samym dniu ZSRR i PKWN zawarto układ określający granicę wschodnią na linii Curzona. Po przybyciu do Chełmna 27.07.1944 roku członków PKWN zaczęto tworzyć adm terytorialną zgodnie z ustawa 11.09.1944 roku najwyższym organem władzy była KRN czyli tymczasowy parlament. Składał się z 444 członków. Do zakresu działania należało: ustawodawstwo, najważniejsze decyzje państwowe, kontrola władzy wykonawczej, kontrola nad terenowymi radami narodowymi. Obradował na sesjach, które miały odbywać się co kwartał ale w praktyce nie były one zbyt częste. W przerwach między sesjami wszystkie funkcje KRN z wyjątkiem ustawodawczych wykonywało prezydium KRN. w jego skład wchodzili: przewodniczący, 2 zastępców, naczelny dowódca WP i kilku członków. Ustawą z września 1944 roku stanowisko przewodniczącego zastąpiono urzędem prezydenta KRN, któremu powierzono większość funkcji prezydium RP i marszałka sejmu.
Rząd tymczasowy
31.12.1944 KRN powołała RT RP, który zastąpił PKWN. Jego premierem został E. Sobótka - Morawski, a jego wice Gomułka i Janus. Jego powołanie wywołało na zachodzie ostry sprzeciw. Podstawę RT stanowiły stronnictwa, które wyłonił PKW, a jego program działania był kontynuacją programu PKWN. Rząd w Londynie protestował przeciw RT. 04.01.1945 uznał go ZSRR, 30.01. Czechosłowację. 0.03. Jugosławię. Działalność RT była kontynuacją polityki PKWN rozciągniętej po styczniowej ofensywie Armii Czerwonej na obszar całego kraju. Główne jego zadanie polegało na tworzeniu organów adm terenowej: ogólnej i specjalnej, zapewniających realizacje podstawowych funkcji. Wolność polityczna obywateli poddano reglamentacji. Prowadzono cenzurę prewencyjną prasy i książek. Nie krępowano działalności Kościoła i innych związków wyznaniowych. Rozbudowano aparat bezpieczeństwa publicznego i milicji obywatelskiej. 24.05.1945 utworzono dodatkową formację polityczno- wojskową_ Korpus Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
RT podejmował wysiłki w celu poprawy aprowizacji miast. Na rolników nałożono obowiązek dostarczania określonych kontyngentów płodów rolnych, których większość przekazano Armii Radzieckiej. Kontynuowano rozbudowę wojska polskiego zarządzając pobór nowych roczników, utworzono kilka szkół wyższych, objęto zarządem państwowym majątki opuszczone i poniemieckie. RT zawarł z rządem radzieckim układ o przyjaźni, pomocy i współpracy.
TRJN
28.06.1945 RT podał sie do dymisji a w jego miejsce KRN powołał TRJN. Prezydentem został Edward Osóbka - Morawski, wice Gomułka i Mikołajczyk. Kluczowe stanowiska w rządzie zajęli działacze PPR.