86175

Urzędy centralne

Urzędy centralne - są to samodzielne centralne organy administracji niemające statusu organów naczelnych. Trudno poddają się klasyfikacji, wymykają się wszelkim przejrzystym podziałom.

Cechy:

1.    powoływane drogą ustawową, mają własne, ustawowo określone kompetencje

2.    nie należą do struktur ministerstw lub stanowią struktury samodzielne wobec resortów, podlegają bezpośrednio PRM

3.    na ich czele stoi kierownik lub prezes, który nie jest ministrem i nie ponosi odpowiedzialności politycznej przed Sejmem czy Trybunałem Stanu

4.    nie tworzą polityki administracyjnej w ramach przypisanych im zadań

5.    nie wytyczają kierunków zmian i nie opracowują programów strategicznych

6.    ich rola polega na funkcji wykonawczej, administrowaniu określonymi dziedzinami na podstawie przepisów prawa.

Rodzaje Urzędów

-    centralne urzędy poza resortowe - podlegają Radzie Ministrów lub Prezesowi Radzie Ministrów.

-    urzędy resortowe - podlegają właściwemu ministrowi

-    inspekcje specjalne - grupa urzędów zbliżona do urzędów centralnych. Podlegają ministrom resortowym, np. IJHARS. Jeden wyjątek Państwowa Inspekcja Pracy podlega Marszałkowi Sejmu.

-    agencje rządowe - instytucje utworzone na podstawie przepisów ustawy lub założone przez naczelny organ administracji państwowej w formie spółki akcyjnej.

Cechy agencji rządowych

1.    mają osobowość prawną, prowadzą samodzielną gospodarkę finansową, roczny plan ustala prezes

2.    niektóre z nich korzystają z corocznie ustalanych dotacji budżetowych

3.    prezesi 2 agencji PAP i Państwowej Agencji Atomistyki pełnią funkcje centralnych organów administracji państwowej

4.    Ustawowo powołane są ARR, ANR, ARMiR

5.    organem założycielskim jest naczelny organ administracji państwowej, zwykle są to jednoosobowe spółki skarbu państwa.

Zadania agencji - są bardzo rozbudowane, potrzebne po to by sprawnie i efektywnie zarządzać nimi.

S zarządzanie zasobami majątkowymi, rezerwami, gruntami, budynkami, lokalami S działania restrukturyzacyjne i prywatyzacyjne S obrót nieruchomościami skarbu państwa

S udzielanie pomocy finansowej, w postaci pożyczek, subwencji, poręczeń i gwarancji S tworzenie miejsc pracy S zadania koncepcyjno-programowe i analityczne S zadania o charakterze kontrolnym