125124

SUKCESJA W PRAWIE ADMINISTRACYJNYM

Nast pstwo prawne inaczej sukcesja jest to wstpien ie w ogół praw i obowi ? ków przez nabywc ęogólj praw lub obowi pków. Nast pstwo prawne to mówi ę wprost sytuacja kiedy nastpca prawny wywodzi swe prawa i obowi ^k i cd poprzednika. Instytucji nastpstwa prawnego ma swoje korzenie w prawie rzymskim, gdzie successb oznaczało wst pienie w mielce drugiej osoby, zarówno w sferze stosu nków prawnych, jak i stanowiska w administracji. Podstawowe jest rozrobienie nastpstwa prawnego nasuccessiosingularis (nast pstwo pod tytubm szczególnym, sukcesję syng u larn rozumian ^ jako wst pienie w okre fony stosunek prawny lub prawo oraz successb universalis (nast pstwo pod tytufem ogólnym, sukcesj ę unrwersaln tj. wstpien ie w ogół stosun ków prawnomaj ękowych danej osoby. Sukcesja uniwersalna, ograniczona byfe do przypadków spadkobrania, gdzb spadkobierca wst pował w ogół praw i obowi pków spadkodawcy (wyj pszy jednak prawa i obowi pki osobiste) oraz do przypadków sprzeda ? cafego maj ąku. Sukcesja syngu larna byk zwipana w szczególnośi z kontraktem emptb venditio, czyli umów psprzędą ?. Wyodrpnienie pojpia nastpstwa prawnego byb wip dzbfem doktryny prawa cywilnego. Nb sposób zatem w pełli zrozumiećnastpstwa prawnego w prawie administracyjnym bez cdwofania się do odpowiednich instytucji i poję: wykształconych na gruncie prawa cywilnego. Zrozumbnie istoty nast pstwa prawnego w prawie administracyjnym nb jest mofiwe bez uchwycenia pewnych specyficznych cech stosunku administracyjnoprawnego. Stosunkbm administracyjnoprawnym jest stosunek spofeczny uregubwany przez przepisy prawa administracyjnego. Jego cechami charakterystycznymi, odrób iaj ęymi go od innych stosunków prawnych jest to, ś jedn $ze stron stosu nku jest zawsze organ administracji pa śtwowej wyposaóny w uprasvnbnia wfadcze, czylitzw. imperium. Stosunek administracyjnoprawny jest wi p stosunkbm n brównorz 0 nych partnerów Przedmiotem stosunku administracyjnego s^jedynb sprawy naleje do kompetencji organów administracji w pastwo. Stosunki administracyjnoprawne powstaj ^ najeż ęć iej z mocy aktów administracyjnych pomipzy organem wydajnym akt i ad resatem aktu. Definbje nastpstwa administracyjnoprawnego w opracowaniach poIskbj doktryny prawa administracyjnego nabą raczej do rzadkołi, mimo b samo pojpie doś: cz ęto bywa przywoływane w kontekśie pojpia stosunku administracyjnoprawnego. Pojpie nastpstwa prawnego, jako narzędzie sŁ żpe do opisania pewnych zjawisk w prawb adm inistracyjnym, wyodrpn ił w zasadzie dopiero M. Miembc warrykub zatytubwanym Nast pstwo prawne w prawb administracyjnym . Zwróciłon wszczególnośi uwag ę na fakt, ś rozwaanie kwestii nastpstwa prawnego w prawb administracyjnym wymaga wydziebnia kilku pbszczyzn, a mianowbb rozróńienia nastpstwa prawnego w prawb ustrojowym, procesowym i materialnym. Nast pstwo na gruncie prawa ustrojowego, okrefone przez nbgo menem funkcjonalnego, dotyczy ofganów ad min ist racji publbznej i wi ^ si ęz rozmaitym i formami przeksztateńorganizacyjnych, zmianami w zakresb kompetencji organów itp. zjawisk prawnych.

Nast pstwo procesowe dotyczy przypad ków zmiany strony w toku postpowania administracyjnego, zaś nast pstwo prawne na gruncie prawa materialnego obejmuje sytuacje, w których 'jeden adresat dziąb ńadministracji przejmuje prawa i obowi ą ki o charakterze administracyjnoprawnym drugbgo*. Jakzauwaa autor, wskazane pbszczyzny rozwa a ń determinowane przez rodzaj norm prawa materialnego (normy ustrojowe, materialne i procesowe) n b s $ze sob $ po Równy walne i dlatego nie sposób z należ' wspólnych rozwipań dla wszystkich wy od ranionych wyśj rodzajów nastpstwa prawnego. W śad za tym poglądem nababby przyjp b konstruowanb pojpia nastpstwa prawnego sensu brgo , obejmuj pego swym zakresem wszystkie wskazane wy ej rodzaje nastpstwa nb bybby przydatne poznawczo. Stosunek procesowy powstaje mipzy organem administracji publicznej a podmiotem administrowanym w przypadku, gdy do