8739620438

Wymienione powyżej określenia bezpieczeństwa państwa podkreślają rangę tego stanu rzeczy, traktując je jako najwyższe dobro społeczne³¹.

Bezpieczeństwo państwa, związane integralnie z procesem powstawania nowoczesnych państwowości, powinno być postrzegane jako ciągły proces ulegający zmianom zarówno co do zasięgu, jak i jakości. Z punktu widzenia poruszanej problematyki najbardziej adekwatne jest postrzeganie bezpieczeństwa państwa jako stanu uzyskanego w wyniku zorganizowanej obrony i ochrony przed zagrożeniami zewnętrznymi i wewnętrznymi, określanego stosunkiem potencjału obronnego do skali zagrożeń³².

R. Zięba stwierdza, że: każde państwo w trosce o własne bezpieczeństwo narodowe ustala zbiór wartości wewnętrznych, które jego zdaniem powinny być chronione przed zagrożeniami, i przyjmuje odpowiedni do nich zespół środków zabezpieczających owe wartości przed wszelkiego rodzaju zagrożeniami. Środki narodowej polityki bezpieczeństwa są zróżnicowane, zależnie od charakteru, rozmiarów i siły zagrożeń dla wartości uznanych za ważne z punktu widzenia przetrwania i rozwoju państwa. Mogą to być przedsięwzięcia podejmowane w ramach wewnętrznej funkcji państwa, takie jak wzmacnianie jego siły militarnej, gospodarczej, optymalizacja systemu społeczno-politycznego i stabilności politycznej oraz działania realizowane w ramach funkcji zewnętrznej (międzynarodowej). Środki służące ochronie i umacnianiu bezpieczeństwa narodowego można dzielić wedle kryterium przedmiotowego na: polityczne, wojskowe, gospodarcze, naukowo-techniczne, kulturowe, ideologiczne, ekonomiczne itp. Ich zakres i dobór zależą nie tylko od potrzeb stwarzanych przez powstające zagrożenia (czy wyzwania), ale przede wszystkim od percepcji tychże zagrożeń przez organy kierownicze państwa i pozostających w dyspozycji państw zasobów materialnych, intelektualnych, a także od umiejętności ich efektywnego wykorzystywania ³³.

Przed przedstawieniem definicji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa wypada wyjaśnić, posługując się choćby tylko znaczeniem słownikowym, co oznacza pojęcie: wewnętrzne. Oznacza ono: znajdujący się, umieszczony we wnętrzu, w środku czegoś³⁴. Natomiast pod słowem wewnątrz należy rozumieć: w zamkniętej, ograniczonej czymś

³¹    Por. K. Piątkowski, Niektóre aspekty zagrożenia bezpieczeństwa RP, Myśl Wojskowa nr 5/93, s. 5 oraz Ocena i prognoza zagrożeń polityczno-militarnych RP oraz właściwości przyszłych działań wojennych, AON, Warszawa 1992, s. 4.

³²    Zob. B. Wiśniewski, J. Prońko, Ogniwa ochrony... wyd. cyt.

³³    Zob. R. Zięba, Bezpieczeństwo narodowe, [w:] Bezpieczeństwo narodowe i międzynarodowe, Fundacja Studiów Międzynarodowych, Warszawa 1997, s. 11.

³⁴    Zob. Słownik języka polskiego, t. III, PWN, Warszawa 1981, s. 682.

11