17388

•    Nauk społecznych (odgrywanie pewnych ról).

Samorząd terytorialny - zdecentralizowana administracja państwowa, oparta na przepisach ustawy, wykonywana przez lokalne organy niepodległe hierarchii innym organom i wykonujące zadania samodzielnie w granicach ustawy i ogólnego porządku prawnego (wg J.Ponejko - państwowa).

Wg Krońskiego- samodzielne wykonywanie zarządu przez bezpośrednio zainteresowanych.

Wg Światowej Deklaracji samorządu Lokalnego, 1985 - Prawo i powinność władz lokalnych do lokalnego regulowania i zarządzania sprawami publicznymi dla dobra społeczności lokalnej; prawo to powinno być egzekwowane przez osoby indywidualne i ciała przedstawicielskie wybrane w demokratycznych, powtarzanych co pewien czas powszechnych i równych wyborach, (naturalistyczne)

Wg Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. 1985 - Prawo i rzeczywista zdolność społeczności lokalnej, w granicach określonych ustawą do regulowania i zarządzania na ich wyłączną odpowiedzialność i w interesie ich mieszkańców- zasadnicza częścią spraw publicznych.

Europejska Karta Samorządu Lokalnego - (EKCL):

•    Regulacja Rady Europy dotycząca samorządu,

•    Swoista" konstytucja: samorządu terytorialnego,

•    Stworzona w Strasburgu 15.10.1985 (weszła w życie 1.09.19..),

•    Konstrukcja - preambuła i 18 artykułów- 30 postanowień,

•    Ratyfikacja 20 z 30 postanowień (lOz 14),

•    Ratyfikowane przez Polskę w całości w 1993,

•    Kwestia nazewnictwa EKST-EKSL.

Zasady obligatoryjne - EKSL

1.    Uznanie zasady samorządności terytorialnej w prawie wewnętrznym, zwłaszcza w konstytucji.

2.    Określenie koncepcji samorządu terytorialnego poprzez ustalenie prawa i rzeczywistej zdolności społeczności lokalnych do kierowania (domniemane własności samorządu).

3.    Realizacja tego prawa przez organy.

4.    Określenie zakresu działania samorządu (konstytucja, ustawy) realizacja zadań w oparciu o zasadę subsydiarności.

5.    Ochrona terytorialna granic społeczności lokalnych (zmiany- konsultacje społeczne).

6.    Określenie warunków wykonania mandatów (swobodne wykonywanie uprawnień radnych).

7.    Kontrola działalności społeczności lokalnych (przewidziane w konstytucji i ustawach).

8.    Finansowanie społeczności lokalnych (prawo do posiadania własnych zasobów w wysokości dostosowanej do zakresu realizowanych zadań.

9.    Prawo zrzeszania się społeczności lokalnych (dla realizacji określonych zadań).

10.    Ochrona praw samorządu terytorialnego (prawo odwołania się do sądu).

Podstawowe czynniki samorządu terytorialnego:

1. Terytorium- wybrany obszar wydzielony ze względu na miarę jednorodną cechy (społeczne kulturowe). Wyodrębnione w drodze decyzji administracyjnej.

Terytorium rozumiemy jako : warunki naturalne wytworzone przez przyrodę i przekształcone przez człowieka. Forma ustrojów obowiązująca na terenie danego państwa.

Rodzaje podziałów terytorialnyh

•    Zasadniczy (dotyczy samorządu)-_dotyczący organów terenowych o zasadniczym znaczeniu i kompetencji ogólnej (gmina powiat województwo),

•    Pomocniczy (dotyczy samorządu)- dotyczy organów niesamodzielnych i pomocniczych w stosunku do organów podstawowych (dzielnice sołectwa),