51802

•    przez określone podmioty sektora publicznego

-    w sferze obsługiwanej przez podmioty publiczne

•    cechujące się jawnością i przejrzystością.

-    zarządzane w sposób scentralizowane I skoordynowany

•    o ogromnym rozmiarze,

•    o wysokim stopniu koncentracji

Deflidcja legalna zakresowa finansów publicznych ( Art. 216 K.. Art. 3 ufp ).- procesy związane z gromadzeniem środków publicznych oraz ich rozdysponowaniem, a w szczególności

1.    gromadzenie dochodów i przychodów publicznych

2.    wydatkowanie środków publicznych

3.    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu państwa

4.    finansowanie potrzeb pożyczkowych budżetu jst

5.    zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne

-    zaciąganie pożyczek.

-    udzielanie gwarancji,

-    udzielanie poręczeń

6.    zarządzanie środkami publicznymi

7.    zarządzanie długiem publicznym

8.    rozliczenia z budżetem UE.

9.    ustanowienie monopolu

10.    nabywanie, zbywanie i obciążanie nieruchomości, udziałów lub akcji przez Skarb Państwa, NBP lub iiute państwowe osoby prawne

11.    emisja papierów wartościowych przez Skarb Państwa. NBP

FUNKCJE FINANSÓW PUBLICZNYCH - zadania, jakie stawia się przed nimi w kształtowaniu stosunków społecznych.

1.    FISKALNA ( ALOKACYJNA > - dostarczanie dochodów na realizację potrzeb państwa

a.    funkcja fiskalna

b.    fiskalizm - zbyt wysokie obciążana publiczno. Zb>1 wysokie podatki mogą zniszczyć    źródła

dochodów, spowodować rozwój szarej strefy («— krzywa LafTera).

2.    ROZDZIELCZA ( REDYSTRYBUCYJNA > - gromadzone środki są rozdysponowywane na określone cele.

3.    STYMULACYJNA - sterowanie procesami gospodarczymi poprzez celowe i świadome ukierunkowanie strumienia piaiiądza oraz właściwe wykorzystanie działań i środków finansowych.

Kto ma władzę pobierania dochodów' od innych oraz władzę wykorzystywani a tych dochodów na finansowanie określonych potrzeb indywidualnych lub zbiorowych podmiotów', tai może kształtować ich zachowania.

a.    stymulacja pozytywna - wygenerowanie pewnych zjawisk lub zwiększenie ich zakresu.

Np. zmniejszenie % kredytów na budownictwo

b.    stymulacja negatywna - zahamowanie pewnych procesów lub zmniejszenie ich zakresu, gdyż jest to pozytywne dla gospodarki np. podwyższane kar z kks w celu walki z szarą strefą)

4.    KONTROLNA ( EWIDENCYJNO- INFORMACYJNA ) - analizowanie strony finansowej procesów

gospodarczych.

Np. badanie dlaczego wpływy do budżetu były niższe niż przewidziane, dlaczego kondycja przedsiębiorstw jest da ZASADY RZĄDZĄCE FINANSAMI PUBLICZNYMI

1. ZASADA JEDNOŚCI- całość zgromadzonych środków'powinna pokrywać całość wydatków Jeżeli jest nadwyżka, to świadczy to o zbyt wysokich podatkach

2.    ZASADA JAWNOŚCI ( Art. 12 ufp ) - gospodarka środkami publicznymi jest jawna

a jawność podmiotowa - kto jest upoważniony do dysponowania środkami b. jawność przedmiotowa - skąd pochodzą środki i na co są wy dawane.

Wyjątek:    środki publiczne, których pochodzaiic lub przeznaczenie zostało uznane za informację niejawną na

podstawie

a.    odrębnych przepisów («— ustawa o ochronie informacji niejawnych)

b.    umów między narodowych

Zasada ta jest realizowana przez:

a.    jawność debaty budżetowej w Sejmie i Saiacic'organach stanowiących jst

b.    jawność debaty nad sprawozdaniem z wykonania budżetu w Sejmie i Senacie/jst

c.    podawanie do publicznej wiadomości

-    kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jst

-    kwot dotacji udzielanych przez państwowe i samorządowe fundusze celowe.

-    zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych.