27096

3. Postępowanie dowodowe

1)    Zasada oficjalności postępowania dowodowego

Organ administracji publicznej zgodnie z zasadą praw dy obiektyw nej jest obowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.

Organ administracyjny określa zakres postępowania dowodowego w formie postanowienia, w którym wymienia fakty wymagające stwierdzenia oraz środki dowodowe. Organ nie jest związany postanowieniem dowodowym, tak jak innymi postanowieniami. Może je w każdej chwili zmieniać, uzupełniać lub uchylić.

Postępowanie dowodowe przeprowadza organ właściwy do orzekania w danej sprawie, w zakresie określonym normami prawa materialnego. Z przeprowadzenia dowodu organ jest zobowiązany sporządzić protokół, ponieważ brak sporządzenia protokołu pozbawia środki dowodowe ich mocy prawnej.

Podstawą decyzji administracyjnej jest tylko ocena pełnego materiału dowodowego. Jeżeli strona przedstawi niezupełny materiał dowodowy, organ ma obowiązek z własnej inicjatywy go uzupełnić.

2)    Zasada bezpośredniości postępowania dowodowego.

Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego organ musi rozpatrzyć cały materiał dowodowy, tj. powinien wziąć pod uwagę wszystkich dowodów przeprowadzonych w postępowaniu dowodowym oraz uwzględnienie wszystkich okoliczności towarzyszących przeprowadzeniu poszczególnych dowodów, a mające znaczenie dla oceny icli mocy i wiarygodności. Organ, rozpatrując materiał dowodowy nie może pominąć żadnego dowodu, gdyż pominięcie któregoś z nich może nasunąć wątpliwości, co do trafności oceny innych dowodów.

3)    Zasada otwartego systemu dowodów

Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może się przyczynić do wyjaśnienia sprawy, o ile nie jest to sprzeczne z prawem. W szczególności: dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny. Także dowody nienazwane.

4)    Zasada równej mocy środków dowodowych

Nie ma ograniczeń co do rodzaju dowodów, którym należy przyznać pierwszeństwo. Wyjątki stanowić tu mogą jedynie przepisy szczególne, a w razie wątpliwości stosuje się zasady otwartego systemu dowodów i równej ich mocy.

5)    Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu

Strona ma prawo do żądania przeprowadzenia dowodów w sprawie oraz do wypowiedzi co do przeprowadzonych dowodów i zgromadzonych materiałów.

Z żądaniem strona może wystąpić zawsze. Organ zobowiązany jest je rozpatrzyć i ocenić, nawet jeśli wpłynęło po zamknięciu postępowania dowodowego. Spóźnione żądanie nie powinno być oddalone, zwłaszcza jeśli dowody maja znaczenie dla sprawy i dotyczą faktu, który nie został już udowodniony w inny sposób.

2