W postępowaniu rozpoznawczym organ dokonuje oceny materiału dowodowego zebranego w postępowaniu przed I instancją i nie może gromadzić materiału dowodowego w znacznym zakresie (naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania)
Podjęcie decyzji przez organ odwoławczy- Rozstrzygnięcie organu odwoławczego może być następujące (art. 138 kpa):
> Utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzja o utrzymaniu w mocy decyzji organu pierwszej instancji powinna być wydana wówczas, gdy rozstrzygnięcie organu odwoławczego pokrywa się z rozstrzygnięciem organu I instancji.
> Uchyla zaskarżoną decyzję w całości lub części i w tym zakresie orzeka, co do istoty sprawy (decyzja merytoryczno - reformacyjna). Rozstrzygnięcie merytoryczne organu odwoławczego jest niezgodnie z rozstrzygnięciem organu I instancji. Podstawą wydania takiej decyzji może być każdy rodzaj wadliwości. Może to być naruszenie przepisów prawa materialnego czy przepisów postępowania, ale także błędna ocena faktów
> Organ odwoławczy może także uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać
sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji (decyzja kasacyjna).Rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia
postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części.
Treść decyzji
Elementy, które powinna zawierać decyzja ( art.107 kpa ):
> Oznaczenie organu administracji publicznej,
> Datę wydania,
> Oznaczenie strony lub stron,
> Powołanie podstawy prawnej,
> Rozstrzygnięcie,
> Uzasadnienie faktyczne i prawne
> Pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie,
> Podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.
>• Decyzja, w stosunku, do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.
> Uzasadnienie faktyczne decyzji, powinno zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej.
> Uzasadnienie prawne powinno zawierać wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa. Uzasadnienie decyzji obejmować powinno ocenę