54289

—    pozostawał co najmniej przez 10 lat na stanowisku sędziego bądź pro kuratora albo przynajmniej przez 10 lat wykonywał zawód adwokata.

notariusza albo radcy prawnego lub w instytucjach publicznych pozostawał na stanowiskach związanych ze stosowaniem lub tworzeniem prawa administracyjnego,

—    wykazuje się wysokim poziomem wiedzy w dziedzinie administracji Publicznej oraz prawa administracyjnego i innych dziedzin prawa związanych z działaniem organów administracji publicznej. Wymóg wykazania się 10 letnim stażem pracy na wymienionych wyżej stanowiskach bądź okresem wykonywania zawodu adwokata, notariusza albo radcy prawnego nie dotyczy osób z tytułem naukowym profesora oraz ze stopniem naukowym doktora habilitowanego nauk prawnych. Według art. 178 ust. 1 Konstytucji RP sędziowie w sprawowaniu swojego urzędu są niezawiśli i podlegają tylko Konstytucji oraz ustawom.

W myśl art. 4 ust. 2 ustawy o NSA prezesa i wiceprezesów NSA powołuje i odwołuje Prezydent RP za zgodą Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Sądu. Co do Prezesa NSA powołany przepis ustawy o NSA stał się nieaktualny w związku z wejs'dem w życie Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. Według art. 185 Konstytucji Prezesa NSA powołuje Prezydent RP na sześcioletnią kadencję spośród kandydatów przedstawionych przez Zgromadzenie Ogólne Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. Prezes Sądu kieruje pracami NSA - bez wkraczania w dziedzinę, w której w myśl Konstytucji i ustaw sędziowie są niezawiśli - i reprezentuje sąd na zewnątrz. Pracami izby i ośrodków zamiejscowych kierują prezesi, zaś biur - dyrektorzy, a wydziałów - ich przewodniczący. Prezesów izb i ośrodków zamiejscowych, dyrektorów biur i przewodniczących wydziałów powołuje i odwołuje Prezes Sądu za zgodą Kolegium Sądu. W NSA działają następujące organy kolegialne:

—    Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu, które posiada kompetencje decydujące i opiniodawcze wymienione w art. 10 ust. 2 ustawy,

—    Kolegium Sądu. organ o mniejszym niż Zgromadzenie Ogólne składzie osobowym, wybierany na okres 3 lat przez Zgromadzenie Ogólne. Kolegium to jest organem opiniodawczym i doradczym PrezesaSądu, a w przypadkach określonych przepisami prawa - organem współdecydującym.

Nadzór judykacyjny nad działalnością NSA, w ograniczonym zakresie, sprawuje Sąd Najwyższy poprzez rozpoznawanie rewizji nadzwyczajnych od orzeczeń tego sądu.

0    działalności Sądu i sprawach wynikających z tej działalności Prezes NSA informuje Prezydenta RP i Krajową Radę Sądownictwa. Zaś o problemach związanych z funkcjonowaniem organów administracji publicznej, wiadomych Sądowi z rozpatrywanych spraw, Prezes Sądu informuje Prezesa Rady Ministrów.

W myśl art. 176 ust. 1 Konstytucji RP postępowanie sądowe jest co najmniej dwuinstancyjne. Konieczne jest więc wprowadzenie dwuinstancyjnego postępowania sądowoadministracyjnego. Art. 236 ust. 2 Konstytucji stanowi, że .Ustawy wprowadzające wżycie art. 176 ust. 1 w zakresie dotyczącym postępowania przed sądami administracyjnymi zostaną uchwalone przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie Konstytucji. Do czasu wejścia w życie tych ustaw obowiązują przepisy dotyczące rewizji nadzwyczajnej od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego". Tak więc w okresie do 16 października 2002 r. musi nastąpić taka zmiana organizacji sądownictwa administracyjnego w Polsce, aby postępowanie sądowoadministracyjne było dwuinstancyjne. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego Rozporządzenie Prezydenta RP z 24 listopada 1998 r. w sprawie utworzenia ośrodków zamiejscowych Naczelnego Sądu Administracyjnego, określenia ich siedzib oraz właściwości miejscowej i rzeczowej (Dz.U. nr 145, poz. 940) określa siedziby oraz właściwość miejscową i rzeczową dziesięciu ośrodków zamiejscowych NSA. Właściwość miejscowa obejmuje po dwa województwa w przypadku ośrodków w Gdańsku. Krakowie. Poznaniu i Wrocławiu, ajedno województw - w przypadków ośrodków w Białymstoku, Katowicach, Lublinie, Łodzi, Rzeszowie

1    Szczecinie. NSA w Warszawie właściwy jest dla województwa mazowieckiego i warmińsko-mazurskiego.

Gdy chodzi o właściwość rzeczową, to ośrodki zamiejscowe NSA właściwe są w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty i czynności z zakresu administracji publiczną, uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego oraz akty administracji rządowej stanowiących przepisy prawa miejscowego, inne uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego z zakresu działania:

1)    organów administracji publicznej mających siedzibę na terenie województw objętych włas'dwością os'rodków zamiejscowych,

2)    Prezesa Głównego Urzędu Ceł w postępowaniu odwoławczym w sprawach załatwianych w I instancji przez organy celne mające siedzibę naterenie województw objętych właściwością ośrodków zamiejscowych,

3)    Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w sprawach osób zamieszkałych na terenie województw objętych właściwością ośrodków zamiejscowych. Ośrodki zamiejscowe NSA są też właściwe w sprawach skarg na bezczynność organów administracji

2