3784495013

12 Mieczysław Staniszewski

przy tym jest to, że wpis do rejestru nie ma charakteru konstytutywnego, ale właściwość organu podatkowego zmienia się dopiero wtedy, gdy wpis jest rzeczywiście dokonany. Najlepszym przykładem jest spółka Amber Gold, która zmieniała siedzibę i nie rozliczała się w żadnym urzędzie skarbowym. Nie może w związku z tym dziwić fakt, że wpływy z tytułu niektórych podatków maleją. Najbardziej niepokojący jest spadek wpływów z podatku od towarów i usług. Wpływy te w 2011 roku wynosiły 126 mld zł, w 2012 - 121 mld zł, a w 2013 - 113 mld zł. Drastycznie natomiast wzrosła kwota zwrotów VAT-owskich (nadwyżki podatku naliczonego nad należnym) z 40 mld zł do 80 mld zł.

Innym negatywnym przykładem rozdrobnionej administracji skarbowej jest ukrywanie majątku podlegającego egzekucji. Terytorialny zasięg działania większości naczelników urzędów skarbowych jest tak mały, że większość najpoważniejszych dłużników podatkowych posiada majątek na terenie działania kilku organów egzekucyjnych. Z uwagi na wynagrodzenie prowizyjne pracownicy danego urzędu niechętnie przekazują tytuły kolegom z innych urzędów, jeżeli dłużnik wpłaca im jakiekolwiek kwoty, ponieważ od kwot ściągniętych mają wypłacane wynagrodzenie prowizyjne. Innymi słowy, pracownicy egzekucji, kierując się własnym partykularnym interesem, stosują niedopuszczalne inkaso zaległości podatkowych (niekwestionowane w ramach nadzoru, mimo że mają obowiązek dokonać zajęcia ruchomości w przypadku dokonywania częściowych wpłat, a następnie dokonać ich zwózki i sprzedaży), co powoduje, że zaległości podatkowe tych podatników z roku na rok rosną. W konsekwencji z roku na rok rosną kwoty ściągane egzekucyjnie (chociaż coraz wolniej), ale jeszcze szybciej rosną kwoty nowych zaległości. Dla przykładu zaległości podatkowe na koniec 2013 roku były wyższe od zaległości na koniec 2011 roku o ponad 10 mld złotych¹. Najbardziej niepokojący jest wzrost zaległości podatkowych w podatkach pośrednich, np. w podatku VAT w okresie ostatnich trzech lat, który wyniósł ponad 7 mld zł (z 13,3 mld zł do 20,9 mld zł). Niepokojący jest również stan zaległości w podatku akcyzowym, który na koniec 2013 roku wynosił 6,6 mld zł. W obu tych podatkach zaległości na koniec 2013 roku wynosiły ponad 27,5 mld zł. Przypomnieć należy, że ekonomiczny ciężar podatków pośrednich obciąża nie formalnego podatnika, lecz konsumentów towarów i usług. W rezultacie więc społeczeństwu przewłaszczono część ich dochodów na poczet tych podatków, które jednak nie zasiliły państwowej kasy, lecz pozostały w kasie formalnego podatnika.

1

www.finanse.mf.gov.pl/documents/766655/1490165 [dostęp 13.11.2014],