13899

2. Adm. świadcząca zwana organizatorską

Adl. Realizowana za pomocą decyzji adar? tkj. koncesja, zezwolenie, pozwolenie.

Ad2. Są to zadania dotyczące oświaty, kultury, pomocy społecznej a więc w szczególności zadania własne gminy w rozumieniu art. 7 ustawy o sam. Gminnym z 8 III 1990?

1. Zasady ogólne ustrojowego prawa administracyjnego

1.    Zasada subsydia!ilości (pomocniczości)

2.    Zasada centralizacji i decentralizacji

3.    Zasada koncentracji i dekoncentracji

4.    Zasada dualizmu i nionizmu w adm. publicznej

5.    Zasada kompetencyjnośd

6.    Zasada zespolenia w adm. publicznej

7.    Zasada sprawności w dział. adin. publicznej

Adl. Zasada subsydialnośd oznacza że właściwe organy adm. pub. podejmują decyzje na możliwie najniższych szczeblach swojego działania wobec obywateli. Znajduje ona umocowanie w Konstytucji RP ait. 163-165 oraz art. 4 ust 3 EKSL (europejskiej karty samorządu lokalnego).

W prawie polskim regulacja w tym zakresie następuje również w ait 6 ustawy o sam. Gminnym, który stanowi, że do działania gminy należą wszystkie sprawy w' znaczeniu lokalnym, które ustawowo me są zastrzeżone na izecz innych podmiotów' administracyjnych.

Ad2. Zasada centralizacji Zcentralizowany układ adm. pub. oznacza, że oigany wyższego szczebla mogą władczo ingerować w^r działalność oiganów niższego szczebla naw^ret w formie aktów kierownictwa zewnętrznego Wytycznych, instrukcji, okólruków.

Hierarchiczność:

Oznacza to. że liierarcliiczne podporządkow'anie obejmuje zależność organizacyjną i służbową oraz zależność osobową. Przykładem w tym zakresie są służby, inspekcje i straże a także adm. wojskowa.

Układ zcentralizowany w adm. pub. Oznacza określony przez ustawod. Stopień samodzielności w realizacji zadań i kompetencji przez organ zcentralizowany, przy czym jest to tkz. Samodzielność względna. Określająją środki nadzoru, które mogą być stosowane tylko w przypadkach ustaw'ow'0 określonych przez właściwa organy oraz w oparciu o kryteria ustawowo określone np. nadzór nad samorządem terytorialnym oparte o kryterium legalności (zgodność z prawem powszecluue obowiązującym) nadzór nad samorządem zawodowym i gospodarczym.

Model zdecentralizowany i nadzór rue należy utożsamiać i mylić z pojęciem autonomii (statut organicz. Woj. śląskiego) art 15.16.17 Konstytucji oraz rozdział 7 Konstytucji w związku z art. 3 Konstytucji unitarny charakter państwa polskiego).

Ad3. Koncentracja - oznacza skupienie kompetencji podejmowarua rozstizygruęć przez jeden organ lub nieliczne grupy oiganów w^r ramach realizowanych przez te organy zadań będących częścią zakresów' ich działarua (zakres działarua obejmuje zadarue zaś te ostatnie kompetencje organów wynikające z prawa materialnego którego odpowiednikiem w pr awie procesowym jest właściwość organów).

Dekoncentracja - oznacza rozproszenie kompetencji na rzecz większej liczby oiganów tego samego szczebla i jest to dekoncentracja izeczowa lub na rzecz organów' szczebla niższego i jest to dekoncentracja terytorialna. Każda

2