99593

3. PROPOZYCJE TRAKTATU REFORMUJĄCEGO DOT. KWESTII U STROJOWY CH UE.

A.    FORMA TRAKTATU:

-    postanowiono, że TR nie będzie kolejną umową międzynar. zastępującą dotychczasowe traktaty regulujące funkcjonowanie UE, a jedynie kolejnym Traktatem o charakterze rewizyjnym

-    proponuje się zachowanie TUE, natomiast TWE, po wejściu w życie TR zmieni nazwę na Traktat o Funkcjonowaniu UE.

dekonstytucjonalizacja (trudne słowo :P):

a)    rezygnacja z ustanawiania symboli UE

b)    zmiana nazwy ministra spraw zagranicznych UE na Wysokiego Przedstawiciela ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa

c)    rezygnacja z wprowadzania ustaw europejskich i europejskich ustaw ramowych

d)    rezygnacja z ustanawiania wprost prymatu prawa unijnego nad prawem krajowym.

B.    OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA ZMIAN PROPOZYCJI TK, ZAWARTYCH W PROJEKCIE TR.

Wśród najważniejszych uzupełnień zawartych w TR warto wymienić:

-    doprecyzowanie zasady kompetencji powierzonych (m. in.: jeżeli UE zaprzestanie wykonywania swych kompetencji w danym obszarze, wówczas państwa członkowskie mogą ponownie wykonywać kompetencje w danym zakresie

-    doprecyzowanie podziału kompetencji w obszarze WPZiB

-    podkreślono, że bezpieczeństwo narodowe pozostaje w zakresie wyłącznej odpowiedzialności każdego państwa członkowskiego

-    zmiany postanowień stanowiących Unię mogą zmierzać nie tylko w kierunku rozszerzenia jej kompetencji, ale także w stronę ich ograniczenia.

G ŹRÓDŁA PRAWA WTÓRNEGO.

-    zachowanie ustanowionego w TK podziału na akty ustawodawcze i nieustawodawcze

-    odstąpiono jednak od takich nazw jak „ustawa europejska” i „europejska ustawa ramowa” i powrócono do starych nazw aktów prawnych, tj. rozporządzeń, dyrektyw i decyzji.

D. ROLA PARLAMENTÓW NARODOWCH.

-    dodanie do TUE odrębnego artykułu zawierającego katalog uprawnień przyznanych parlamentom narodowym

-    wzmocnienie mechanizmu monitorowania zasady pomocniczości.

E. KWESTIA PRAW PODSTAWOWY CH.

-    odejście od koncepcji włączenia Karty Praw Podstawowych bezpośrednio do tekstu Traktatu

-    KPP stałby się załącznikiem, mającym taką samą wartość prawną jak traktaty

-    ponadto KPP stanie się częścią prawa pierwotnego UE.