59977

Umowny sposób podziału postępowania administracyjnego

I.    Faza wszczęcia postępowania (faza wstępna)

Chodzi o określenie właściwości, w jaki sposób postępowanie jest wszczynane (jak wygląda uruchomienie, data uruchomienia, wniosek wszczynający postępowanie - problem określenia uczestników, czyli inne podmioty niż te, które postępowanie prowadzą).

art. 63 § 3 zd. 2 Kpa, Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu.

Nie jest expresis verbis nałożony obowiązek pisemnego upoważnienia. Jeżeli istnieją wątpliwości co do upoważnienia, to można wymagać pisemnego upoważnienia (doktryna).

W przypadku żądania potwierdzenia wniesienia podania przez wnoszącego, oigan jest zobowiązany do wydania takiego potwierdzenia (art. 63 § 4 Kpa). Potwierdzenie może być udzielone na kopii podania lub na osobnym egzemplarzu.

II.    Faza postępowania wyjaśniającego (faza rozpoznawcza) - problem postępowania dowodowego, co się składa na postępowanie wyjaśniające, a co do postępowania dowodowego się nie zalicza. Problem zawieszenia i umorzenia postępowania administracyjnego (przemijalne i nieprzemijalne przeszkody w prowadzeniu postępowania).

III.    Faza postępowania orzekającego (faza decyzyjna) - rozstrzygnięcie organu administracji publicznej (decyzja, postanowienie). Problem mocy i skutków tych orzeczeń. Krótki zarys ich wykonalności.

IV.    Faza ustalenia, czy w postępowaniu uczestniczy strona (identyfikacja interesu prawnego pomiotu) - dyskusyjne jest istnienie tej fazy. Co do pierwszych trzech nie ma żadnej wątpliwości.