77806

*    Ustrojowe p. a. - normowało organizacją aparatu administracyjnego państwa.

*    Materialne p. a. - regulowało w oparciu o konkretne przesłanki polityczne, społeczne i ekonomiczne różne dziedziny życia zbiorowego -» z jednej strony uprawnienia i obowiązki organów administracji publicznej, z drugiej zaś prawa i obowiązki obywateli.

*    Proceduralne p. a. - określało formy działania i tryb funkcjonowania organów administracyjnych oraz uprawnienia obywateli w toku postępowania administracyjnego oraz system kontroli działalności administracji.

-    Przepisy konstytucyjne - podstawowe dla prawa administracyjnego

*    konstytucja kwietniowa - pominięto te postanowienia o zabarwieniu demokratyczno-liberalnym.

-    Ustawowe źródła prawa administracyjnego - częste zmiany w II RP -»

likwidacja przepisów zaborczych, dostosowywanie do potrzeb obozu sanacyjnego, tworzenie jednolitego systemu

*    Uzupełniane przez rozporządzenia wykonawcze.

ADMINISTRACJA CENTRALNA

Rada Ministrów.

-    centralny organ administracji publicznej

*    uzgadnianie działalności administracyjnej ministrów

*    rozpatrywanie sprawozdań poszczególnych ministrów,

*    zatwierdzanie statutów organizacyjnych ministerstw.

*    wydawanie zarządzeń, podejmowanie uchwał, wydawanie aktów administracyjnych.

-    Komitet Ekonomiczny (istniał w RM) -* Skład: ministrowie stojący na czele resortów gospodarczych. Zadania: opracowywanie programu gospodarczej działalności rządu.

-    W II RP -» proces stopniowego wzrostu samodzielnych uprawnień administracyjnych prezesa Rady Ministrów (na mocy ustaw szczególnych)

*    uprawnienia do sprawowania ogólnego kierownictwa i nadzoru w sprawach personalnych całej administracji.

*    uprawnienia koordynacyjne w stosunku do działalności administracyjnej ministrów.

*    powiększały się agendy i zakres działania Prezydium Rady Ministrów (organu pomocniczy premiera i RM)

Ministrowie.

-    członkowie ciała kolegialnego Rady Ministrów i kierownicy wyodrębnionych przedmiotowo resortów administracji państwowej.

*    podsekretarz stanu - wiceminister.

*    Ministerstwo - aparat pomocniczy ministra

-    Urzędnicy ministerstwa - sprawowali władzę na podstawie upoważnienia ministra, w granicach określonych prawem i poleceniami ministrów.

-    1926 r. - RM ustaliła jednolite zasady organizacji ministerstw -» wzmocnienie samodzielności i odpowiedzialności urzędników

-    dzieli się na: departamenty (dyrektorzy) - wydziały (naczelnicy). Ich ilość i kompetencje określa statut organizacyjny ministerstwa, zatwierdzony