41674

Jest to wjążęęf dyrektyw? / nakaz / ękrsŹlPRSgP zęęhęwęnię ęię, najczęściej działania. Może dotyczyć również powstrzymania się od pewnych działań ( np. szkodliwych w przypadku niekompetencji ).

Wydawane są przez przełożonego podwładnemu. Polecenie występuje w wewnętrznej sfese-^ittinistracii-

Jest to akt konkretny ( adresat jest zawsze imiennie wskazanym pracownikiem).

Treścią polecenia może być nakaz określonego wykonania, lub zaniechania w określonym czasie imieiscy,

Polecenia nie są sformalizowane - wiadomo kto ma polecenie wykonać, czego dotyczy i znany jest termin wykonania polecenia.

Polecenie jest jednostkowe imienne,

Regułą jest obowiązek jego wykonania i podporządkowania się mu, chyba że :

• polecenie służbowe jest niezgodne z prawem pracownik powinien przedstawić przełożonemu swoje zastrzeżenia i w przypadku pisemnego potwierdzenia wykonać to polecenie. Pracownikowi ( adresatowi ) nie wolno wykonywać poleceń, które w jego przekonaniu groziłyby popełnieniem przestępstwa lub niepowetowanymi stratami. Polecenie służbowe jest formą działania jednostronną, władczą ( groźba sankcji dyscyplinarnych).

Podstawą prawną do wydawania poleceń służbowych stanowią przepisy o podległości służbowej.

F_ojmyL_d^!ąiąnja_o_ęJiaraJ^er^e nlewładczymi.ormy dwustronne.

Forma działania administracyjnego - umowa.

Umowa jest formą działania administracji, występuje w dwóch postaciach :

1.    Umowa cywilnoprawna.

2.    Umowa publicznoprawna.

Umowa jako forma dwustronna występuje tylko w sferze zewnętrznej działania administracji.

Umowa jako forma dwustronna może występować tylko w sferze zewnętrznej administracji.

Cechy umowy :

1.    Jej przedmiotem są sprawy z zakresu działania administracji publicznej.

2.    Jedną ze stron jest zawsze organ administracji ( podmiot administrujący ) którego w kompetencji mieści się upoważnienie do zawierania umów.

3.    Umowa taka musi się legitymować odpowiednią podstawą prawną.

Umowa cywilnoprawna stosuje się w administracji publicznej dla kompetencji dysponowania majątkiem ( komunalnym , skarbu państwa ).

Umowa publicznoprawna stosowana jest najczęściej do wykonywania kompetencji doj^cz_ąc^JlW-Spi>iPJiacy. .o.rga nów ad.m.in istra cjLw^ kresJo^^    .

Współpraca może mieć również postać działania równoległego ( przekazywanie, zlecanie zadań jednego podmiotu innym ) - np. art. 12a „Ustawy o pomocy społecznej" przewiduje możliwość aby organ administracji publicznej zlecał w drodze umowy organizacjom społecznym , fundacjom, zadań z zakresu pomocy społecznej z obietnicą wsparcia pomocą finansową.

Często umowa cywilnoprawna związana była z aktem administracyjnym, który był niezbędny do zawarcia umowy cywilnoprawnej np. akty administracyjne wiązały prawo do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego/jest to przykład już nie aktualny /.

Były też decyzje administracyjne wskazujące podmiot administracyjny do zawarcia umowy użytkowania wieczystego.

Obecnie umowy cywilnoprawne powiązane są z aktem cywilnoprawnym. Umowa wymaga rejestracji zawarcia umowy, ta rejestracja jest aktem administracyjnym.

Przedmiotem umów cywilnoprawnych jest zlecenie powierzenia zadań z zakresu administracji publicznej. Ponieważ są to umowy cywilnoprawne są zagwarantowane. Podstawą zawierania umów są przepisy prawa administracyjnego.