14392

2

<*ty wykonawczy -art 291 TFUE

•    wydawany jest gdy konieczne są jednolte warunki wykonywania praw wiążących je aktów UE;

•    jest aktem Komisji E U lub Rady;

•    wymaga upoważnienia w akcie, Mory wykonuje;

akty nieustawodawcze przyjęte w formie rozporządzeń. dyreMyw. decyzji wymagają

1.    icasadnene i odnoszą się do propozycji, inkjatyw. zaleceń, wniosków U> opinii przewudzBnych w traktatach

2.    Wymagają ogloszena w dzienmku urzędowym UE i wchodzą w Zycie tak jak akty ustawodawcze - dotyczy to rozporządzeń, dyrektyw, które są skierowane do wszystkich państw członkowskich i decyzj które me wskazną adresata

3.    Wymagają notyf*aqi adresatów (stają się skuteczne wraz z tą

notyfikacją), a    tttU-MfclBfc łtoli 1

dęęy^ktorę.w^.guaądręsąfa - art 297 TFUE

Akty neustawodawcze to wiążące aMy prawne. Morę me podlegata konto* pomocniczości dokonywanej przez parlamenty narodowe a proces ich uchwalana w radne mus byt jawny

W zakresie WPZB' traktat wyodębma jedynie aMy raeustawodawcze o charakterze wykonawczym Są to decyzje Rady

Charakterystyka rozporządzenia, dyrektyw i decyzji art 2*8 TFUE

Rozporządzenie

•    Ma zasięg ogótoy.

•    jest adresowane do wszystkich mozkwych podmotów do Mórych może b^ adesowane prawo UE;

•    jest bezpośrednio stosowane - ne wymaga implementacji ara wdrożenia;

•    ETS w sowich konsekwertnie zabrania wdrażana postanowień do prawa krajowego - zakaz mptemertacjt

•    Mogą wywierać skutek bezpośredni - zarówno w układne horyzontalnym jak i wertykalnym (po spelraenu odpowiednich przesłanek - tzw warunek skulu bezpośredniego, oznacza to możliwość powołania się na przepis raz po rządze ne przed sądem krąjowym pod warunkiem, ze przepis ten jest jasny i precyzyjny i bezwarunkowy).

•    Rozporządzenie jest przejawem najglębsej ingerencji ustawodawcy europejskiego w porządek krajowy.

•    Jest nsbumentem unfikacji prawa

DyreMywa

•    Adresatem dyrektywy są tyto państwa członkowskie - jedno ki> kia.

•    Ma charakter wiążący (moc prawną) od momento jej wydania;

•    Wchodzi w życie po implementacj (jest stosowana 7777?

•    ObowBziąe tylko w układzie pionowym

•    W okrese miedzy jej wydamem a mplementowarnie państwa członkowskie (zgodnie z zasadą lojalności) państwa członkowskie stosują wyMadnę przyjazną dyrektywie.

•    Po upłynięciu czasu na implementacje po stronie państw członkowskich powstaje obcwwązek odszkodowawczy w razie gdyby implementacja byta wadhwa bądZ przeprowadzona po terrmnie.

26 X 2011 r

V wykład    /przepisane od Andrzeja!

JeZek norma jest pozbawiona charakteru iwązącego me mamy odczymana z normą prawną

•    Prawo pierwotne -> TUE. TWE

•    Prawo wtórne

Wyłączność do badana ważności (obowiązywania) normy prawa wtomego (stanowwnego) ma ETS. żaden inny sąd nie ma do tego kompetencji Jezet norma wygasa to wywołuje skutki ex nunc (od momentu wygaśmęce. Stosowanie normy polega na wyłonienia sensu (interpretacja normy) następne dochodzi do stosowana normy Natomiast jeżeli norma jest wadliwa, to nie może być stosowana może ona wygasnąć ki) ją usunąć. ETS rozwiewa wszeiie wątpliwości co do nterprełacji i waznośa norm. TraMat z Lizbony wprowacfeil szyk porządek w aktach prawnych

akty niewiążące (zalecenia i opnę - art 288 TIUE). Są to akty które noszą nazwę, ale me obkgcją n*ogo do określonego zachowana, me rodzą roszczenia

akty wiążące ustawodawcze - stanowione w proceduze ustawodawczej i nieustawodawcze Jedne, jak i druge wiąZą istnieje tu kryterium formalno-proceduralne

AMy ustawodawcze zawerają element demokratyzacji - udział parlamentarzystów w tworzemu tego prawa Wzmocnieniem procedury ustawodawczej jest nadzór organow krajowych (np polski partamerł)

I. Z. pomocniczości - dotyczy kompetencji dzielonych między UE i państwa członkowskie Wszystkie akty muszą mieć nazwę - celem Lizbony było ujednofcceme (nazwanie) TraMat przewudije rownez porozunienia międzyinstytucjcnalne (nie mają charakteru ani ustawodawczego ani neustawodawczego). Akty bez przymiotnika (niedookreślone) - .na podstawie procedury ustawodawczą’ -gdy brak tej Uauzui to mamy do czynienia z aktem bez przyimctnla Każdy akt Rady bez udziału Partamertu. decyzje Rady i Rady Euopejakiej w zakresie wspólnej poMyki zagr i bezp Kryterium materialne - wyróżnianie normy ze względu na jej treść (z*res)

AMy stanowwne przez UE mogą być aktami wiążącym bądź nie (zaiecema i opinie)

AM regulacyjny - pojawia się tylco raz w kaktaae (ait 263 usl 4 TIUE). Mozę być zaskarżany przez osoby tyczne i prawne do ETS-u. Jest to tzw skarga na legalność (obowiązywane) jednostka może podważyć obowupywame. ETS wypowie się czy dana norma obowiązuje, czy nie. Żeby skorzystać z tej procedury należy mieć sine prawo (powód). Ciężko udowodnić że rozpocącfeeme było ndywiduatne i konkretne Traktat z Lizbony wzmocni legiymaąę jednostek do podważania aktów prawa wtórnego: akt którego jest adresatem decyzja. aMy regulacyjne które dotyczą jej bezpowednio i me wymaga srodkow wykonawczych, czyli wdrożenia przez państwo członkowskie

mogą mieć charakter abstrakcyjny i generabiy. me są decyzją skutek normy bezpośrediio na prawa jectoostki Dzięki temu można teraz zaskaCyc np. dyrektywę co kiedyś ne było możtwe.

Mechanizmy obowiązywania prawa unjnego

a)    Prawo UE obowiązuje bez potrzeby jakichkolwiek działań państwa członkowskiego

b)    bezpośredniość obowiązywania - natychmiastowo i automatycznie, każda norma prawna UE. Mora me jest dofcmęta wadą

c)    stosowanie - istnieją normy które mogą być stosowane bezpośrednio lub pośrednio

d)    bezpośredni skutek - bezpośrednio norma może być stosowana wobec jednostek

Dyrektywa wymaga stosowania przez srodu krajowe (np dyrektywa nakaziąe w ciągu 2 lat zmniejszenie zanieczyszczeń® powwtza) Z pierwszeństwa -gdy 2 normy pozostają w sprzeczności zawsze pierwszeństwo ma prawo ungne (cbowązywame wobec wszystkich) Dyrektywa jest aktem pośredmo stosowanym, prawo krajowe będzie stosowane tak żeby było zgodne z dyrektywą, stan prawa krajowego będzie stosowany tak żeby osągnąć skutek zawarty w dyrektywie (tzw rterpretacja zgodna - rterpretacja prawa krajowego w zgodzie z prawem unijnym)

II. Zasada ocfoowedzialnosci - państwa członkowskiego za naruszenie prawa UE. łącznie z moZtwością odszkodowawczą na rzecz jednostki

'    [x*y*i 2^ mcmi ‘ btrpaecontfiM

2