41682

s zakres swobody działań administracji uregulowany przez przepisy prawa (coraz częściej przepisy prawa administracyjnego dają większą swobodę funkcjonowania organów adm.)

•f pozwolenie na działanie określonemu organowi musi zostać zawarte w normie kompetencyjnej s działa na rzecz dobra wspólnego ✓ wyposażona we władztwo administracyjne

polityczny charakter (apolityczny charakter struktur) -> ma taka być w państwie demokratycznym s działa w Imieniu i na rachunek państwa

s działa jak monopolista (pewne sprawy zarezerwowane tylko dla administracji np. porządek, bezpieczeństwo, wydawanie zezwoleń etc.) działa w sposób ciągły i stabilny (wykonywanie zadań w sposób nieprzerwany)

•f działa w sposób bezosobowy (zmiana jednostki w kadrach adm. nie zmienia jej działania)

■z nie działa dla zysku (choć niektóre świadczenia są płatne) z nie ma zasady co nie Jest zakazane, jest dozwolone tak jak w prawie cywilnym

władztwo administracyjne - zakotwiczona w ustawie możność wydawania zakazów, nakazów, zezwoleń i koncesji, którym przysługuje domniemanie legalności¹; niezbędna jest podstawa prawna; Jest to kategoria o charakterze normatywnym

z podlega stopniowaniu (prawodawca określa w jakim stopniu administracja może ingerować w życie obywateli) z wyróżniamy inne rodzaje np. władztwo zakładowe

ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

źródła prawa administracyjnego - tradycyjna nazwa dróg tworzenia się tej gałęzi prawa; sposób w jaki tworzy się, utrzymuje i zmienia prawo administracyjne; rozumiemy przez to akty stanowienia prawa administracyjnego (określamy co rozważamy, w jaki sposób budowane są regulacje prawne niezbędne dla funkcjonowania administracji)

-> istotne, ponieważ administracja działa na podstawie prawa -» wszystkie działania administracji, których legalność można podważyć, powinny stanowić zakwestionowanie jej działalności

koncepcja demokratycznego państwa prawnego

-    nie ma takiego działania państwa, które nie ma swoich podstaw w prawie

-    państwem rządzi prawo a nie dobra lub zła wola organu władzy

-    obowiązuje zasada związania administracji prawem (art. 7K)

-    obowiązuje zasada praworządności (art. 6 k.p.a.)

-    w k.p.a. znajduje się norma sankcjonująca -> decyzje administracji, których legalność można podważyć, podlegają unieważnieniu

1

stan ważności decyzji lub działania do momentu aż nie podważy się jej legalności, zgodności z prawem