W czasach Aleksandra I
Ziemie I i II zaboru traktowane były jak integralna część imperium inaczej były traktowane ziemie III zaboru, z któiych początkowo Aleksander chciał zrobić ponownie Wielkie Księstwo Litewskie.
System rządów w 9 guberniach oraz Kijowskiej i Wołyńskiej, łączył w zr ęczny sposób dwie cechy tzn gwarancje dla ustroju szlacheckiego z drugiej strony wprowadzało autokratyczny system rządów Rozbudowana administracja i policja tępiła wszelkie wystąpienia przeciw carowi.
Tradycje i odrębności
W zachodnich guberniach ciągle obowiązywał w prawie cywilnym, materialnym i procesowym obowiązywał III statut Litewski Tylko w sprawach karnych i niektórych administracyjnych należało się odwoływać do sądów' rosyjskich. W 1812 na miejsce trybunału Litewskiego wszedł III departament Senatu cesarstwa. Urzędników imały osądzać sądy nadworne składające się w połowie z Rosjan i Polaków Utrzymały się tradycje Komisji Edukacji Narodowej poprzez utworzenie okręgów szkolnych wileński i charkow ski Na czele obu stanęli Polacy W 1829 zorganizowano trzeci okręg białoruski.
\Kolejnym czynnikiem odrębności były fonnacje wojskowe,. Korpus litewski otrzymywał barwy narodowe polskie ale językiem urzędowym w nim byl rosyjski