112522

Tomasz Slawecki - zawężenie - rejestr publiczny to jawny zbiór informacji o osobach, rzeczach lub prawach, utworzony zgodnie z przepisami obowiązującego prawa, prowadzony przez organ rejestrowy o charakterze publicznym, przyjęcie, utrwalenie, a następnie ujawnienie określonych w nim informacji następuje co do zasady w drodze decyzji, ponadto prowadzenie rejestru i ujawnianie zawartych w nim danych rodzi skutki prawne zarówno dla osoby, której wpis dotyczy, iak i dla oroanu. Jednak nawet prowadzenie tak rozumianych rejestrów ma podstawy w kilkuset ustawach i rozporządzeniach. W 2008 r. podstawy prawne 267 rejestrów stanowiło 157 ustaw i 174 rozporządzenia.

Poszczególne rejestry z reguły prowadzone są na podstawie przepisów ustawy i wydanego w jej wykonaniu rozporządzenia. W ustawach i rozporządzeniach stanowiących podstawę prowadzenia rejestru określa się z reguły organy rejestrowe i ich aparat pomocniczy, funkcje zbioru i jego strukturę, zakres gromadzonych danych, podmioty zobowiązane do dostarczania danych i sposób ich udostępniania i wykorzystania, w tym opłaty. Do wielu aktów wprowadzane są w ramach nowelizacji przepisy odnoszące się do nośników elektronicznych i przekazu sieciowego a ponadto informatyzacja powoduje uchwalanie nowych aktów ustawowych odnoszących się do informatyzowanych rejestrów, dotyczy to m.in. rejestrów sądowych.

Organamirejestrowymi są zarówno sądy jak i inne organy, głównie organy administracji publicznej.Sądy są organami rejestrowymi dla wielkich i ważnych rejestrów, ale jest ich obecnie tylko pięć: 2 rejestry podmiotowe:

■/ Krajowy Rejestr Sądowy (w którym scalono ponad 20 istniejących wcześniej zbiorów ewidencyjnych ujednolicając przy okazji procedury)

•f Ewidencja partii politycznych i 3 rejestry przedmiotowe y' księgi wieczyste •7 rejestr zastawów s rejestr czasopism i dzienników

Organy administracji są organami rejestrowymi, ponad 250 rejestrów i nie znaleziono organu administracji, który nie prowadziłby zbioru danych mającego funkcję ewidencyjną, przy czym organy samorządu terytorialnego są m.in. właściwe dla prowadzenia terytorialnych segmentów wielkich zbiorów ogólnokrajowych, które separują wykonywanie zadań w poszczególnych wydziałach urzędów i utrudniają komunikację poziomą w jednostkach samorządu.

Kompetencję oraanów rejestrowych obejmują: notyfikacje albo wpis i kontrole, ujawnianie albo ochronę poufności, ewentualne pobieranie opłat, skreślanie i zgłaszanie do bazy metadanych.