35624

Samorząd terytorialny (gospodarka finansowa j.&t.). Uregulowania prawne dotyczące gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego znalazły się w ustawie z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym co do gospodarki finansowej gminy oraz w ustawach z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym i o samorządzie województwa co do powiatu i województwa. Do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego można stwierdzić że: -prowadzą samodzielną gospodarkę finansową, -podstawą tej gospodarki jest budżet, który ustawy o samorządzie powiatowym i województwa nazywają planem finansowym, -budżet uchwalany jest pr zez organ stanowiący i kontrolny danej jednostki, -nadzór w zakresie spr aw finansowych w odniesieniu do wszystkich jednostek samorządu terytor ialnego sprawuje regionalna izba obrachunkowa. Do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego maja zastosowanie przepisy ustawy z 26 listopada 1998r. o finansach publicznych.

Samorządowe kolegia odwoławcze. Samorządowe kolegium odwoławcze jest organem wyższego stopnia w rozumieniu pr zepisów k p a i ustawy z 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa, w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwych jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. W szczególności kolegium jest organem właściwym do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania i stwierdzenie nieważności decyzji. W przyszłości obszar właściwości miejscowej kolegium odpowiadać będzie obszarowi właściwości sądu administracyjnego pierwszej instancji. Do czasu utworzenia sądów administracyjnych pierwszej instancji obszar właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych określa rozporządzeme Prezesa RM z 17 lutego 1999r. w ten sposób, że zachowano istniejące od 1994r. kolegia w liczbie 49, a ich właściwość miejscowa obejmuje powiaty i miasta na prawach powiatu utworzone na obszarze 49 województw istniejących do 31 grudnia 1998r. W sprawach należących do zadań organów samorządowych województwa właściwe jest kolegium mające siedzibę w mieście będącym siedzrbą władz samorządowych. Kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi. Organami kolegium są zgromadzenia ogólne kolegiiuti i prezesa kolegium. W skład kolegium wchodzą prezes, wiceprezes i pozostali członkowie. Liczbę członków kolegium określa zgromadzenie ogólne kolegium na wniosek prezesa. Członkostwo w kolegium ma cliarakter etatowy lub pozaetatowy. Kadencja prezesa kolegium tr wa 6 lat licząc od dma powołania. Członka kolegium powołuje Prezes RM, na wniosek prezesa kolegium, zgłoszony po uzyskaniu opinii zgromadzenia ogólnego kolegium. Członkostwa w kolegiirm nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, mandatem r adnego lub członkostwem w or ganie wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego, członkostwem w kolegium regionalnej izby obrachunkowej oraz zatrudnieniem w urzędzie gminy, starostwie oraz urzędzie marszałkowskim. Kolegium orzeka w składzie 3 osobowym, chyba ze przepisy szczególne stanowią inaczej. Składowi orzekającemu przewodniczy prezes lub etatowy członek kolegium. Orzeczenia kolegium zapadają po przeprowadzeniu rozprawy lub na posiedzeniu niejawnym i są w formie decyzji albo postanowiema Orzeczenia kolegiirm zapadają większością głosów. Wykonując swoje zadanra kolegium stosuje przepisy postępow^rania administracyjnego oraz ordynacji podatkowej uwzględruając przepisy ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych.

Kolegium w pełnym składzie może wystąpić do NSA z pytaniem prawnym, od odpowiedzi na które zależy rozstrzygnięcie sprawy. Uchwsla NSA zapada w składzie 5 sędziów i wiąże w danej sprawie. Właściwości kolegiów ograniczają się wyłącznie