84012

b. organy Adm niezespolonei. np. dyrektorzy urzędów morskich/żeglugi śródlądowej, dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej

III. ) Podział ze wzgl. na funkcje:

1.    organy decydujące, mają prawo władczego rozstrzygania spraw w drodze D wiążących inne podmioty

2.    organy pomocnicze = doradcze; mają prawo badania spraw i wyrażania opinii (U przypisuje)

IV. ) Podział ze wzgl. na skład organów:

1.    jednoosobowe (np. Prezes RM, dyrektor Urzędu np. Patentowego -> a nie cały Urząd)

o zalety: duża operatywność (szybkość, na bieżąco, wiele D), wyraźna odpowiedzialność, niskie koszty utrzymania organu, o bieżące operatywne zarządzanie (stąd na niższym szczeblu I nadanie im kompetencji do wyd. D adm.)

2.    kolegialne (np. RM, SKO)

o zalety: 1 organ = osoby z różnych środowisk o różnych Interesach i zasobie wiedzy, powszechne odczucie obiektywności o wady: powolność działania, trudność określenia odpowiedzialności, większe koszty utrzymania organu, niemożliwość podejmowania większej liczby decyzji

o zastosowanie: D skomplikowane i strategiczne, wytyczanie kierunków działania, założenia polityki Itp.

V. ) Podział ze wzgl. na sposób ustalania obsady personalnej: organy wybieralne i organy obsadzane w drodze nominacji = mianowanie

E Zakres działania i właściwość

Zakres działania organu = wyliczenie spraw, którymi organ się zajmuje Kompetencja = właściwość = wskazanie, w jakiej formie prawnej organ może działać w powierzonej mu sprawie

•    miejscowa = terytorialna = określenie, jaki organ terenowy ma kompetencję do rozstrzygnięcia danej sprawy z punktu widzenia terytorialnego zasięgu działania

•    rzeczowa = prawo do rozstrzygania okr kategorii spraw

•    funkcjonalna = instancyjna = wskazanie instancji właściwej do rozstrzygnięcia sprawy

art. 19 KPA -» organy APbl przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej

art. 156 § 1 KPA -» nieważność D, która została wydana z naruszeniem przepisów o właściwość

Spory o właściwość (miejscową)

• negatywne (żaden organ nie uważa się za '    • wewnętrzne

• pozytywne (kilka organów uważa się za wł;    • zewnętrzne

Przeniesienie kompetencji: kompetencje do załatwienia pewnego rodzaju spraw zostały przeniesione na inny organ.

•    Zasada: nieprzenoszalność. Wyjątków nie interpretować rozszerzająco.

•    pk musi mleć wyraźną podstawę prawną ustawową (nawet w scentralizowanej strukturze: kierowanie * przejmowanie)

•    delegacja = wyższy -* niższy

•    dewolucja = niższy -* wyższy. Np. przy wyłączeniu organu