12540

przedmiotowo ograniczonym. Przedmiot ustaw wskazany jest w artykule 34. Działalność prawotwórcza podzielona jest między parlament a rząd. Ustawa obejmuje swoim zakresem wyłącznie materie wskazane w artykule 34 , inne zaś materie należą do prawotwórstwa organów wykonawczych. Zgodnie z artykułem 37 V Republiki materie nienależące do zakresu ustawy stanowią sferę działalności reglamentacyjnej władzy wykonawczej. Mamy do czynienia z podziałem materii na sprawy ustawowe i sprawy nieustawowe.

• Sprawy nieustawowe - pierwotnie nie podlegały kompetencji parlamentu i powinny być regulowane przy pomocy instrumentów egzekutywy.

Ordonanse - akty o mocy ustawy stanowione przez egzekutywę. Są to uregulowania wskazane w konstytucji - dekrety z mocy konstytucji - forma przekazania władzy ustawodawczej.

Uregulowanie francuskie - przewidziano możliwość stanowienia ordonansów nadającym moc prawną projektowi ustawy budżetowej jeżeli parlament nie uchwali go w odpowiednim terminie. Państwo nie może funkcjonować bez ustawy budżetowej.

*W Polsce, jeśli ustawa nie wejdzie w życie od 1 stycznia to mamy do czynienia nadania przez konstytucji swoistej mocy prawnej - staje się podstawą prowadzenia gospodarki finansowej przez państwo na podstawie projektu ustawy budżetowej.

Prorogacja budżetu - stosujemy budżet roku ubiegłego. Cechą ustaw budżetowych jest czasowy okres obowiązywania. Wraz z końcem roku budżetowego taka ustawa wygasa. Budżet może być uchwalony na wiele lat, nie musi być jednoroczny np. w Grecji.

Artykuł 16 konstytucji z 1958 roku upoważnia prezydenta Republiki do stosowania określonych środków w nadzwyczajnej sytuacji. Jeśli instytucje republiki, niepodległość państwa, integralność jego terytorium, bądź wykonywanie zobowiązań międzynarodowych są zagrożone w sposób poważny i bezpośredni oraz, gdy normalne funkcjonowanie określonych w konstytucji władz publicznych zostało przerwane, prezydent może podjąć środki jakie wymagają okoliczności. Prezydent działając w charakterze arbitra może zawiesić normalne funkcjonowanie władz republiki i przejąć ich funkcje.

Władza reglamentacyjna - przejawia się w możliwości stanowienia aktów prawnych o charakterze ogólnym i powszechnie obowiązującym.

Generalną zasadą wynikającą z konstytucji z 1958 roku jest powierzenie władzy reglamentacyjnej premierowi. zgodnie z artykułem 21 konstytucji premier zapewnia wykonanie ustaw oraz wykonuje władzę reglamentacyjną. Konstytucja nie wskazuje form tej działalności. Jeśli chodzi o udział prezydenta w tej władzy istotny Est artykuł 13 konstytucji V Republiki, zgodnie, z którym prezydent podpisuje ordonanse i dekrety uchwalone na posiedzeniu Rady Ministrów. Działalność premiera przybiera formę dekretów, rozporządzeń, okólników i dyrektyw.

Uprawnienia regla me ntacyjne ministrów - mają charakter pochodny. Mogą one wynikać z delegacji premiera lub z delegacji ustawy. Głównie ministrowie czerpią swoje kompetencje z subdelegacji uprawnień premiera (subdelegacja - przekazanie delegacji). Parlament rzadko ulega delegacji ministrowi. Jeśli chodzi o akty prawne ministrów to one najczęściej przybierają formę rozporządzeń, okólników i dyrektyw.