118587

S Dysponentom stopnia I blokowanie może zostać wprowadzone przez ministra finansów

S Przyczyny (przesłanki) blokowania:

❖    Stwierdzenie niegospodarności Np. pieniądze na remont ośrodka są wydatkowane, a kierownik remontuje za nie swój dom

*> Opóźnienie w realizacji zaplanowanych zadań Np. uczelnia wyższa X miała przyznane środki na remont auli wykładowej, a środki zostały zablokowane, bo w październiku nie można prowadzić remontu, bo uczelnia ma swoje cele dydaktyczne, które musi realizować.

♦> Nadmiar środków - będzie to wynikało z tego, że jednostka planując zaplanowała znacznie wyższe koszty niż faktycznie poniesie.

•> Naruszenie dyscypliny finansowej - ktoś będzie gospodarował środkami nawet w obrębie jednostki z naruszeniem dyscypliny, to jest to przesłanka do blokowania środków.

0 Dysponowanie rezerw ami budżetowymi - w ramach budżetu tworzy się tzw. rezerwę ogólną oraz rezerwy celowe:

S Rezerwa ogólna - jej kwota nie może przekraczać 0,2% ogółu planowanych wydatków budżetowych, ta rezerwa ma przeznaczenie nieokreślone, głównie ma służyć sfinansowaniu wydatków, któiych nie można było przewidzieć na etapie planowania i uchwalania ustawy budżetowej, ta rezerwa służy min. na sfinansowanie wydatków w przypadku klęsk żywiołowych,

❖    Jeśli określone zdarzenie uzyska status klęski żywiołowej to jest przesłanka do sięgnięcia po te środki, tą rezerwą dysponuje Rada Ministrów.

S Rezerwy celowe - ich łączne kwota nie może przekroczyć 3% ogółu planowanych wydatków budżetowych, są tworzone na określone cele (przeznaczenie jest znane), natomiast nie z pełną szczegółowością, tymi rezerwami dysponuje Minister Finansów, Np.:

❖    Rezerwa na odszkodowania zasądzone od skarbu państwa -wiadomo jest, że jakieś odszkodowania będą, ale nie wiadomo ile i na jaką kwotę.

♦> Rezerwa na awaryjne remonty - takie, których nie można przewidzieć

4. Analiza i kontrola:

•    Bieżącą analizę i kontrolę gospodarki środkami budżetowymi prowadzi bardzo wiele podmiotów:

0 Podmioty funkcjonujące w sferze hierarchicznej

0 Minister Finansów

0 Urząd Kontroli Skarbowej (UKS) - zajmuje się także kontrolą prawidłowości wydatkowania środków publicznych (a nie tylko gromadzenia)

•    Kontrola wykonania ustawy budżetowej (sejmowa):

0 Aktywność sejmu na etapie kontroli wykonania ustawy budżetowej jest

znacznie mniejsza niż na etapie uchwalania, w tej procedurze nie uczestniczy senat.

2