81646

Przyjmujemy rozumienie komitologii w węższym znaczenia

Komitety kornitologiczne działają na podstawie norm prawnych zawartych zarówno w prawie pierwotnym jak i pochodnym. Typy procedur kornitologicznych określono na podstawie łtariv.ji 1999 roka Wyróżniamy 4 rodzaje procedur:

•    procedura doradcza

•    procedura zarządzająca

•    procedura regulacyjna

•    procedura regulacyjna połączona z kontrolą od 2006 roka

Generalnie komitety komitologiczne tworzone są w celu monitorowania i kontrolowania aktywności KE w zakresie wypełniania przez tę ostatnią funkcji implementacyjnej, która polegał ani u aktów wykonawczych w stosunku do aktów prawa pochodnego o charakterze podstawowym.

W praktyce rola komitetów sprowadza się do opiniowania projektów aktów wykonawczych o charakterze abstrakcyjnym lub konkretnym.

W skład komitetów wchodzą mianowani przez rządy państw urzędnicy merytoryczni oraz przedstawiciel Komisji będący przewodniczącym komitetu.

Znaczenie opinii komitetu zależy od typu procedury. W procedurze doradczej komitet opiniuje projekt w sposób niewiążący, w procedurze zarządzania negatywna opinia komitetu powoduje przekazanie uprawień decyzyjnych Radzie. Komitety mają różne kompetencje.

Komitety uczestniczą we wszystkich fazach implementacyjnej fazy cyklu politycznego WE, psłnąąndstawowe funkcje:

•    interpretowanie reguł- udział Komisji w uchwalaniu przez KE aktów wykonawczych

•    akceptowanie programów finansowych- administrowanie przez KE pewnych części budżehi

•    określanie reguł- dostosowanie norm prawnych do zmieniającej się rzeczywistości

Należy wyróżnić 4 fazy konsolidacji prawa wspólnotowego w dziedzinie komitologii:

•    faza przedkonsolidacyjna- okres początkowy wraz z powstaniem pierwszego komitetu aż do uchwalenia pierwszej decyzji kornitologicznej

•    Faza konsolidacyjna- do uchwalenia tzw. drugiej decyzji korni tologicznej

•    Druga faza konsolidacyjna-propozycje reform

•    Trzecia faza konsolidacyjna- po traktacie lizbońskim

Faza przedkonolidacyjna.

Podstaw prawnych dla komitetów poszukiwano w prawie pierwotnym i pochodnym.

Prawo pierwotne:

początkowo podstawy wynikające z prawa pierwotnego były niejasne, a nawet podważane.

Potem JAE wprowadził zmianę w art.145 TEWG, dostosowując ust.3 w brzmieniu: „Rada przekazuje Komisji w aktach przez siebie przyjmowanych uprawnienia do wykonywania która,Rada ustanawia" Oznaczało to obowiązek przekazania Komisji uprawnień Mfecdokorarłahtotnej konsolidacji zjawiska komitologii w prawie pierwotnym.

Obecnie w prawie pierwotnym podstawami komitologii są:

•    art.13 TUE- każda instytucja działa w granicach uprawień przyznanych jej przez traktat . art.4 TUE-

.    art.290 TUE-