45656

Charakterystyka cech i przebiegu kontroli przestrzegania    or.

administracyjnego.

Kontrola przestrzegania prawa, realizacji obowiązków ustanawianych bezpośrednio w normach prawnych jest podobna do procesu stosowania prawa, gdzie na to sprawdzenie przez organ administracyjny, czy obowiązek jest realizowany składa się z szeregu czynności. Ten zespół czynności, które podejmuje kontroler, lub organ kontrolujący, można podzielić na cztery etapy:

I    etap - zbadanie istniejącego stanu rzeczy. Jest to określone za pomocą procedur, no. kontroler nie/ma prawo wejść do pomieszczeń, przesłuchać, woladu w dokumenty.

II    etao - zestawienie i porównanie tego co w rzeczywistości z wzorcem. Ustalenie relacji pomiędzy tym, co ustalono w poprzednim etapie z obowiązującym wzorcem z przepisów.

III    etao - bywa, że orzeoisy wymagają ustalenia przyczyn. Przyczyny, dlaczego stan rzeczywisty odbiega od teoo. co powinno być. Nie maja one jednak wolywu na odpowiedzialność. Fakt złamania prawa jest od nich

niezależny..._Qdmmędżi.^np.ść_w_prawię_administracyjnym jest.

zobiektywizowana, oparta na odpowiedzialności obiektywnej, tzn. odpowiedzialności, przy której nie bierze się pod uwagę czynników subiektywnych. Bywa, że ustawodawca nakazuje brać ood uwagę także czynniki subiektywne, no. tak jest wówczas, jeżeli za niewykonanie obowiązku grozi odpowiedzialność kama, wykroczeń lub przestępstw. Jeżeli orzeois prawa dotyczący przestępstw lub niektórych wykroczeń, nakazuje brać ood uwagę czynniki subiektywne, (no. winę, czyn zawiniony, niezawiniony, różne stopnie winy), to ustalenie przyczyn i czynników subiektywnych może być istotne dla ustalenia odpowiedzialności, no. inna odpowiedzialność, kiedy byl zamiar bezpośredni, inna kiedy niedbalstwo.

IV    etao ustalenie konsekwencji prawnych. Sformułowanie zaleceń, sporządzenie dyrektyw, co należy dalej robić, lub odpowiedzialność w formie kary, no. mandat karny.

Ogólnie. Tam, odzie normy prawa administracyjnego bezpośrednio kształtują sytuacje prawna w zakresie dotyczącym obowiązku, tam musza funkcjonować mechanizmy kontroli przestrzegania teoo prawa, czyli mechanizmy sprawdzające, czy obowiązek ustalony w normie został zrealizowany. Do teoo rodzaju ustaleń dochodzi w toku kontroli przestrzegania prawa, a ten proces kontroli składa sie z czterech etapów. Z reguły o ile wymaga się od organu stosującego prawo, aby swoje działania ooarl na kompetencji szczególnej, aby z przepisu w sposób niebudzacy wątpliwości wynikało dla ego organu przyzwolenie do wydania decyzji tej treści, o tyle gdy chodzi o przyzwolenie do kontroli realizacji wykonania obowiązku, z reguły kompetencja jest określona w sposób generalny, no. do inspektora sanitarnego należy kontrola przestrzegania prawa sanitarnego. 0 ile przy stosowaniu prawa wymagaliśmy aby procedury (czynności prowadzące do wydania decyzji). bvlv bardzo szczegółowo, dokładnie, precyzyjnie i w sposób wyczerpujący uregulowane