11941

publicznych obciążających przedsiębiorstwa, instytucje finansowe i ludności. Specyfiką dochodów publicznych jest dominacja płatności o charakterze transferów (w postaci dotacji, zasiłków, stypendiów, emerytur i rent) nad wydatkami ekwiwalentnymi.

Podstawy prawne finansów publicznych

Finanse publiczne tworzą złożony system w zakresie: podmiotowym, organizacyjnym, prawnym, instytucjonalnym, instrumentalnym.

W znaczeniu podmiotowym najważniejszymi elementami systemu finansów publicznych są:

Parlament, rady regionalne, rady gminne

Władze wykonawcze-rządy, zarządy wymienionych wyżej szczebli

Władze kontroIne-Najwyższa Izba Kontroli oraz Regionalne Izby Obrachunkowe

Aparat skarbowy, zajmujący się na bieżąco realizacją dochodów i wydatków publicznych, ich kontrolą - np. policja skarbowa, zarządzaniem budżetem, funduszami ubezpieczeniowymi

Jednostki, które są finansowane z funduszy publicznych, czyli szpitale, szkoły, jednostki wojskowe, jednostki sądownictwa, jednostki policji, jednostki administracji publicznej. W znaczeniu prawnym system finansów publicznych tworzą:

Konstytucja- zawierająca ogólne zasady tworzenie funduszy publicznych oraz obowiązki poszczególnych rodzajów władz publicznych w zakresie uchwalania, wykonywania i kontroli funduszy publicznych

Prawo budżetowe-w randze ustawy, regulujące zasady budowy ustroju budżetowego Coroczne ustawy budżetowe i uchwały budżetowe samorządów Ustawy podatkowe

Ustawy o pozabudżetowych funduszach publicznych

W znaczeniu prawnym system finansów publicznych tworzą:

Konstytucja- zawierająca ogólne zasady tworzenie funduszy publicznych oraz obowiązki poszczególnych rodzajów władz publicznych w zakresie uchwalania, wykonywania i kontroli funduszy publicznych

Prawo budżetowe-w randze ustawy, regulujące zasady budowy ustroju budżetowego Coroczne ustawy budżetowe i uchwały budżetowe samorządów