- 9 01.1944 delegar rządu wydal dekret o powołaniu Rady jedności Narodowej, składającej się z 17 osób reprezentujących różne ugrupowania polityczne, przewodniczącym został Kazimierz Pużak. Rada była namiastką podziemnego parlamentu, istniała od 1.07,1945. program opierała na deklaracji „O co walczy Naród Polski”, wydanej w 15.03.1944
- 3.05.1944 delegat powołał Krajową Radę Ministrów, składała się z 3 - A.Bienia (SL), S. Jasiukiwicza (SN) i A.Pajdaka (PPS WRN), miała stanowić przeciwwagę dla PKWN
Jego zakonspirowane organa (działające "w imieniu Rzeczypospolitej") gwarantowały rzeczywiste - choć ograniczone niezwykle trudnymi realiami życia w warunkach okupacji ziem polskicli, gdy okupant zniszczył wszelkie przejawy zorganizowanego życia państwa i społeczeństwa - wykonywanie funkcji państwa we wszystkich jego dziedzinach życia, opierając się na przepisach prawa okresu II Rzeczypospolitej oraz przepisach wydanych przez legalne władze przebywające poza krajem Było to państwo dysponujące realną silą zbrojną i dysponujące tzw przymusem państwowym, (rozwalającym egzekwować w sposób fizyczny jego wolę. Funkcjonował wymiar sprawiedliwości, którego orzeczenia były wykonywane z całą bezwzględnością Było to więc państwo realiue i tnvale wpływające na życie codzienne dużej części narodu.
Państwo to nie stanowiło jednak samodzielnej całości ustrojowej - jego struktury podlegały bezpośrednio legalnym władzom II Rzeczypospolitej, przebywającym czasowo na uchodźstwie poza granicami kraju, stanowiły więc ustrojowo legalne ramię suwerennych w świetle prawa międzynarodowego władz II Rzeczypospolitej, zapewniały konstytucyjną ciągłość działalności państwa polskiego na jego własnym terytorium