83672

O tym co jest decyzją administracyjną decyduje treść danego pisma a nie jego nazwa.

Od początku obowiązywania KPA przyjmuje się rozszerzające rozumienie decyzji administracyjnej. Normy KPA służą funkcji ochronnej!

Teoria domniemania decyzji administracyjnej zakłada, że jeżeli normy prawne nie statuują w jakiej formie dochodzi do rozstrzygnięcia danej sprawy, to przyjmuje się, że następuje to w formie decyzji administracyjnej.

Piramida źródeł prawa-> w górę rośnie ogólność prawa, czyli także zakres stosowanie, w dół rośnie konkretność. POLSKA: Konstytucja najwyżej, decyzja administracyjna najniżej.

Korzystne dla obywatela jest to, żeby rozstrzygnięcia zostały wydawane w oparciu o normy KPA.

Na gruncie norma materialnego prawa administracyjnego pojęcie decyzji administracyjnej będzie określane różnymi mianami: nakaz, zakaz, pozwolenie, sankcja-* jeżeli będzie to posiadało 5 w/w cech będziemy tytułować decyzją administracyjną. Decyzja administracyjna to pewna nazwa konwencjonalna- kryje się pod nią wiele elementów.

Dlatego doktryna dokonuje różnych klasyfikacji decyzji administracyjnej:

1.    Odniesienie się do żądania adresata: pozytywne- czyniące zadość adresatowi żądania i negatywne- nie akceptuje żądania strony

2.    Tworzenie nowego stanu prawnego: konstytutywne- tworzą nowy stan prawny i deklaratoryjne- potwierdzają stan istniejący

3.    Z punktu widzenia oparcia na uznanie administracyjne: swobodne- oparte na uznaniu administracyjnym i związanie- nieoparte na związaniu administracyjnym

Uznanie administracyjne- sytuacja, w której organ dokonuje oceny ( występuje pojęcie niedookreślone; wszędzie gdzie pojawia się ocenność)-organ 'może', np. art. 105 §2

4.    Sposób w jaki decyzja wchodzi do obrotu: z urzędu i na wniosek strony

5.    Prowizoryczne (tymczasowe)- na mocy których rozstrzygane jest zagadnienie wstępne i definitywne ( stanowcze)- wszystkie pozostałe

6.    Możliwość wzruszenia w drodze zastosowania zwyczajnych środków prawnych: ostateczne- nie mogą być wzruszone zwykłymi środkami prawnymi i nieostateczne- przysługuje odwołanie