73408

URZĄD FUNKCJONUJĄCY JAKO MINISTERSTWO - KANCLERZ 1 KANęELARlA;

Z wszystkich tych dowodów do XVI w trudno mówić o administarcji w takim znaczeniu jak dziś. Jeżeli szukać w historii pierwszego urzędu funkcjonującego jak ministerstwo to będzie to kancelaria i kanclerz. Kanclerze - urzędnik który zajmuje się każda sprawą o charakterze pisemnym, jeżeli w danym państwie upowszechnia się nowożytny zwyczaj automatycznie powoduje to ze rola kanlcler/a i kancelarii wzrasta- staje się to najważniejszy urząd w państwie, jest bardzo kompetenty, jest odpowiedzialny za przygotowanie projektów ustaw, ma rozliczne kompetencje sądowe, ponieważ wyroki sądu najwyższego są często spisywane. Jako, że wzrasta zakres jego obowiązków rodzi się potrzeba tworzenia wokół niego aparatu pomocniczego, powstaje urząd, pojawia się kancelaria, początkowo kancelariści są do tego by spisywać, spełniają funkcje czysto techniczne, ale z czasem ich rola wzjata, kancelaria zaczy na przybierać instytucjonalnie postać czegoś na kształt ministerstwa Na zewnątr z występują kanclerz bądź monarcha. Kancelaria to takż ten bastion który w najbardziej rozwiniętych państwach stanowi podstawę dla tworzenia się ministerstw (ustrój Francji w okresie monarchii absolutnej, po raz pierwszy nowożytna organizacja ministerstw] Jest kanclerz i kancelaria w kancelarii poąjwiaja się 4 pomocniczy kanclerze - sekretarze stanu. Początkowo są to tylko pomocnicy kanclerza o charakterze merytorycznym w pewnym momencie w XVI w wyodrębniają się z kancelarii, sekretarz stanu nabiera sainoodpowiedzialności orgaruzacyjnej, a więc samemu staję na czele odrębnego urzędu który tworzy się niezależnie od kancelarii, do tej pory sektretarz stanu byli podporządkowani kanclerzowi i byli od niego zależiu osobowo. Wraz z wyodrębnieniem organizacyjnym te normy zależności zanikają, po trzecie sekretarz stanu posiada niezależność kompetencyjną, przysługują mu samoistne kompetencje, na własną odpo wiedzialiunośc.

4 pierwsi: sekretarz + kanclerz +kontroler finansów'... = schemat 6 urzędników' o charakterze ministerialnym, stoją na czele urzędów'.

Francja - pierwsze państwo - podział paśtwa na ministerstwa, ten podział jest jednak specyficzny, podział ministerstw nie charakteryzuje sle kry terium rzeczowym, ale terytorialnym, oznacza to ze 4 sekretarzy stanu zajmuje sic wszystkimi sura wami z zakresu aminist racji a także polityki za granicznej. Do spraw prowincji: zachodnich, wschodnich, południowych i północnych, PN prowadzi politykę zagranczną, PD dyplomatyka krajów południowych.

URZĘDNIK MUSI SIE SPECJALIZOWAĆ W KAŻDEJ DZIEDZINIE. KTÓRA ZARZĄDZA PAŃSTWO - n». gospodarcza, ochrony zdrowia