7665

Najważniejszym źródłem dochodów budżetowych państwa są podatki.

Podatki są to przymusowe .bezzwrotne i nieodpłatne świadczenia pieniężne pobierane przez państwo na podstawie przepisów prawa w celu uzyskania dochodów na pokrycie wydatków państwowych .Płatnikami podatków mogą być osoby fizyczne i prawne.

Podatki mogą być pobierane w celu:

-    zdobycia pieniędzy na finansowanie wydatków sektora publicznego,

-    dokonywania redystrybucji dochodów między różnymi sektorami gospodarki i grupami ludności dysponującymi różnymi dochodami,

ograniczenia konsumpcji niektórych produktów, wykorzystania ich jako narzędzi polityki antycyklicznej i antyinflacyjnej.

Wśród podatków pobieranych przez państwo najpoważniejszą pozycję zajmuje podatek od dochodów osobistych ludności. Stanowi on przeciętnie ponad 30% dochodów budżetowych państwa.

Na drugim miejscu w tworzeniu dochodów budżetowych znajduje się opodatkowanie towarów i usług. W większości podatków jest to podatek obrotowy lub podatek od tzw. wartości dodanej (VAT) obciążający dobra konsumpcyjne.

Podatki służą przede wszystkim gromadzeniu przez państwo środków zasilających dochody budżetowe, niezbędnych do finansowania jego zadań. Obecnie podatki wykorzystuje się do realizacji zadań o charakterze nie tylko fiskalnym, lecz także gospodarczym, społecznym czy wprost politycznym. Wynika to z faktu, że system podatkowy nie stanowi jakiegoś wyodrębnionego, funkcjonującego niezależnie i w oderwaniu od otoczenia systemu. System podatkowy funkcjonuje jako element „nad systemu", tj. systemu (układu) społeczno-gospodarczego. Stanowi istotny element systemu (podsystemu) finansowego państwa, tym samym w swej budowie musi uwzględniać wymogi wynikające, a jednocześnie kształtować go. Sposób oddziaływania na system finansowy państwa, czy szerzej na system społeczno-gospodarczy, bez względu na jego charakter wynika z istoty ekonomicznej podatków, wyrażającej się w kształtowaniu zasobów pieniężnych pozostających w dyspozycji poszczególnych osób prawnych lub fizycznych, lub inaczej osób prowadzących, lub nie, działalność gospodarczą i znajduje swój wyraz w polityce podatkowej państwa.

Polityka podatkowa formułuje cele poboru poszczególnych podatków, czyli zadania, które przy pomocy systemu podatkowego powinny być zrealizowane, oraz metody ich realizacji. Należy jednak podkreślić, że samo określenie celów leży poza obszarem polityki podatkowej i jest przedmiotem polityki finansowej. Ewolucja celów i zadań państwa wymaga dostosowywania do zmieniających się wymogów instrumentów służących do ich realizacji, a więc polityki podatkowej i podatków.

Powszechnie wyróżnia się trzy funkcje podatków: fiskalną, gospodarczą i społeczną. Ponadto można jako samodzielną funkcję podatków, chociaż rzadko się to czyni, wyróżnić funkcję polityczną. Niektórzy autorzy w ramach tak zwanych funkcji