3784495676

3.1. System Rachunków Narodowych (SNA 93)¹

Klasyfikacje kategorii ekonomicznych i zasady rachunkowości przepływów finansowych, uregulowane w SNA 93, dotyczą całości gospodarki. Treści odnoszące się do finansów sektora władz publicznych, w tym do długu publicznego, czytelnik musi wyławiać studiując cały obszerny dokument. Aby uniknąć różnic interpretacyjnych, MFW co pewien czas publikuje Podręcznik statystyki finansów władz publicznych, którego aktualna wersja - oparta o SNA 93 - została opublikowana w 2001 r. ² Autorstwo MFW wynika z faktu, że ta organizacja stała się wiodącą w zakresie statystyki finansów publicznych, zarówno pod względem metodologicznym, jak i publikacyjnym. Wykładnia metodologiczna MFW jest popularnie określana metodą GFS, a ostatnio metodą GFSM01, w celu zaznaczenia stosowana jej aktualnej wersji. Porównywalne dane statystyczne z zakresu finansów publicznych, w tym długu publicznego MFW publikuje dla ok. 120 państw świata w roczniku Government Finance Statistics Yearbook³.

Kraje członkowskie powinny przekazywać do MFW dane statystyczne, w tym o długu publicznym, wg metody GFS. Dane wg tej metody są publikowane nie tylko przez MFW, ale również przez ONZ i Bank Światowy. Na SNA 93 opiera swe obliczenia wskaźników dotyczących finansów publicznych również OECD, która dane źródłowe uzyskuje na ogół bezpośrednio od krajów członkowskich tej organizacji, chociaż ostatnio z krajów UE uzyskuje je za pośrednictwem Eurostatu.

Zakres podmiotowy i przedmiotowy długu publicznego wg SNA 93 i wg ESA 95 jest taki sam. Zostanie przedstawiony poniżej na podstawie dokumentu ESA 95 wraz z uwagami wskazującymi na różnice akcentów w stosunku do treści dokumentu SNA 93.

Zarówno SNA 93, jak i ESA 95 w sprawozdawczości finansowej przyjmują bazę memoriałową, tzn. że wartość zobowiązań jest obliczana wg momentu ich powstania, a nie momentu wpływu albo wypływu środków pieniężnych. W poprzednich wersjach w odniesieniu do rachunku sektora finansów publicznych, zwłaszcza w GFS, przyjmowano bazę kasową. Dokonano również przejścia z obliczania zadłużenia wg wartości nominalnych na wartości rynkowe.

14

1

   Na stronach internetowych organizacji - współtwórców dokumentu, dostępny jest pełny tekst SNA 93, np. na stronie ONZ (http://unstats.un.org/unsd/sna1993/introduction.asp) albo glosariusz terminów SNA 93, np. na stronie OECD (http://www1 .oecd.orq/publications/e-book/3000021 E.PDF).

2

   Government Finance Statistics Manuał 2001, IMF (http://www.imf.org). Nowe regulacje zostały po raz pierwszy uwzględnione w wydanym w grudniu 2003 r. Government Finance Statistics Yearbook 2003, IMF, Washington. Brak jest oficjalnych tłumaczeń ESA 93 oraz GFSM01 na język polski.

3

   Bardziej ogólne informacje statystyczne o finansach publicznych, w tym o długu publicznym, MFW publikuje w miesięczniku i roczniku pt International Financial Statistics.