113199

Etap odbudowy i deetatyzacji pomocy społecznej: 195 7-1972 r. (wg prof. Łopaty). W tej nazwie kryje się teza. która może być niejasna, jeśli me wgryziemy się w pojęcie deetatyzacja. Co to oznacza?

Etatyzacja - założenie i dążenie polityczne partii rządzących, wzmocnienie władzy państwa, obejmowanie kontrolą władz państwowych możliwie szerokich dziedzin życia społecznego, gospodarki; upaństwowienie, przeciwstawienie prywatyzacji i działalności społeczeństwa obywatelskiego. Etatyzm - kierunek organizacji życia państwowego, który zagarnia znaczną część usług publicznych pod kontrolę i wykonawstwo organów państwowych; pomoc społeczna, opieka zdrowotna - publiczna.

W PRL pomoc społeczna miała ww. cechy. Od 1957 r. tendencja ta została ograniczona. 1957 r. to data unowna, bo juz od 1956 r. zaczęły się obywatelskie działania o większą autonomię działań dla specjalistów. Inicjatywy pracowników socjalnych na rzecz zmian w pedagogicznych w środowiskach. Nauczyciele - manifesty, starania. Aleksander Kamiński - spadkobierca Radlińskiej. Dążył do wprowadzenia zmian tworząc manifesty, jeszcze w atmosferze rozluźnienia po przystąpieniu Gomółki do władzy. Gomółka obawiał się rozluźnienia i w 1957 r. przykręcił jednak „śrubę" np. rozwiązał tygodnik „Po prostu" - herold przemian odwilżowych. Idee wykute pośród tych pedagogów zostały z czasem wcielone w życie, zaczęły być wcielane. I tak w 1960 r. pomoc społeczną przeniesiono do resortu zdrowia. Konsekwencje - zmiany „na dole" - wiązanie pomocy społ. z usługami medycznymi.

Zwiększono środki na zasiłki i na prowadzenie długoterminowych placówek opiekuńczych. Zaczęto tworzyć kadry zawodowych opiekunów społecznych, ale bez zastanowienia nad tym. co oni powinni umieć. Stawały się nimi pielęgniarki, urzędnicy. Odbudowa przypadkowa, ale dość szeroka. To była podstawa do dalszego rozwoju tych kadr. Pojawili się ludzie, którzy z bycia pracownikami socjalnymi mieli zyć. Zonentowali się. ze powinni coś umieć.

W 1966 r. powstała pierwsza w Polsce szkoła kształcąca pracowników służb społecznych. Nie nazywano ich pracownikami socjalnymi, bo miała nieprawomyślne konotacje. Pracownicy socjalni stali „po stronie" kapitalizmu

„Na dole" jednak ta ideologiczna doktryna przestała być dolegliwa. W Warszawie. Łodzi i innych miastach -szkoły kształcące pracowników służb społecznych. Nauczanie i praktyka. Ten skromny krok do przodu podłożył podwaliny pod dalszy jej rozwój w oparciu o międzynarodowe koncepcje pracy socjalnej. Niełatwe były te starania (ograniczona wymiana międzynarodowa).

Tamten okres został nazwany deetatyzacją - proces uspołecznienia pomocy społecznej się rozpoczął. Wprowadzono, wyeliminowane po wojnie, rozwiązanie opiekunów terenowych. To byli ludzie, których zadania opisała ustawa; dobrowolnie i nieodpłatnie podejmowali się monitorowania potrzeb socjalnych na swoim terenie. Swego rodzaju rzecznicy biedoty na ich terenie. To szybko zostało wyeliminowane i dopiero w tym właśnie okresie władze ideologiczne wprowadziły wcześniej zniszczone służby społeczne.

Dopuszczenie organizacji społecznych do działania na forum. Postanowiono, ze obywatele powinni się przyczyniać do budowy państwa socjalistycznego. Powstał Połski Komitet Pomocy Społecznej. Odżył Polski Czerwony Krzyz. który postanowił świadczyć usługi osobom najbardziej ograniczonym w możliwościach swojego działania. Zwrot do uspołecznienia, ale władza była nieufna w stosunku do stowarzyszania się ludzi. Gdy miały dokonywać wyborów na przewodniczących, zawsze jakoś na wysokich stanowiskach był były wysoki działacz partyjny.

Organizacje zajęły się humanizacją instytucji opieki społecznej. O ile państwowe agendy świadczyły podstawowe usługi, zasiłki, o tyle organizacje społeczne dodawały do tego coś więcej - świetlice dla seniorów (kluby złotego wieku), zbiórki uliczne. Filantropia.

Ostatni okres PRLu od 1973 r., prof. Łopata nazwał okresem profesjonalizacji i dekoncentracji. Rola reformy adm. kraju - proces wymuszający zmiany w zarządzaniu administrowaniu i opieką społeczną, ale to się stało w 1975 r.

Do 1975 r., co kilka lat przyczyniały się do realizacji profesjonalizacji. Dlaczego? Pomoc społeczna zaczęła wkraczać do szkolnictwa akademickiego. Pojawili się ludzie gotowi do profesjonalnego świadczenia usług pomocy sj^ołecznej. Osoby te mogły zacząć tymi usługami zarządzać. Pierwsza Łódzka katedra pomocy społecznej. Prof. Ryszard Wroczyński załozył - 1957 r.

Dopiero 1989 r. przyciągnął inne kierunki do pracy socjalnej. Socjologia podjęła kształcenie specjalistów w zakresie pracy socjalnej. Ta działalność edukacyjna doznała wzmocnienia - zaoczne studium pomocy socjalnej przy instytucie polityki społecznej. Bardzo wyspecjalizowany kierunek kształcenia dla tych, którzy będąc systemie bez wcześniejszego przygotowania, czuli ze powinni uzupełnić wiedzę.

1983 r. Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego (pielęgniarki i in. personel medyczny) - studium organizatorów pomocy społecznej.

IPSiR powstał w 1972 r. Czapów był za wprowadzeniem w studia tego instytutu możliwie najpełniejszego uwzględnienia pracy socjalnej. To nie zyskało powodzenia, bo nazwa nie była popularna.

Mazowiecki wysłał wskazówki dot. reformy pomocy społ jednostkom gminnym.

Modele Instytucjonalnej pomocy społeczne) we współczesnym świec te.

Ogólne zasady.

Syntetyczna koncepcja badacza polityki społecznej Abrahamsona. Pomysłowy przekaz Abrahamsona:

Trójkąt; na jednym rogu „rynek, pieniądze"; na drugim - „instytucje państwa: władza, siła. przymus"; na trzecim dołnym: „społeczeństwo obywatelskie - solidarność"

Dzisiaj dobrostan społeczny jednostki jest w podwójny sposób ograniczony w zależności od miejsca jakie zajmuje w tych trzech czynnikach. Ci z nas. którzy nie są na rynku pracy, mogą znaleźć wsparcie swojego dobrostanu w społeczeństwie obywatelskim (np. w rodzime). Osoby, które me mogą się znaleźć na rynku i rodzina nie może pomóc - wkracza tam państwo. To jest JEDNA PŁASZCZYZNA ZNACZENIA TRÓJKĄTA dla jednostki.

DRUGA PŁASZCZYZNA: uzależniona politycznie. Proporcje możliwości zaspokojenia potrzeb na rynku, pod auspicjami państwa, czy pod opieka społeczeństwa mogą być bardzo różne. Większe znaczenie rynkowych mechanizmów, państwowej regulacji zaspokajania potrzeb (przez redystrybucję środków)...

Abrahamson opracował swoją pierwszą koncepcję w latach 80. Ten trójkąt gdy go podzielić na pół (linia na granicy między światem komunistów a światem zachodu - u komunistów właściwie nie ma rynku a na zachodzie przewaga rynku