43700

Tryb powoływania i odwoływania Rady Ministrów określa tzw. mała konstytucja¹⁵. Przewiduje ona procedurę składającą się z kilku kolejnych ogniw

(etapów), przy czym następne ogniwo procedury znajduje zastosowanie dopiero

wówczas, gdy nie powiedzie się próba sformowania rządu w ramach poprzedniego. Ma to zapobiegać długotrwałym kryzysom rządowym i umożliwić

powołanie Rady Ministrów także w warunkach dużego zróżiucowania sił politycznych, rozdrobnienia Sejmu, konfliktu między Prezydentem a Sejmem

itp. Organami mającymi decydujący wpływ na powołanie i skład rządu są Prezydent i Sejm.

Etap pierwszy: powołanie rządu należy do Prezydenta. Desygnuje on premiera i powierza mu misję sformowania rządu, a następnie powołuje rząd

w składzie zaproponowanym przez premiera. Powiimo to nastąpić w ciągu    14

dni od pierwszego posiedzenia Sejmu lub przyjęcia dymisji poprzedniego gabinetu. Prezes Rady Ministrów przedstawia Sejmowi program działania swojego rządu i wnosi o udzielenie votum zaufania. Uchwala w sprawie votum

zaufania wymaga bezwzględnej większości głosów. Jeśli rząd nie uzyska votum

zaufania, jego misja się kończy.

Etap drugi: inicjatywa w sprawie powołania rządu przechodzi w ręce Sejmu. W ciągu 21 dni Sejm wybiera Prezesa Rady Ministrów i proponowany

przez niego skład rządu. Wymaga to uchwały podjętej bezwzględną większością głosów. Jeżeli rząd w tym trybie zostanie przez Sejm wybrany, Prezydent jest zobowiązany go powołać. W przeciwnym razie próba kończy

się niepowodzeniem

Etap trzeci: inicjatywa wTaca do Prezydenta. Pow^ołuje on Prezesa Rady

Ministrów i rząd w takim samym trybie jak poprzednio (etap pierwszy), z tym

jednak, że w Sejmie do uchwalenia votum zaufania wystarcza zwykła większość

głosów. Jeżeli rząd nie uzyska votum zaufania, jego misja jest zakończona

i proces tworzenia rządu wschodzi w ostatni etap.

Etap czwarty: inicjatywa znowu należy do Sejmu. Sejm wybiera Prezesa

Rady Ministrów i rząd w zaproponowanym przez mego składzie zwykłą większością głosów. Prezydent jest zobowiązany taki rząd powołać.

Trzeba jeszcze zwrócić uwagę na dwie sprawy. Po pierwsze - we wszystkich

przypadkach zaproponowanie kandydatów na stanowiska ministra obrony