98176

posiedzeniach. Obrady Sejmu są jawne. Tajność obrad może Sejm uchwalić tylko wówczas, gdy wymaga tego dobro państwa. W skład Sejmu wchodzi 460 posłów.

Każdy poseł ma dwa szczególne przywileje:

•    nietykalność poselską

•    immunitet poselski.

Nietykalność polega na tym, że poseł nie może być aresztowany. Immunitet poselski oznacza, że przeciwko posłowi nie można wszcząć i prowadzić postępowania karnego. Postępowanie karne ulega odwleczeniu do czasu wygaśnięcia mandatu poselskiego. Immunitet nie uchyla karalności, stanowi jedynie czasową przeszkodę w prowadzeniu postępowania karnego.

Zgodnie z regulaminem sejmowym posłom przysługuje prawo tworzenia na terenie Sejmu własnych organizacji. Są nimi kluby parlamentarne.

Kluby poselskie są to organizacje posłów utworzone według kryterium przynależności partyjnej. Zadaniem klubu jest opracowywanie środków realizacji postulatów danej partii w parlamencie.

Sejm jest ciałem wewnętrznie zorganizowanym. Organizację wewnętrzną Sejmu normują postanowienia Konstytucji oraz przepisu chwalonego przez Sejm regulaminu.

Organami Sejmu są:

• Prezydium Sejmu

• Konwent Seniorów

•    komisje sejmowe.

Funkcja ustawodawcza polega na uchwalaniu ustaw. Uprawnienie to jest niezbywalne, tzn. w żadnych warunkach nie może być przez Sejm przekazane innemu organowi państwowemu. W celu realizacji funkcji ustawodawczej Sejm posługuje się niekiedy formą uchwały. Również za pomocą ustaw Sejm ustala zasadniczy kierunek polityki państwa. Celowi temu służą także odpowiednie uchwały, podejmowane w czasie debaty nad działalnością rządu lub poszczególnych ministrów na podstawie składanych sprawozdań, omawiania wyników pracy komisji sejmowych itd.

Funkcja kontrolna polega przede wszystkim na kontrolowaniu działalności naczelnego organu administracji państwowej - rządu, a za jego pośrednictwem całego aparatu administracji państwowej. Spod tej kontroli nie jest wyłączony żaden organ państwowy.

Sejm może domagać się od rządu sprawozdań i podejmować w ich przedmiocie uchwały, zawierające wytyczne, które są dla rządu wiążące.

Poważne zadania w dziedzinie kontroli spełniają komisje sejmowe. Wysłuchują one sprawozdań kierowników resortów, udzielają im zaleceń, analizują sytuację w resorcie. Rezultatem tej działalności są sprawozdania składane Sejmowi, wraz z odpowiednimi wnioskami.

Pewne znaczenie dla działalności Sejmu (kontrolnej) mają interpelacje poselskie. Są to pytania, kierowane przez posła do Rady Ministrów lub członka rządu, na które interpelowany organ ma odpowiedzieć wyczerpująco w ciągu 7 dni. W przeciwnym wypadku poseł może zażądać umieszczenia sprawy na porządku dziennym plenarnego posiedzenia Sejmu.

Trybunał Konstytucyjny jest organem państwowym powoływanym do ochrony tzw. konstytucyjności prawa, tzn. zgodności ustaw i aktów normatywnych niższej rangi z Konstytucją RP, a także aktów normatywnych niższej rangi (rozporządzeń, zarządzeń itp.) z aktami ustawodawczymi, czyli ustawami uchwalonymi przez Sejm.

Kontrola konstytucyjności odbywa się w dwóch formach, nazwanych kontrolą abstrakcyjną i kontrola konkretną. Kontrola abstrakcyjna oznacza podjęcie postępowania w oderwaniu od toczącej się sprawy sądowej lub administracyjnej, a więc bez związku z aktualnym stosowaniem danego aktu normatywnego w praktyce. Kontrola konkretna powiązana jest z rozstrzyganiem indywidualnej sprawy przez organ orzekający i dochodzi