Zasady budowy planu p-stwa:
1. zasada przyczynienia się do określonych celów działalności
2. zasada prymatu planowania w osiąganiu sprawności rynkowej p-stwa
3. zasada ciągłości i kompleksowości planowania, plan wymaga ciągłej aktualizacji i musi podlegać rewizjom bo żaden plan nie jest ostateczny.
Plan jest procesem ciągłym, zmuszającym do racjonalizacji działania i posiadającym szansę realności. Kompleksowy tzn. ujmuje wszystkie elementy które są przedmiotem treści planowania.
Zasada efektywności planowania wymaga zastąpienia kryterium optymalizacji w ustalaniu celów i zadań planistycznych oraz sposobów ich realizacji.