109171

rozpoznać sprawy zenlu niejawnym.

pos

sąd administracyjny nie może z powodu ynności, Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczy na złów. Inny wojewódzki sąd administracyjny.

2, UęZESTNięY-P.Q^IJEEO-WAMlA

Rozróżniamy tutaj strony i uczestników postępowania sądowo - administracyjnego.

a.    uczestnicy postępowania

Biorą udział w postępowaniu zarówno po stronie skarżącego jak i organu.

Mamy dwa rodzajs .uczestników:

•    uczestników z mocy prawa

Są nimi następujące podmioty: art. 33 § 1 PPSA Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.

Nie muszą występować o to, żeby sąd ich dopuszczał. Również jeśli skargę wniósł uprawniony inny podmiot np. RPO, prokurator itd., pod warunkiem że właśnie osoba zainteresowana nie wniosła skargi.

Czyli, jeśli nie braliśmy udział w postępowaniu a nie złożyliśmy skargi, to musimy się sami zgłosić do sądu bo brak naszego udziału nie będzie podstawą do nieważności.

Trzeba sprawdzić, jakie były strony i czy te strony zostały zawiadomione przez WSA bo inaczej mam podstawę do stwierdzenia nieważności. Jeżeli sąd w I instancji ich pominie to jest to przesłanka nieważności którą NSA musi brać pod uwagę z urzędu. Ponadto, te osoby z powody naruszenia swojego prawa do udziału -> mają prawo występować o wznowienie postępowania.

•    uczestników dopuszczonych przez sąd

Alt. 33 $ 2 KPA Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie.

2 kategorie podmiotów:

0 osoby, które nie brały udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie złożyły skargi a wymóg postępowania dotyczy ich interesu prawnego i ich obowiązku, o organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 paragraf 4, jeśli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. Chodzi o takie organizacje społeczne, które nie brały udziału w postępowaniu a które na etapie postępowania chcą zgłosić swój udział w sprawie z uwagi na to, że sprawa dotyczy zakresu ich statutowej działalności, np. ekologiczne.

W tej kategorii znajdują się też organizacje społeczne, które brały udział w postępowaniu adm.

Sąd nie ma obowiązku zawiadamiać tych organizacji o tym, że jest postępowanie.

Uwaga! W stosunku do tych podmiotów PPSA nie używa pojęcia „na prawach strony". Ale nie płyną z tego żadne różnice co do praw i obowiązków między nimi a uczestnikami, o których mowa wyżej.

Te podmioty, które chcą brać udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym a nie złożyły skargi, powinny zgłosić wniosek o dopuszczenie do tego postępowania. Udział tych podmiotów jest kontrolowany przez sąd, który decyduje o dopuszczeniu lub niedopuszczeniu. Jeżeli sąd odmawia dopuszczenia - czyni to w formie postanowienia na które służy zażalenie, zażalenie rozpatruje NSA. Sąd bada interes prawny lub cele statutowe w przypadku organizacji społecznej.

Podmioty te mogą występować zarówno po stronie skarżącego (współuczestnictwo materialne czynne) lub organu zaskarżanego (bierne).

Jeżeli zostaną dopuszczeni, mają te same uprawnienia procesowe, oczywiście podmioty na prawach strony nie będą miały uprawnień materialno prawnych a więc niemożliwość w postępowaniu mediacyjnym dokonywania pewnych ustępstw. Natomiast te podmioty mogą występować przy pomocy pełnomocników. Mamy inne zasady niż w postępowaniu administracyjnym gdzie pełnomocnikiem mógł być każdy. Tutaj na mocy art. 35 pełnomocnikiem strony może być adwokat, radca prawny itd. Przed sądem w I i II instancji te podmioty te podmioty mogą występować, co do skargi nie ma wymogu złożenia jej przez takiego pełnomocnika. Natomiast skargę kasacyjną oraz zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może wnieść tylko określona osoba tzw. fachowy pełnomocnik, wymóg sporządzenia tych pism jest tutaj rygorystyczny. Obowiązuje tutaj przymus adwokacko radcowski wynikający z art. 175.

b.    strony

Postępowanie sądowo - administracyjne opiera się na zasadzie dwustronności - tzn. występują w nim dwie strony:

•    Skarżący - a więc ten, kto wnosi do sądu administracyjnego skargę.

Kto ma legitymację do złożenia skargi? wynika to z    __

§ 1 Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.

§ 2 Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.

To jest istotne, żeby potem odróżnić go od uczestników postępowania. Tutaj pojęcie strony jest nieco inne niż w KPA. Stroną nie jest ten, kto ma interes prawny lecz stroną jest ten, kto skarży. Skarżącym jest ten, kto ma

{ ¹ )