31985

•    .Podległość’ - szerokie rozumienie wg TK - 2 wyroki stwierdzające, Ze podległość istnieje jeśli wynika z konstytucji, np. .NIK podlega Sejmowi", .NBP jest centralnym bankiem państwa" —» niebezpieczeństwo zbliżenia się do sfery aktów prawa powszechnie obowiązującego.

•    Podział na akty prawa powszechnie obowiązującego i akty prawa wewnętrznego jest podziałem dychotomicznym. tzn. nie istnieje trzecia kategoria aktów normatywnych. W szczególności nie można stwierdzić istnienia kompetencji do wydawania aktów władczych, jeżeli uprawnienie to jest niezbędne dla realizacji zadań publicznych nałożonych ustawą na określone podmioty.

PRAWO KRAJOWE - SYSTEM ŹRÓDEŁ POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA

Podstawowymi konsekwencjami hierarchizacji aktów normatywnych jest:

•    wymóg zgodności aktów niższego szczebla z aktami wyższego szczebla pod rygorem wadliwości aktu niższego rzędu -» możliwość uchylenia lub pominięcia przy orzekaniu, a wyjątkowo nieważność ex tunc aktu niższego szczebla;

•    wymóg by uchylenie, zmiana, zawieszenie akty danego szczebla było dokonywane jedynie aktem tego samego szczebla lub wyższego;

•    zakaz normowania pewnych kwestii przez akty poniżej określonego szczebla (tzw. wyłączność ustawy);

•    zakaz wydawania aktów niższego szczebla bez uprzedniego upoważnienia w akcie wyższego szczebla - akty wykonawcze (rozporządzenie) w odróżnieniu od aktów samoistnych (wynikające z ogólnych kompetencji danego organu do stanowienia prawa, np. ustawy)

Cztery podstawowe szczeble:

•    Szczebel konstytucyjny (konstytucja)

•    Szczebel umów międzynarodowych, ratyfikowanych w trybie art. 89 ust. 1

•    Szczebel ustawowy (ustawy i rozporządzenia Prezydenta z mocą ustawy)

•    Szczebel rozporządzeń

•    akty prawa miejscowego, powszechnie obowiązujące na obszarze działania organów, które je ustanowiły.

Ogłoszenie

•    Warunkiem wejścia w żyde aktów prawa powszechnie obowiązującego jest ich ogłoszenie (art. 88) i dotyczy też prawa wewnętrznego, co wynika z klauzuli państwa prawnego.

•    wg ustawy obowiązek niezwłocznego ogłoszenia aktów, a wejście wżycie z reguły 14 dni po ogłoszeniu, a wyjątki jeśli wymaga tego ważny interes państwa, a nie stoją temu na przeszkodzie zasady demokratycznego pastwa prawnego (podobnie nadanie mocy wstecznej)

•    Ogłoszenie - zamieszczenie aktu w specjalnym dzienniku urzędowym, zgodnie z zasadami i trybem określonym w ustawie (ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz ustawa o umowach międzynarodowych)

•    Trzy centralne ponadresortowe dzienniki wg ustawy: Dz.U. RP, Oz.Urz. RP „Monitor Polski”, Dz.Urz. RP „Monitor Polski B", wydawane przez premiera, oraz dzienniki resortowe (wydawane przez ministrów) oraz dzienniki wojewódzkie (wydawane przez wojewodów i obejmujące całość aktów prawa miejscowego na danym terenie)

•    Dz.U.: Konstytucja, ustawy, rozporządzenia z mocą ustawy, rozporządzenia, umowy międzynarodowe ratyfikowane, oraz inne akty (orzeczenia TK oraz uchwały RM uchylające