11469

4. Administracja rządowa w terenie.

Część zadań publicznych, za których realizację ponosi odpowiedzialność RM (np. związanych z bezpieczeństwem publicznym czy finansami państwa) wykonują organy terenowe zwane np.: wojewódzkimi komendantami, inspektorami, dyrektorami, obsługiwane przez odrębne od urzędów centralnych urzędy obsługi (wojewódzkie komendy, inspektoraty, urzędy itp.).

Administracja rządowa w terenie dzieli się na :

a)    administrację niezespoloną - podlegającą bezpośredniemu zwierzchnictwu ministrów lub centralnych organów administracji rządowej. Organami administracji niezespolonej są terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu ministrowi, a także kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Ustanowienie tych organów może występować wyłącznie w drodze ustawy, jeżeli jest to uzasadnione ogólnopaństwowym charakterem wykonywanych zadań lub terytorialnym zasięgiem działania przekraczającym obszar jednego województwa.

Organy administracji niezespolonej:

-    dowódcy okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych, wojskowi komendanci uzupełnień;

-    dyrektorzy izb skarbowych, naczelnicy urzędów skarbowych, dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej;

-    dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych i specjalistycznych urzędów górniczych;

-    dyrektorzy okręgowych urzędów miar i naczelnicy obwodowych urzędów miar

-    dyrektorzy okręgowych urzędów probiemiczych i naczelnicy obwodowych urzędów probierniczych;

-    dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej;

-    dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych;

-    dyrektorzy urzędów morskich;

-    dyrektorzy Regionalnych Dyrekcji Lasów Państwowych;

-    dyrektorzy urzędów statystycznych;

-    dyrektorzy uizędów żeglugi śródlądowej;

-    komendanci oddziałów Straży Granicznej, komendanci placówek i dywizjonów SG;

-    okręgowi inspektorzy rybołówstwa morskiego;

-    państwowi inspektorzy sarntarni;

-    powiatowi oraz graniczni lekarze weterynarii.

Wymienione organy dysponują aparatem pomocniczym w postaci urzędów, izb zarządów, komend, inspektoratów itd.

b)    administrację zespoloną - podlegającą pod zwieizchnictwo wojewody i składającą się ze służb, inspekcji i straży. Jest ona elementem administracji rządowej w terenie. Chodzi o powiązanie organizacyjne organów tej administracji wyróżnionych przedmiotem działania, należących do różnych działów administracji rządowej, pod kierownictwem jednego organu o kompetencji ogólnej - wojewody - w celu redukcji kosztów administracji, lepszej koordynacji działań i unikania dublowania kompetencji. Przeciwieństwo zasady resortowości.

W ramach zespolenia wojewoda jest uprawniony min. do powoływania kierowników służb, inspekcji i straży (wyjątki w przypadku komendantów wojewódzkich policji i straży pożarnej), do zatwierdzenia regulaminów tych jednostek, tworzenia i znoszenia jednostek organizacyjnych stanowiących ich aparat pomocniczy. Co do zasady organy te winny być skupione w jednym urzędzie wojewódzkim i dysponować wspólnym budżetem, ale w praktyce zasada ta doznaje znaczących wyjątków, np. w przypadku policji.

Organy administracji zespolonej:

-    Komenda Wojewódzka Policji;

-    KW PSP;

-    Kuratorium Oświaty;

-    Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Farmaceutycznej;

-    Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej;

-    Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego;

-    Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych;