plik


ÿþZROZUMI E POLI TYK UNI I EUROPEJ SKI EJ Rynek wewntrzny Od kryzysu do nowych mo|liwo[ci  jak zapewni dobrobyt spoBeczeDstwu i przedsibiorstwom Sprawne funkcjonowanie rynku wewntrznego ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia wzrostu gospodarczego w Europie SPIS TREZCI Dlaczego potrzebujemy rynku wewntrznego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 W jaki sposób UE zarzdza ZROZUMIE rynkiem wewntrznym . . . . . . . . . . . . 5 POLITYK Czym zajmuje si UE . . . . . . . . . . . . . 8 UNII EUROPEJSKIEJ Kolejne kroki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Ta publikacja jest cz[ci serii wydawniczej po[wiconej Wicej informacji . . . . . . . . . . . . . . . 12 dziaBaniom, jakie podejmuje Unia w ró|nych obszarach, powodom ich podejmowania i osiganym wynikom. Publikacje z tej serii mo|na znalez na stronie: http://europa.eu/pol/index_en.htm http://europa.eu/!ud99qu Jak dziaBa Unia Europejska Europa w 12 lekcjach  Europa 2020 : europejska strategia na rzecz wzrostu ZaBo|yciele Unii Europejskiej Agenda cyfrowa Badania i innowacje Bankowo[ i finanse BezpieczeDstwo |ywno[ci Bud|et CBa DziaBania w dziedzinie klimatu Energia Gospodarka morska i ryboBówstwo Zrozumie polityk Unii Europejskiej: Granice i bezpieczeDstwo Rynek wewntrzny Handel Konkurencyjno[ Komisja Europejska Konsumenci Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji SpoBecznej KsztaBcenie, szkolenie, mBodzie| i sport DziaB Informacji dla Obywateli Kultura i sektor audiowizualny 1049 Bruksela Migracja i azyl BELGIA Opodatkowanie Polityka regionalna Tekst zaktualizowano w listopadzie 2014 r. Pomoc humanitarna i ochrona ludno[ci Przedsibiorstwa Zdjcie na okBadce i na str. 2: © iStockphoto.com/melhi Rolnictwo Rozszerzenie 12 str.  21 × 29,7 cm Rynek wewntrzny ISBN 978-92-79-42548-6 Sprawiedliwo[, prawa podstawowe i równo[ doi:10.2775/85528 Sprawy zagraniczne i polityka bezpieczeDstwa Zrodowisko Luksemburg: Urzd Publikacji Unii Europejskiej, 2014 Transport Unia gospodarcza i walutowa oraz euro © Unia Europejska, 2014 WspóBpraca midzynarodowa i rozwój Zezwala si na powielanie niniejszej publikacji. Zatrudnienie i sprawy spoBeczne Wykorzystywanie lub powielanie pojedynczych zdj Zdrowie publiczne wymaga bezpo[redniej zgody posiadaczy praw autorskich. Zwalczanie nadu|y finansowych 3 R Y N E K W E W N  T R Z N Y Dlaczego potrzebujemy rynku wewntrznego Europejski rynek wewntrzny, zwany równie| jednolitym jena. Na pocztku 2015 r. Litwa staBa si 19. krajem rynkiem, umo|liwia obywatelom i przedsibiorcom strefy euro. swobodne przemieszczanie si i swobodny handel w 28 paDstwach czBonkowskich UE. W praktyce oznacza to, |e ka|dy ma prawo pracowa, studiowa czy te| przej[ na Coraz wikszy jednolity rynek emerytur w innym kraju UE. Konsumenci maj dostp do szerszej oferty produktów, które mog kupowa po Jednolity rynek pr|nie rozwija si od ponad 20 lat. bardziej konkurencyjnych cenach, a tak|e maj W tym czasie liczba konsumentów wzrosBa z 345 mln zapewnion lepsz ochron w przypadku zakupów w 1992 r. do ponad 500 mln obecnie. Warto[ towarów w swoim kraju, za granic oraz online. MaBym i du|ym bdcych przedmiotem wymiany handlowej midzy firmom natomiast Batwiej i korzystniej jest prowadzi krajami UE wzrosBa z 800 mld euro w 1992 r. do dziaBalno[ midzynarodow i konkurowa na rynkach 2 800 mld euro w 2013 r. Z kolei warto[ handlu midzy [wiatowych. UE a reszt [wiata zwikszyBa si trzykrotnie  z 500 mld euro w 1992 r. do 1,7 bln euro w 2013 r. Cztery swobody Podstaw jednolitego rynku s tzw. cztery swobody  Jednolity rynek: fakty i liczby swoboda przepBywu osób, towarów, usBug i kapitaBu   Najwikszy na [wiecie PKB które zapisano w Traktacie UE. Na mocy tego traktatu  500 mln konsumentów, 20 mln MZP instytucje UE mog przyjmowa przepisy (w formie  28 krajów czBonkowskich rozporzdzeD, dyrektyw i decyzji), które s nadrzdne  Symbol integracji europejskiej wobec prawa krajowego i s wi|ce dla organów  Najwikszy [wiatowy eksporter i importer krajowych. Komisja Europejska odgrywa wa|n rol przy |ywno[ci i pasz proponowaniu przepisów UE, stoi na stra|y traktatów UE  7 proc. ludno[ci [wiata oraz zapewnia wBa[ciwe stosowanie prawa UE we  20 proc. [wiatowego importu i eksportu wszystkich paDstwach czBonkowskich  przez osoby fizyczne, organy krajowe i inne instytucje UE. Ewolucja w czasie Wspólna waluta ma na celu wzmocnienie jednolitego rynku Jednolity Akt Europejski z 1987 r. byB pierwsz znaczc modyfikacj traktatu rzymskiego z 1957 r. i poBo|yB Rynek funkcjonuje lepiej, gdy wszyscy u|ywaj tej samej podwaliny pod rozwój Unii Europejskiej. Jego waluty. Pierwszy krok w tym kierunku poczyniono nadrzdnym celem byBo nadanie tempa integracji 1 stycznia 1999 r., kiedy powoBano do |ycia wspóln europejskiej i dalszy rozwój istniejcego ju| wspólnego walut. DokBadnie trzy lata pózniej monety i banknoty euro zostaBy wprowadzone do obiegu. Dzisiaj wspólnej waluty u|ywaj konsumenci i przedsibiorstwa w 19 paDstwach nale|cych do tzw. strefy euro. Euro okazaBo si mocn walut i utrzymaBo swoj siB nabywcz podczas kryzysu zadBu|eniowego, gdy UE udzieliBa pomocy najbardziej zadBu|onym paDstwom. Jest ono powszechnie u|ywane w pBatno[ciach midzynarodowych jako jedna z gBównych [wiatowych walut, obok dolara amerykaDskiego oraz japoDskiego Jednolity rynek UE daje konsumentom szerszy wybór produktów, które mo|na kupowa po konkurencyjnych cenach w kraju, za granic lub online © iStockphoto/Sturti 4 Z R O Z U M I E  P O L I T Y K  U N I I E U R O P E J S K I E J rynku. Na jego mocy zmieniono zasady funkcjonowania Co sdzi opinia publiczna instytucji europejskich i rozszerzono ich uprawnienia w niektórych obszarach. Na jego mocy zmieniono zasady Z badania Eurobarometru przeprowadzonego w 2011 r. funkcjonowania instytucji europejskich i rozszerzono ich wynika, |e zasadniczo Europejczycy s zadowoleni uprawnienia w niektórych obszarach. Na tej podstawie z mo|liwo[ci, jakie oferuje im jednolity rynek (wikszy przywódcy paDstw UE przyjli harmonogram wybór produktów, nowe miejsca pracy i uczciwa przewidujcy szereg dziaBaD potrzebnych do zakoDczenia konkurencja). Z drugiej strony wiele osób nadal uwa|a, |e procesu tworzenia jednolitego rynku. Cel osignito przynosi on korzy[ci wyBcznie du|ym przedsibiorstwom, 1 stycznia 1993 r., kiedy jednolity rynek staB si wpBywa na pogorszenie warunków pracy i nie przyczynia rzeczywisto[ci dla 12 paDstw bdcych wówczas si do poprawy warunków |ycia osób ubogich i mniej czBonkami UE. uprzywilejowanych. Z badania wynika, |e wiele jeszcze pozostaBo do zrobienia oraz |e ponad jedna trzecia Obecnie jednolity rynek obejmuje 28 krajów. W ramach Europejczyków (35 proc.) nie zdaje sobie sprawy porozumieD midzy UE a Islandi, Liechtensteinem z korzy[ci, jakie jednolity rynek ma do zaoferowania. i Norwegi wikszo[ przepisów dotyczcych jednolitego rynku ma równie| zastosowanie w tych krajach (poniewa| nale| one do Europejskiego Obszaru Przezwyci|y kryzys Gospodarczego). Nie dotyczy to jednak przepisów w dziedzinie ryboBówstwa i rolnictwa. Midzy 22 krajami, Unia Europejska dotkliwie odczuBa skutki kryzysu które nale| do strefy Schengen, mo|na podró|owa bez gospodarczego i finansowego. Aktywno[ gospodarcza paszportu i bez konieczno[ci przechodzenia kontroli spadBa, a ponad jedna czwarta mBodych ludzi nie ma granicznych. pracy. Kryzys dotknB poszczególne paDstwa czBonkowskie UE w ró|nym stopniu  pi z nich Ale jednolity rynek nie osignB jeszcze swojego peBnego potrzebuje pomocy nadzwyczajnej. UjawniB te| sBabo[ci potencjaBu. Dzi[, w obliczu kryzysu, bardziej ni| strukturalne w niektórych paDstwach. Finanse publiczne kiedykolwiek dotd powinni[my zaj si obszarami, i zaufanie publiczne do sektora bankowego zostaBy w których jednolity rynek wci| nie funkcjonuje tak, jak nadwyr|one. powinien, tak aby obywatele i przedsibiorstwa mogli czerpa z niego korzy[ci. Mo|na tego dokona poprzez Jednak kryzys nie musi oznacza pora|ki. UE mo|e wyj[ popraw regulacji i nadzoru usBug finansowych, z niego wzmocniona dziki lepszej koordynacji polityki w szczególno[ci w sektorze bankowym. gospodarczej i sprawniejszemu funkcjonowaniu jednolitego rynku. Stworzenie jednego organu nadzoru W gr wchodz równie| istotne czynniki i jednego zestawu zasad dla sektora finansowego spoBeczno-ekonomiczne. Starzenie si spoBeczeDstwa równie| stanowi dobre rozwizanie. DokoDczenie budowy uwypukla potrzeb zwikszenia bezpieczeDstwa jednolitego rynku i odzyskanie zaufania obywateli to finansowego. Natomiast wiksze wykorzystanie narzdzi wa|ne zadania realizowane w ramach wysiBków na rzecz informatycznych i internetu we wszystkich grupach o|ywienia gospodarczego. wiekowych oznacza, |e wicej osób robi zakupy online, i w zwizku z tym potrzebne s przepisy w tych dziedzinach. Równie| bardziej zintegrowane W 19 paDstwach UE, które tworz stref euro, konsumenci i wspóBzale|ne rynki finansowe  a tak|e coraz czstsze i przedsibiorstwa u|ywaj wspólnej waluty korzystanie z usBug bankowo[ci elektronicznej i transakcji online  wymagaj wzmocnienia regulacji i nadzoru na szczeblu UE. © iStockphoto/Claudio Arnese 5 R Y N E K W E W N  T R Z N Y W jaki sposób UE zarzdza rynkiem wewntrznym Komisja Europejska dysponuje szeregiem narzdzi Forum jednolitego rynku odgrywa wa|n rol w ocenie majcych na celu zapewnienie prawidBowego polityki poprzez monitorowanie wdra|ania Aktu funkcjonowania jednolitego rynku. Kiedy[, aby rozwiza o jednolitym rynku i jego wpBywu na szczeblu lokalnym. problem, zazwyczaj przyjmowano nowy akt prawny lub Na forum regularnie spotykaj si uczestnicy rynku podejmowano dziaBania prawne wobec danego kraju UE. (przedsibiorstwa, partnerzy spoBeczni, organizacje Dzisiejsze podej[cie jest bardziej ambitne pozarzdowe, przedstawiciele obywateli i instytucji i pragmatyczne. Opiera si ono na [cisBej wspóBpracy wBadzy publicznej ró|nego szczebla oraz parlamenty). Komisji, krajów UE, obywateli i przedsibiorstw. Dziki Forum bada, jak dziaBa rynek wewntrzny, jak narzdziom informatycznym i internetowi Komisja mo|e transponowane i stosowane s dyrektywy, a tak|e Batwiej i szybciej gromadzi informacje zwrotne od osób, sprzyja wymianie najlepszych praktyk. których dotycz nowe przepisy. Po przyjciu nowych przepisów wBa[ciwe organy Czy unijne przepisy s egzekwowane  monitoruj sposób, w jaki s one wprowadzane w |ycie tabela wyników rynku wewntrznego i stosowane. Aby wBadze poszczególnych krajów mogBy skutecznie rozwizywa wszelkie pojawiajce si Przepisy UE musz zosta przeniesione (tzw. problemy, musz ze sob [ci[le wspóBpracowa. Na transpozycja) do prawa krajowego, aby mogBy by ka|dym etapie gromadzi si informacje zwrotne. skuteczne. Od 1998 r. Komisja ocenia wyniki paDstw Nastpnie s one oceniane, tak aby osoby czBonkowskich w zakresie wdra|ania i egzekwowania odpowiedzialne za ksztaBtowanie polityki mogBy przepisów dotyczcych jednolitego rynku za pomoc tzw. zdecydowa, czy konieczne jest przyjcie nowych tabeli wyników rynku wewntrznego. W internetowym przepisów, czy te| istniejce przepisy powinny zosta systemie sprawozdawczym mo|na sprawdzi, które kraje odpowiednio dostosowane lub uchylone. osigaj najlepsze i najgorsze pod tym wzgldem wyniki, na wykresie, przy czym kolor zielony oznacza, |e dane Jednolity rynek w du|ym stopniu pomógB i pomaga paDstwo osiga wyniki powy|ej [redniej, |óBty jest nadal UE wyj[ obronn rk z kryzysu finansowego u|ywany dla paDstw z wynikami na [rednim poziomie, i gospodarczego. Jednak Europa bardzo dotkliwie a czerwony  w przypadku paDstw, które plasuj si odczuBa skutki kryzysu  nie pozostaBo to bez poni|ej [redniej i które musz wzmóc podejmowane konsekwencji dla zatrudnienia oraz wzrostu wysiBki. Pomimo obecnych zawirowaD gospodarczych gospodarczego. Dlatego Komisja opracowaBa szereg paDstwom czBonkowskim w dalszym cigu udaje si [rodków majcych na celu dalsz integracj jednolitego wdra|a prawie wszystkie przepisy UE  zaledwie rynku. Zrodki te przyjto w dwóch etapach: jako Akt 0,7 proc. dyrektyw dotyczcych jednolitego rynku nie jest o jednolitym rynku I i II. Maj one usun bariery przenoszona do prawa krajowego w terminie. uniemo|liwiajce realizacj peBnego potencjaBu wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w ramach jednolitego rynku. DziaBania prawne w przypadku naruszenia przepisów Konsultacje spoBeczne Ka|de paDstwo czBonkowskie jest odpowiedzialne za prawidBowe i terminowe wdra|anie przepisów UE, Przy podejmowaniu ró|nych wa|nych decyzji Komisja natomiast Komisja czuwa nad tym, aby tak si staBo. czsto zasiga opinii obywateli, przedsibiorstw, Je[li dany kraj UE nie dostosuje si do unijnych stowarzyszeD handlowych, zwizków zawodowych przepisów, Komisja mo|e podj dziaBania na rzecz i innych organizacji w drodze tzw. otwartych konsultacji, usunicia uchybienia, a tak|e  w ostateczno[ci  które zazwyczaj przeprowadzane s online. skierowa spraw do Europejskiego TrybunaBu Zainteresowane strony mog podzieli si swoimi Sprawiedliwo[ci w Luksemburgu. Istnieje kilka do[wiadczeniami i zgBosi swoje uwagi w formie formalnych etapów postpowania w sprawie uchybienia pisemnej. Komisja uwzgldnia je przy opracowywaniu zobowizaniom paDstwa czBonkowskiego. Czsto nowych przepisów, a nastpnie czuwa, by byBy one zaczyna si ono od dochodzenia Komisji w odpowiedzi odpowiednio wdra|ane i egzekwowane w caBej UE. na otrzyman skarg. Komisja mo|e równie| wszcz 6 Z R O Z U M I E  P O L I T Y K  U N I I E U R O P E J S K I E J postpowanie z wBasnej inicjatywy, je|eli uzna, |e Informowanie opinii publicznej istnieje ku temu powód. Informowanie obywateli i przedsibiorstw na temat praw Je[li sprawa nie zostanie rozwizana w ramach i mo|liwo[ci oferowanych przez jednolity rynek to jedno wymiany opinii pomidzy Komisj a paDstwem z najwa|niejszych zadaD Komisji Europejskiej. Internet czBonkowskim, mo|e zosta skierowana do TrybunaBu umo|liwia Batwe i efektywne rozpowszechnianie Sprawiedliwo[ci, który wyda orzeczenie stwierdzajce, informacji, a tak|e przekazywanie aktualnych czy doszBo do naruszenia przepisów. Jednak TrybunaB nie wiadomo[ci we wszystkich jzykach UE. mo|e ani anulowa danego [rodka krajowego, który zostaB uznany za niezgodny z prawem unijnym, ani W portalu  Twoja Europa osoby prywatne nakaza paDstwu czBonkowskiemu wypBacenia i przedsibiorstwa mog znalez przystpnie podane, odszkodowania na rzecz osoby fizycznej pokrzywdzonej praktyczne informacje dotyczce m.in. dokumentów w wyniku naruszenia prawa UE. To samo paDstwo podró|y, praw pasa|erów, otwarcia konta bankowego czBonkowskie musi podj wszelkie [rodki w celu w innym paDstwie UE i nieprzewidzianego leczenia usunicia uchybienia. Je|eli dane paDstwo czBonkowskie podczas tymczasowego pobytu w innym paDstwie UE. w dalszym cigu narusza prawo, Komisja mo|e zwróci Przedsibiorstwa mog równie| uzyska informacje na si do TrybunaBu o naBo|enie na nie okresowej kary temat podatków i rozliczeD oraz dowiedzie si, gdzie pieni|nej do czasu, gdy naruszenie przepisów zostanie mo|na ubiega si o finansowanie z banków lub skorygowane, i/lub naBo|enie na nie kary ryczaBtowej. funduszy kapitaBu podwy|szonego ryzyka wspieranych przez UE. Orzeczenia czsto ustanawiaj istotne precedensy, które wyja[niaj kwestie dotyczce istniejcego prawodawstwa. Na przykBad TrybunaB wielokrotnie wydawaB decyzje na niekorzy[ tzw. zBotej akcji, która daje paDstwu szczególne przywileje w sprywatyzowanych przedsibiorstwach, motywujc to tym, |e uprawnienia takie hamuj swobodny przepByw kapitaBu. Polityka konkurencji z my[l Szukasz pracy? Dlaczego nie spróbujesz za granic? Jednolity o konsumentach rynek gwarantuje wszystkim obywatelom UE prawo do pracy i studiów w innym kraju UE Polityka UE w dziedzinie konkurencji ma na celu zapewnienie przestrzegania przepisów gwarantujcych, |e przedsibiorstwa uczciwie ze sob konkuruj na rynku wewntrznym. Dziki temu konsumenci maj dostp do szerszej oferty produktów, które s taDsze i maj lepsz jako[. W wielu sprawach dotyczcych konkurencji dziki dziaBaniom Komisji konsumenci odnie[li bezpo[rednie korzy[ci. Dobrym przykBadem jest sektor telekomunikacji. Kiedy[ operatorzy telefonii komórkowej naliczali wygórowane i niczym nieuzasadnione opBaty za poBczenia z sieci innego operatora (nawet dziesiciokrotnie wy|sze ni| w przypadku poBczeD na linie stacjonarne). W 2009 r. Komisja zwróciBa si do unijnych organów regulacyjnych ds. telekomunikacji o dopilnowanie, aby stawki te byBy oparte na rzeczywistych kosztach. Komisja naBo|yBa grzywny na operatorów za ich antykonkurencyjne praktyki, co doprowadziBo do obni|enia stawek i bardziej przejrzystego systemu ustalania cen w caBej UE. Wicej informacji na temat polityki UE w dziedzinie konkurencji mo|na znalez w broszurze  Konkurencja z tej samej serii. © iStockphoto/Wdstock 7 R Y N E K W E W N  T R Z N Y Pomocna dBoD Jednak dziaBania UE nie ograniczaj si do przekazywania informacji. UE pomaga na ró|ne sposoby konsumentom i przedsibiorstwom jak najlepiej wykorzystywa jednolity rynek oraz rozwizywa zaistniaBe problemy. Ka|dy obywatel UE, który zakupiB towary i usBugi w innym kraju UE, Islandii lub Norwegii i który potrzebuje porady, mo|e skontaktowa si z jednym z Europejskich Centrów Konsumenckich. Centra bezpBatnie udzielaj praktycznych porad na temat tego, jak mo|na zaoszczdzi pienidze i unikn problemów. Pomagaj równie| konsumentom w skBadaniu skarg i zawsze staraj si rozwiza spraw polubownie. W 2006 r. utworzono sie wspóBpracy w zakresie ochrony konsumenta. Sie ta Bczy krajowe organy wszystkich paDstw UE i pozwala im udziela sobie wzajemnej pomocy  np. poprzez wymian informacji  w celu zapobiegania szkodliwym midzynarodowym praktykom handlowym, które naruszaj unijne przepisy w dziedzinie ochrony konsumentów. Od czasu utworzenia PrzemysB europejski jest bardziej konkurencyjny, gdy sieci w jej ramach rozpatrzono ponad 1 200 wniosków przedsibiorstwa mog sprzedawa swoje produkty na o wzajemn pomoc i wydano ponad 200 ostrze|eD. jednolitym rynku Sie SOLVIT pomaga obywatelom i przedsibiorstwom znalez szybkie i pragmatyczne rozwizanie problemu Natomiast Europejskie SBu|by Zatrudnienia EURES to wynikajcego z niewBa[ciwego stosowania zasad UE sie wspóBpracy prowadzca portal mobilno[ci przez organy administracji publicznej. Najcz[ciej zawodowej. Sie ta ma na celu uBatwienie swobodnego napotykane problemy dotycz uznawania kwalifikacji przepBywu pracowników na terenie Europejskiego zawodowych, dostpu do edukacji, dokumentów Obszaru Gospodarczego (dotyczy to równie| Szwajcarii). pobytowych i zabezpieczenia spoBecznego. Sie EURES powstaBa w 1993 r. Dostarcza pracownikom, pracodawcom i osobom zainteresowanym korzystaniem Przedsibiorcy pragncy [wiadczy usBugi w wicej ni| z prawa do swobodnego przepBywu pracowników, jednym paDstwie czBonkowskim UE mog uzyska informacji, porad oraz usBug w zakresie dopasowywania informacje na temat obowizujcych procedur popytu do poda|y w dziedzinie zatrudnienia. i wymogów za po[rednictwem tzw. pojedynczych punktów kontaktowych online, w swoim lub innym kraju UE. Równie| sie Enterprise Europe Network, zrzeszajca obecnie blisko 600 organizacji z 50 krajów, udziela bezpBatnie pomocy i porad eksperckich na temat przepisów w dziedzinie jednolitego rynku UE, poczwszy od patentów po problemy fiskalne. © iStockphoto/Monkey Business Images 8 Z R O Z U M I E  P O L I T Y K  U N I I E U R O P E J S K I E J Czym zajmuje si UE Komisja Europejska, która d|y do wzmocnienia inwestorów, dziki czemu bd przyciga wicej gospodarki po okresie kryzysu, traktuje dokoDczenie kapitaBu i tym samym zwiksz si perspektywy rozwoju budowy jednolitego rynku jako kwesti priorytetow. dla dynamicznych firm. W ostatnich kilku latach podjBa szereg [rodków sBu|cych pobudzeniu rozwoju gospodarczego Kolejnym priorytetem jest usprawnienie procedur i tworzeniu nowych miejsc pracy. uznawania kwalifikacji zawodowych. W listopadzie 2013 r. przyjto zaktualizowan dyrektyw w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Dziki niej DziaBania priorytetowe na rzecz pracownikom Batwiej bdzie uzyska uznanie swoich pobudzenia wzrostu gospodarczego kwalifikacji w przypadku podjcia pracy w innym paDstwie czBonkowskim, a konsumenci i obywatele bd Jednym z wa|nych celów Komisji Europejskiej jest mogli czu si bezpieczniej. Jako |e liczne stanowiska poprawa dostpu do finansowania dla firm dla wysoko wykwalifikowanych pracowników pozostaj rozpoczynajcych dziaBalno[, które czsto nie dysponuj nieobsadzone, priorytetem jest równie| poprawa wystarczajcymi [rodkami niezbdnymi do rekrutowania mobilno[ci pracowników w obrbie UE. Komisja pracowników, wprowadzania na rynek nowych produktów zaproponowaBa wprowadzenie tzw. europejskiej czy te| wzmacniania swojej infrastruktury, co z kolei legitymacji zawodowej, która uBatwiBaby i przyspieszyBa negatywnie wpBywa na ich konkurencyjno[. Dlatego te| proces uznawania kwalifikacji zawodowych w caBej UE. Komisja przedstawiBa wniosek w sprawie rozporzdzenia ustanawiajcego jednolite zasady wprowadzania na W lutym 2014 r. przyjto nowe przepisy dotyczce rynek funduszy kapitaBu podwy|szonego ryzyka w caBej zamówieD publicznych i przyznawania koncesji. Europie. Wprowadzenie jednolitego zbioru przepisów W przepisach dotyczcych zamówieD publicznych (w lipcu 2013 r.) powinno sprawi, |e fundusze kapitaBu okre[lono, w jaki sposób organy publiczne maj podwy|szonego ryzyka stan si bardziej atrakcyjne dla dokonywa zakupu towarów, robót budowlanych i usBug. Dziki przepisom dotyczcym jednolitego rynku gospodarstwa domowe i przedsibiorstwa mog wybiera swojego dostawc energii © iStockphoto/Squaredpixels 9 R Y N E K W E W N  T R Z N Y Dyrektywy dotyczce jednolitego rynku ustanowiBy ogólnounijne wymogi w zakresie bezpieczeDstwa produktu i ochrony [rodowiska W strategii  Europa 2020 podkre[lono, |e polityka dotyczce bezpieczeDstwa produktów konsumpcyjnych zamówieD publicznych musi zagwarantowa jak sprzedawanych na wspólnym rynku oraz zaostrzenia najbardziej wydajne wykorzystanie [rodków publicznych, nadzoru rynku produktów nieprzeznaczonych do a rynki zamówieD publicznych musz pozosta otwarte spo|ycia, zwBaszcza tych przywo|onych spoza UE. Chodzi dla podmiotów z caBej UE, zwBaszcza w obliczu kryzysu o to, aby zagwarantowa, by produkty szkodliwe nie finansowego. Nowe przepisy uproszczaj procedury, trafiaBy do rk konsumentów oraz by mo|na je byBo zwikszaj elastyczno[, s lepiej dostosowane do innych Batwo zidentyfikowa i szybko wycofa z obrotu w razie polityk sektora publicznego oraz maj zagwarantowa jak wystpienia problemów. Po przyjciu przez Parlament najlepsz relacj jako[ci do ceny. Zwikszy to skuteczno[ Europejski i Rad nowe przepisy bd egzekwowane i strategiczny charakter zamówieD publicznych, przy przez krajowe organy nadzoru rynku, które bd [ci[le ze jednoczesnym poszanowaniu zasad przejrzysto[ci sob wspóBpracowa w celu koordynacji kontroli i konkurencji, z korzy[ci zarówno dla konsumentów, jak bezpieczeDstwa produktów, w szczególno[ci na i podmiotów gospodarczych. Koncesje to partnerstwa zewntrznych granicach UE. midzy sektorem publicznym i gBównie przedsibiorstwami prywatnymi, przy czym wyBcznie W nadchodzcych latach Komisja zamierza równie| sektor publiczny odpowiada za eksploatacj, utrzymanie wspiera rozwój przedsibiorstw spoBecznych  które i rozwój infrastruktury lub [wiadczenie usBug w interesie sBu| interesowi spoBeczno[ci i zamiast d|y do ogólnym. W oparciu o umowy koncesyjne wykonuje si osignicia zysku, realizuj cele socjalne, spoBeczne znaczn cz[ dziaBalno[ci gospodarczej w UE. Nowe i [rodowiskowe  oraz, ogólniej, gospodarki spoBecznej. przepisy maj na celu uBatwienie zawierania partnerstw UE mo|e równie| odegra rol w promowaniu publiczno-prywatnych, koncesji, a co za tym idzie, finansowania spoBeczno[ciowego (ang. crowdfunding), zachcanie do nowych inwestycji, promowanie szybszego które za po[rednictwem internetu pomaga pozyska przywrócenia wzrostu gospodarczego i stymulowanie [rodki dla maBych firm i przedsibiorstw innowacji i dBugoterminowego rozwoju strukturalnego rozpoczynajcych dziaBalno[. W czerwcu 2013 r. infrastruktury i usBug. Komisja zorganizowaBa pierwsze warsztaty w celu przeanalizowania ró|nych kwestii zwizanych Kolejnym priorytetem jest gospodarka cyfrowa. W marcu z finansowaniem spoBeczno[ciowym i rozwa|a podjcie 2013 r. Komisja zaproponowaBa nowe przepisy, które ewentualnych inicjatyw politycznych. maj zmniejszy koszty dostpu do szybkiego internetu o 30 proc. Przepisy powstaBy w oparciu o rozwizania, które sprawdziBy si w Niemczech, Hiszpanii, Francji, we Jednolity rynek z my[l o konsumentach WBoszech, na Litwie, w Holandii, Polsce, Portugalii, SBowenii, Szwecji i Wielkiej Brytanii. Jednak inicjatywa UE Jednolity rynek przynosi korzy[ci 500 mln konsumentom. w du|ej mierze pozostawia kwestie organizacyjne Mog oni kupowa towary i usBugi na takich samych paDstwom czBonkowskim. warunkach w dowolnym kraju. Fakt, |e mog swobodnie wybiera, pozytywnie wpBywa na wzmocnienie Aby zwikszy poczucie bezpieczeDstwa konsumentów, jednolitego rynku oraz pobudzenie konkurencji, innowacji w lutym 2013 r. Komisja przedstawiBa nowe przepisy i wzrostu gospodarczego. © iStockphoto/Squaredpixels 10 Z R O Z U M I E  P O L I T Y K  U N I I E U R O P E J S K I E J Komisja Europejska podjBa wiele staraD, aby europejskiej, filmy, malarstwo i inn twórczo[ zagwarantowa, |e konsumenci nie bd nara|eni na artystyczn. odmienne traktowanie ze wzgldu na swoj przynale|no[ paDstwow lub miejsce zamieszkania. Jednak internet to nie tylko Batwiejszy dostp do zakupów Dyrektywa o usBugach zakazuje takiej dyskryminacji i ma i usBug. Jednolity rynek cyfrowy mo|e przyczyni si do poBo|y kres praktykom przedsibiorstw, które rozwizania problemu spowolnionego wzrostu w nieuzasadniony sposób utrudniaj dostp do swoich gospodarczego w Europie, na przykBad poprzez zachcanie usBug mieszkaDcom innych paDstw czBonkowskich. MZP do poszukiwania za pomoc internetu nowych rynków. Internet prowadzi do zmian w sposobie pracy. Oferowane s bardziej elastyczne rozwizania w zakresie Jednolity rynek cyfrowy czasu pracy, które wcze[niej nie byBy mo|liwe, co z kolei zwiksza efektywno[ europejskich rynków pracy. Dzi[ wiele osób nie wyobra|a sobie |ycia bez internetu. Tymczasem w cigu ostatnich 20 lat wiele sieci i usBug powstaBo m.in. dziki proaktywnej i elastycznej polityce UE Wiksza konkurencja na rynku w tym obszarze. Dzi[ bez problemu mo|na zamówi energetycznym najnowszy gad|et lub modny produkt w innym paDstwie europejskim i zostanie on dostarczony do naszego domu. Wprowadzenie w |ycie w cigu ostatnich pitnastu lat Przedsibiorstwo majce siedzib na jednym kraDcu prawodawstwa dotyczcego jednolitego rynku oraz kontynentu mo|e poBczy siBy z innym, majcym siedzib egzekwowanie prawa konkurencji sprawiBo, |e krajowe na drugim kraDcu, aby oferowa lepsze usBugi lub wikszy rynki energii nie s ju| zdominowane przez monopole wybór produktów. Za po[rednictwem internetu równie| paDstwowe, ale otwarte dla dostawców z zagranicy. kupujcy mo|e wywiera wikszy wpByw na [wiadczone Dlatego dzisiaj gospodarstwa domowe i firmy mog usBugi, np. za po[rednictwem poczty elektronicznej lub swobodnie wybiera swoich dostawców energii. publikujc online swoj opini na temat danego produktu. Midzynarodowy wymiar sektora energetycznego sprawia, Internet oferuje te| nieograniczone mo|liwo[ci |e Batwiej mo|na zapobiega zakBóceniom i przerwom w dziedzinie kultury. Na przykBad w portalu europeana.eu w dostawach energii w paDstwach czBonkowskich UE. mo|na przeglda w wersji cyfrowej dzieBa literatury Wiele europejskich przedsibiorstw energetycznych dziaBa obecnie w wicej ni| jednym paDstwie czBonkowskim, co TACSZE POACZENIA KOMÓRKOWE PODCZAS POBYTU ZA z kolei zwiksza konkurencj midzy usBugodawcami. GRANIC Wicej informacji o unijnej polityce energetycznej mo|na znalez w publikacji z tej samej serii po[wiconej energii. 300 Pobieranie danych za granic (za MB) Wykonywanie poBczeD z zagranicy (za minut) Pobyt i praca za granic 250 WysBanie SMS-a podczas pobytu za granic Obecnie wikszo[ dyplomów i kwalifikacji zawodowych uzyskanych w jednym kraju UE jest uznawana w innych 200 krajach, a unijne programy, takie jak Erasmus+, co roku umo|liwiaj setkom tysicy Europejczyków odbycie studiów lub sta|u za granic. Inicjatywy te równie| 150 pozytywnie wpBywaj na gospodark europejsk. WedBug badania Eurobarometru 56 proc. obywateli postrzega 100 swobodny przepByw osób jako najwiksze osignicie integracji europejskiej. Wikszo[ uwa|a równie|, |e jest on korzystny dla gospodarki. 50 Korzy[ci dla przedsibiorstw 0 europejskich 2007 2010 2014 Eurotaryfa to maksymalna dopuszczalna stawka na mocy przepisów Ka|de przedsibiorstwo w UE ma dostp do rynków UE. ZostaBa wprowadzona w 2009 r., a w odniesieniu do pobierania danych  w 2012 r. w 28 krajach UE, a zatem do 500 mln potencjalnych klientów. Wiksze firmy mog skorzysta z efektu skali, Dziki dziaBaniom UE ceny roamingu spadBy od 2007 r. a maBe i [rednie przedsibiorstwa (MZP)  wej[ na o ponad 80 proc. nowe rynki. Te ostatnie s szczególnie istotne dla Cena w eurocentach, bez VAT-u 11 R Y N E K W E W N  T R Z N Y europejskiej gospodarki, poniewa| tworz 85 proc. posiada oznakowanie CE, oznacza to, |e jego producent wszystkich nowych miejsc pracy w UE. MZP zaliczamy gwarantuje, |e speBnia on wszystkie stosowne wymogi równie| do najbardziej innowacyjnych przedsibiorstw oraz |e mo|e by sprzedawany w caBej UE. Jest to w UE, które s tak wa|ne, aby wyj[ z kryzysu. Jednolity korzystne zarówno dla przedsibiorstw, które chc rynek pomaga równie| przedsibiorstwom konkurowa sprzedawa swoje produkty za granic, jak i dla z firmami z krajów spoza UE. kupujcych, którzy mog mie pewno[, |e produkty s bezpieczne i speBniaj normy. Unijna polityka w zakresie jednolitego rynku UE na ró|ne sposoby uBatwia prowadzenie dziaBalno[ci gospodarczej w Europie. Na przykBad zasada wzajemnego uznawania Ochrona innowacji gwarantuje, |e krajowe przepisy techniczne nie mog ogranicza swobodnego obrotu towarami w UE. Produkt Aby stworzy prawdziwy jednolity rynek, nale|y legalnie wyprodukowany lub wprowadzony na rynek wyeliminowa lub w jak najwikszym stopniu ograniczy w jednym paDstwie czBonkowskim mo|e by sprzedawany przeszkody utrudniajce swobodny przepByw towarów w innym kraju UE. Szacuje si, |e dziki przepisom i usBug oraz praktyki antykonkurencyjne. Jednocze[nie dotyczcym jednolitego rynku udaBo si ograniczy trzeba stworzy otoczenie sprzyjajce innowacjom obci|enia administracyjne, z jakimi musiaBy boryka si i inwestycjom. W tym kontek[cie bardzo wa|na jest przedsibiorstwa w UE, o 25 proc. od 2007 r. ochrona wBasno[ci intelektualnej. W 1993 r. utworzono wspólnotowy znak towarowy. Ma on sprawi, |e pro[ciej i taniej bdzie firmom prowadzi dziaBalno[ w kilku Stabilny i bezpieczny przemysB paDstwach UE. W praktyce oznacza to, |e firma za rejestracj znaku zapBaci mniej, a w przypadku zBo|enia Na mocy dyrektyw dotyczcych jednolitego rynku wniosku przez internet mo|e jeszcze wicej zaoszczdzi. wprowadzono równie| ogólnounijne wymogi w zakresie bezpieczeDstwa i ochrony [rodowiska w odniesieniu do Ju| wkrótce przedsibiorstwa bd mogBy ubiega si ró|nych kategorii produktów. Przepisy te nie tylko o jednolity tytuB prawny chronicy wynalazek w 25 krajach umo|liwiBy swobodny przepByw towarów w UE, ale tak|e UE, zamiast skBada odrbne zgBoszenia patentowe przyniosBy wiele korzy[ci obywatelom europejskim. w ka|dym kraju. Pozwoli to ograniczy koszty i biurokracj, Produkty s teraz bezpieczniejsze. Je|eli dany produkt które s szczególnie uci|liwe dla maBych firm. Dziki wprowadzeniu ogólnoeuropejskiego patentu przedsibiorstwa bd mogBy zaoszczdzi pienidze, poniewa| nie bd ju| musiaBy ubiega si oddzielne o patenty w poszczególnych krajach © iStockphoto/georgijevic 12 Z R O Z U M I E  P O L I T Y K  U N I I E U R O P E J S K I E J Kolejne kroki W ostatnich latach podjto szereg konkretnych [rodków, które w du|ej mierze przyczyniBy si do poprawy funkcjonowania europejskiego jednolitego rynku. Mimo |e do tej pory wiele osignito, w obszarze europejskiego jednolitego rynku nadal pozostaje du|o do zrobienia, w szczególno[ci w dziedzinie sektora usBugowego, cyfrowego i energetycznego. Aby usun przeszkody administracyjne i umo|liwi obywatelom i przedsibiorstwom czerpanie jak najwikszych korzy[ci z jednolitego rynku, w niektórych przypadkach konieczne s dziaBania na szczeblu UE. Niedocignicia w funkcjonowaniu jednolitego rynku mo|na rozwiza, je[li kraje UE bd wBa[ciwie wdra|a istniejce Europa potrzebuje nowych przedsibiorstw prawodawstwo. Komisja w coraz wikszym stopniu wspiera wspóBprac z paDstwami czBonkowskimi i midzy nimi, a tak|e wzajemn ocen i dzielenie si najlepszymi praktykami. W przyszBo[ci jednolity europejski rynek nale|y w dalszym cigu ulepsza w taki sposób, aby w peBni wykorzysta jego potencjaB stymulowania wzrostu gospodarczego. Wicej informacji X Przegld polityki dotyczcej jednolitego rynku UE (strona internetowa Komisji): http://ec.europa.eu/internal_ market/index_en.htm X Konsultacje spoBeczne: http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_en.htm X Portal Twoja Europa dla obywateli i przedsibiorstw: http://europa.eu/youreurope/ X Informacje na temat usBug dla maBych przedsibiorstw oferowanych poprzez sie Enterprise Europe Network oraz historie przedsibiorców, którzy otrzymali pomoc: http://een.ec.europa.eu X Na pytania na temat Unii Europejskiej odpowie serwis Europe Direct: 00 800 6 7 8 9 10 11 http://europedirect.europa.eu ISBN 978-92-79-42548-6 doi:10.2775/85528 NA-05-14-001-PL-C © iStockphoto/Peepo

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Rynek wewnetrzny UE
PUBL rynek wewnetrzny w 07 notatka
Material02 Jednolity Rynek Wewnetrzny wprowadzenie
notatek pl sily wewnetrzne i odksztalcenia w stanie granicznym
pytania rynek finansowy egzamin
Audyt wewnętrzny 2014 86 95
rynek pracy logistyka
Krytyczna temperatura wewnętrznej powierzchni
12 Badanie wewnętrzne
Rynek radiowy II kwartal 2009
Sytuacja wewnetrzna w Iranie (Policy Paper FAE)
Wewnętrzna budowa materii test 1 z odpowiedziami
Nawyk samodyscypliny Zaprogramuj wewnetrznego stroza

więcej podobnych podstron