W czasach Aleksandra I
Ziemie I i II zaboru traktowane były jak integr alna część imperium inaczej były traktowane ziemie III żabom, z których początkowo Aleksander chciał zrobić ponownie Wielkie Księstwo Litewskie.
System rządów w 9 guberniach oraz Kijowskiej i Wołyńskiej, łączył w zręczny sposób dwie cechy tzn gwarancje dla ustroju szlacheckiego z dnigiej strony wprowadzało autokratyczny system rządów Rozbudowana administracja i policja tępiła wszelkie wystąpienia przeciw carowi.
Tradycje i odrębności
W zachodnich guberniach ciągle obowiązywał w prawie cywilnym, materialnym i procesowym obowiązywał III statut Litewski Tylko w sprawach karnych i niektórych administracyjnych należało się odwoływać do sądów rosyjskich. W 1812 na miejsce trybunału Litewskiego wszedł III departament Senatu cesarstwa. Urzędników miały osądzać sądy nadworne składające się w połowie z Rosjan i Polaków
Utrzymały się tradycje Komisji Edukacji Narodowej poprzez utworzenie okręgów szkolnych wileński i charkowski Na czele obu stanęli Polacy W 1829 zorganizowano trzeci okręg białoruski.
\Kolejnym czynnikiem odrębności były formacje wojskowe,. Korpus litewski otrzymywał barwy narodow'e polskie ale językiem urzędowym w nim byl rosyjski.