14546

związku z instrumentami finansowymi jest nazywane polityką finansową Polityka finansowa jest to zatem wybór celów, jakie chce się osiągnąć poprzez odpowiednie stanowienie przepisów prawa oraz wybór środków służących realizacji tych celów, które są związane z narzędziami wydatków publicznych i dochodów publicznych. Podstawą polityki finansowej jest polityka społeczno-gospodarcza. Polityka finansowa realizuje cele polityki społeczno-gospodarczej Kienmki polityki wynikają z długookresowych programów społecznych i gospodarczych władz publicznych. Są wyrażane w różnych strategiacli, w wieloletnich planach finansowych bądź wynikają np z uzasadnienia do projektu ustawy budżetowej

Narzędzia realizacji polityki finansowej

Polityka finansowa może być realizowana zarówno poprzez wydatkowanie środków publicznych, jak i poprzez gromadzenie środków publicznych. Polityka realizowana poprzez wydatki publiczne polega na tym, iż określoną część środków publicznych przeznacza się na realizację celów, które zostały wybrane, a więc dokonuje się wydatków' publicznych na te zadania publiczne. Ta polityka jest stosunkowo łatwa do odczytania, poprzez porównywanie wielkości wydatków publicznych na dane zadanie w pewnym okresie czasu i porównanie do innych wydatków publicznych. Określa się ją niekiedy' mianem polityki wydatków' budżetowych.

Polityka finansowa może być jednak także prowadzona poprzez instrumenty służące gromadzeniu środków publicznych, zwłaszcza podatków'. Czerpiąc środki publiczne od różnych podmiotów, można wywołać u tych podmiotów różne skutki Można je zachęcać bądź zniechęcać do określonych aktywności, określonego działania Można wpływać na podział majątków i dochodów, dążąc do realizacji różnych celów. Taką politykę określa się często mianem polityki podatkowej Podatki są nakładane głównie z tego powodu, aby wyposażyć podmioty publiczne w potrzebne im środki publiczne. Są więc nakładane głównie z powodów, jak to się określa, fiskalnych. Owe powody mają zawsze charakter pierwotny, ale w czasach współczesnych za pomocą podatków realizuje się także różne cele pozafiskalne

Owe cele pozafiskalne są często celami ekonomicznymi, jak np. rozwój gospodarczy zaniedbanych terenów, wzrost eksportu, wzrost inwestycji, ale miewają także charakter pozagospodarczy, pozaekonomiczny, jak np polityka prorodzinna, inwestycja w kapitał ludzki.