K i e r o w n i k G m i n n e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w I Ba w i e
L I C H A C Z J A N U S Z K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w E l b l g u
L I S E W S K A H A N N A K i e r o w n i k G m i n n e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w D b r ó w n i e
S P R A W K A E W A E l b l s k a R a d a K o n s u l t a c y j n a O s ó b N i e p e Bn o s p r a w n y c h
ZW I E T L I C K A E L W I R A K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w P i s z u
W Y S O K I CS K A M A R T A D y r e k t o r R e g i o n a l n e g o O [r o d k a K u l t u r y w O l s z t y n i e
Z A W A D Z K I Z B I G N I E W D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
- 5 4 -
- K S Z T A AT O W A N I E ZW I A D O M O ZC I W S F E R Z E P O M O C Y S P O AE C Z N E J -
- K S Z T A AT O W A N I E ZW I A D O M O ZC I W S F E R Z E P O M O C Y S P O AE C Z N E J -
D U N A J S K A M A AG O R Z A T A K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w B r a n i e w i e
D R K A N T O W I C Z E W A U n i w e r s y t e t W a r m i Ds k o - M a z u r s k i w O l s z t y n i e W y d z i a B P e d a g o g i k i
i W y c h o w a n i a A r t y s t y c z n e g o
K O W A L C Z Y K J O L A N T A K i e r o w n i k G m i n n e g o O [r o d k a P o m o c y S p o Be c z n e j w P i e c k a c h
M A C I E J E W S K I A N D R Z E J R e d a k t o r G a z e t y O l s z t y Ds k i e j
N A P I Ó R K O W S K A I R E N A D y r e k t o r P o l s k i e g o K o m i t e t u P o m o c y S p o Be c z n e j w O l s z t y n i e
N O W A C K A T E R E S A K i e r o w n i k P o w i a t o w e g o C e n t r u m P o m o c y R o d z i n i e w M r g o w i e
N U R C Z Y K K R Y S T Y N A R e d a k t o r R a d i a O l s z t y n
O P C H O W S K A D O R O T A D y r e k t o r S z k o By P o l i c e a l n e j P r a c o w n i k ó w S Bu \b S p o Be c z n y c h
w O l s z t y n i e
T A T A R E K M I C H A A D e p a r t a m e n t P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u M a r s z a Bk o w s k i e g o
W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o w O l s z t y n i e
- 5 5 -
1 0 . M a t e r i a By zr ó d Bo w e w y k o r z y s t a n e p r z y o p r a c o w a n i u s t r a t e g i i
1 0 . M a t e r i a By zr ó d Bo w e w y k o r z y s t a n e p r z y o p r a c o w a n i u s t r a t e g i i
1 . S t r a t e g i a R o z w o j u S p o Be c z n o - G o s p o d a r c z e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
d o 2 0 1 5 r o k u
2 . S t r a t e g i a R o z w o j u S p o Be c z n o - G o s p o d a r c z e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o
d o 2 0 1 5 r o k u D i a g n o z a p r o s p e k t y w n a w o b s z a r z e A t r a k c y j n o [ z a m i e s z k a n i a r o z u m i a n a j a k o
r o z w ó j u s Bu g d l a l u d n o [c i , w y d . P o l s k i e T o w a r z y s t w o S t a t y s t y c z n e o / O l s z t y n ( r o z d z . I / 3 , I I I / 1 ) .
3 . M a t e r i a By , o p r a c o w a n i a i a n a l i z y w Ba s n e D e p a r t a m e n t u P o l i t y k i S p o Be c z n e j U r z d u
M a r s z a Bk o w s k i e g o W o j e w ó d z t w a W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o , s p o r z d z o n e n a p o d s t a w i e d a n y c h
o [r o d k ó w p o m o c y s p o Be c z n e j i p o w i a t o w y c h c e n t r ó w p o m o c y r o d z i n i e o r a z m a t e r i a By
u d o s t p n i o n e p r z e z W y d z i a B S p r a w S p o Be c z n y c h W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e g o U r z d u
W o j e w ó d z k i e g o w O l s z t y n i e .
4 . M a t e r i a By zr ó d Bo w e z W o j e w ó d z k i e g o U r z d u P r a c y w O l s z t y n i e .
5 . M a t e r i a By zr ó d Bo w e : G U S / U r z d S t a t y s t y c z n y w O l s z t y n i e :
1 ) B i u l e t y n S t a t y s t y c z n y w o j e w ó d z t w a w a r m i Ds k o - m a z u r s k i e g o / g r u d z i e D 2 0 0 0 r .
w y d . U r z d S t a t y s t y c z n y w O l s z t y n i e
2 ) W o j e w ó d z t w o W a r m i Ds k o - M a z u r s k i e L u d n o [. S t a n w d n i u 3 1 g r u d n i a 2 0 0 0 r .
3 ) R o c z n i k S t a t y s t y c z n y W o j e w ó d z t w , w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 0 r .
4 ) P o l s k a w n o w y m p o d z i a l e t e r y t o r i a l n y m , w y d . G U S W a r s z a w a 1 9 9 8
5 ) W a r u n k i \y c i a l u d n o [c i w 1 9 9 9 r . , w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 0
6 ) B i u l e t y n S t a t y s t y c z n y G U S , W a r s z a w a , m a j 2 0 0 1 ( R o c z n i k X L V )
7 ) P r a c u j c y w g o s p o d a r c e n a r o d o w e j w 1 9 9 9 r . i n f o r m a c j e i o p r a c o w a n i a s t a t y s t y c z n e ) ,
w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 0 r .
8 ) P o w i e r z c h n i a i l u d n o [ w p r z e k r o j u t e r y t o r i a l n y m i n f o r m a c j e i o p r a c o w a n i a s t a t y s t y c z n e ,
w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 0 r .
9 ) B e z r o b o c i e r e j e s t r o w a n e w 2 0 0 0 r . i n f o r m a c j e i o p r a c o w a n i a s t a t y s t y c z n e ,
w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 1 r .
1 0 ) A k t y w n o [ e k o n o m i c z n a l u d n o [c i P o l s k i ( I V k w a r t a B 2 0 0 0 r . ) i n f o r m a c j e i o p r a c o w a n i a
s t a t y s t y c z n e , w y d . G U S W a r s z a w a 2 0 0 1 r .
- 5 6 -
Z A AC Z N I K I
Z A AC Z N I K I
Z A AC Z N I K 1 H a r m o n o g r a m d z i a Ba D d l a 5 o b s z a r ó w s t r a t e g i c z n y c h
Z A AC Z N I K 1
Z A AC Z N I K 2 M a t r y c a p l a n o w a n i a l o g i c z n e g o w 5 o b s z a r a c h s t r a t e g i c z n y c h
Z A AC Z N I K 2
Z A AC Z N I K 3 M a p y
Z A AC Z N I K 3
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