ÿþZ R O Z U M I E
P O L I T Y K
U N I I E U R O P E J S K I E J
R y n e k
w e w n t r z n y
O d k r y z y s u d o
n o w y c h
m o |l i w o [c i j a k
z a p e w n i d o b r o b y t
s p o Be c z e Ds t w u
i p r z e d s i b i o r s t w o m
S p r a w n e f u n k c j o n o w a n i e r y n k u
w e w n t r z n e g o m a z a s a d n i c z e
z n a c z e n i e d l a z a p e w n i e n i a w z r o s t u
g o s p o d a r c z e g o w E u r o p i e
S P I S T R E ZC I
D l a c z e g o p o t r z e b u j e m y r y n k u
w e w n t r z n e g o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
W j a k i s p o s ó b U E z a r z d z a
Z R O Z U M I E
r y n k i e m w e w n t r z n y m . . . . . . . . . . . . 5
P O L I T Y K
C z y m z a j m u j e s i U E . . . . . . . . . . . . . 8
U N I I E U R O P E J S K I E J
K o l e j n e k r o k i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2
T a p u b l i k a c j a j e s t c z [c i s e r i i w y d a w n i c z e j p o [w i c o n e j W i c e j i n f o r m a c j i . . . . . . . . . . . . . . . 1 2
d z i a Ba n i o m , j a k i e p o d e j m u j e U n i a w r ó |n y c h o b s z a r a c h ,
p o w o d o m i c h p o d e j m o w a n i a i o s i g a n y m w y n i k o m .
P u b l i k a c j e z t e j s e r i i m o |n a z n a l e z n a s t r o n i e :
h t t p : / / e u r o p a . e u / p o l / i n d e x _ e n . h t m
h t t p : / / e u r o p a . e u / ! u d 9 9 q u
J a k d z i a Ba U n i a E u r o p e j s k a
E u r o p a w 1 2 l e k c j a c h
E u r o p a 2 0 2 0 : e u r o p e j s k a s t r a t e g i a n a r z e c z w z r o s t u
Z a Bo |y c i e l e U n i i E u r o p e j s k i e j
A g e n d a c y f r o w a
B a d a n i a i i n n o w a c j e
B a n k o w o [ i f i n a n s e
B e z p i e c z e Ds t w o |y w n o [c i
B u d |e t
C Ba
D z i a Ba n i a w d z i e d z i n i e k l i m a t u
E n e r g i a
G o s p o d a r k a m o r s k a i r y b o Bó w s t w o Z r o z u m i e p o l i t y k U n i i E u r o p e j s k i e j :
G r a n i c e i b e z p i e c z e Ds t w o R y n e k w e w n t r z n y
H a n d e l
K o n k u r e n c y j n o [ K o m i s j a E u r o p e j s k a
K o n s u m e n c i D y r e k c j a G e n e r a l n a d s . K o m u n i k a c j i S p o Be c z n e j
K s z t a Bc e n i e , s z k o l e n i e , m Bo d z i e | i s p o r t D z i a B I n f o r m a c j i d l a O b y w a t e l i
K u l t u r a i s e k t o r a u d i o w i z u a l n y 1 0 4 9 B r u k s e l a
M i g r a c j a i a z y l B E L G I A
O p o d a t k o w a n i e
P o l i t y k a r e g i o n a l n a T e k s t z a k t u a l i z o w a n o w l i s t o p a d z i e 2 0 1 4 r .
P o m o c h u m a n i t a r n a i o c h r o n a l u d n o [c i
P r z e d s i b i o r s t w a Z d j c i e n a o k Ba d c e i n a s t r . 2 : © i S t o c k p h o t o . c o m / m e l h i
R o l n i c t w o
R o z s z e r z e n i e 1 2 s t r . 2 1 × 2 9 , 7 c m
R y n e k w e w n t r z n y I S B N 9 7 8 - 9 2 - 7 9 - 4 2 5 4 8 - 6
S p r a w i e d l i w o [, p r a w a p o d s t a w o w e i r ó w n o [ d o i : 1 0 . 2 7 7 5 / 8 5 5 2 8
S p r a w y z a g r a n i c z n e i p o l i t y k a b e z p i e c z e Ds t w a
Zr o d o w i s k o L u k s e m b u r g : U r z d P u b l i k a c j i U n i i E u r o p e j s k i e j , 2 0 1 4
T r a n s p o r t
U n i a g o s p o d a r c z a i w a l u t o w a o r a z e u r o © U n i a E u r o p e j s k a , 2 0 1 4
W s p ó Bp r a c a m i d z y n a r o d o w a i r o z w ó j Z e z w a l a s i n a p o w i e l a n i e n i n i e j s z e j p u b l i k a c j i .
Z a t r u d n i e n i e i s p r a w y s p o Be c z n e W y k o r z y s t y w a n i e l u b p o w i e l a n i e p o j e d y n c z y c h z d j
Z d r o w i e p u b l i c z n e w y m a g a b e z p o [r e d n i e j z g o d y p o s i a d a c z y p r a w a u t o r s k i c h .
Z w a l c z a n i e n a d u |y f i n a n s o w y c h
3
R Y N E K W E W N T R Z N Y
D l a c z e g o p o t r z e b u j e m y r y n k u w e w n t r z n e g o
E u r o p e j s k i r y n e k w e w n t r z n y , z w a n y r ó w n i e | j e d n o l i t y m j e n a . N a p o c z t k u 2 0 1 5 r . L i t w a s t a Ba s i 1 9 . k r a j e m
r y n k i e m , u m o |l i w i a o b y w a t e l o m i p r z e d s i b i o r c o m s t r e f y e u r o .
s w o b o d n e p r z e m i e s z c z a n i e s i i s w o b o d n y h a n d e l w 2 8
p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h U E . W p r a k t y c e o z n a c z a t o , |e
k a |d y m a p r a w o p r a c o w a , s t u d i o w a c z y t e | p r z e j [ n a C o r a z w i k s z y j e d n o l i t y r y n e k
e m e r y t u r w i n n y m k r a j u U E . K o n s u m e n c i m a j d o s t p
d o s z e r s z e j o f e r t y p r o d u k t ó w , k t ó r e m o g k u p o w a p o J e d n o l i t y r y n e k p r |n i e r o z w i j a s i o d p o n a d 2 0 l a t .
b a r d z i e j k o n k u r e n c y j n y c h c e n a c h , a t a k |e m a j W t y m c z a s i e l i c z b a k o n s u m e n t ó w w z r o s Ba z 3 4 5 m l n
z a p e w n i o n l e p s z o c h r o n w p r z y p a d k u z a k u p ó w w 1 9 9 2 r . d o p o n a d 5 0 0 m l n o b e c n i e . W a r t o [ t o w a r ó w
w s w o i m k r a j u , z a g r a n i c o r a z o n l i n e . M a By m i d u |y m b d c y c h p r z e d m i o t e m w y m i a n y h a n d l o w e j m i d z y
f i r m o m n a t o m i a s t Ba t w i e j i k o r z y s t n i e j j e s t p r o w a d z i k r a j a m i U E w z r o s Ba z 8 0 0 m l d e u r o w 1 9 9 2 r . d o
d z i a Ba l n o [ m i d z y n a r o d o w i k o n k u r o w a n a r y n k a c h 2 8 0 0 m l d e u r o w 2 0 1 3 r . Z k o l e i w a r t o [ h a n d l u m i d z y
[w i a t o w y c h . U E a r e s z t [w i a t a z w i k s z y Ba s i t r z y k r o t n i e
z 5 0 0 m l d e u r o w 1 9 9 2 r . d o 1 , 7 b l n e u r o w 2 0 1 3 r .
C z t e r y s w o b o d y
P o d s t a w j e d n o l i t e g o r y n k u s t z w . c z t e r y s w o b o d y J e d n o l i t y r y n e k : f a k t y i l i c z b y
s w o b o d a p r z e p By w u o s ó b , t o w a r ó w , u s Bu g i k a p i t a Bu
N a j w i k s z y n a [w i e c i e P K B
k t ó r e z a p i s a n o w T r a k t a c i e U E . N a m o c y t e g o t r a k t a t u
5 0 0 m l n k o n s u m e n t ó w , 2 0 m l n M ZP
i n s t y t u c j e U E m o g p r z y j m o w a p r z e p i s y ( w f o r m i e
2 8 k r a j ó w c z Bo n k o w s k i c h
r o z p o r z d z e D, d y r e k t y w i d e c y z j i ) , k t ó r e s n a d r z d n e
S y m b o l i n t e g r a c j i e u r o p e j s k i e j
w o b e c p r a w a k r a j o w e g o i s w i |c e d l a o r g a n ó w
N a j w i k s z y [w i a t o w y e k s p o r t e r i i m p o r t e r
k r a j o w y c h . K o m i s j a E u r o p e j s k a o d g r y w a w a |n r o l p r z y
|y w n o [c i i p a s z
p r o p o n o w a n i u p r z e p i s ó w U E , s t o i n a s t r a |y t r a k t a t ó w U E
7 p r o c . l u d n o [c i [w i a t a
o r a z z a p e w n i a w Ba [c i w e s t o s o w a n i e p r a w a U E w e
2 0 p r o c . [w i a t o w e g o i m p o r t u i e k s p o r t u
w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h p r z e z o s o b y
f i z y c z n e , o r g a n y k r a j o w e i i n n e i n s t y t u c j e U E .
E w o l u c j a w c z a s i e
W s p ó l n a w a l u t a m a n a c e l u w z m o c n i e n i e
j e d n o l i t e g o r y n k u J e d n o l i t y A k t E u r o p e j s k i z 1 9 8 7 r . b y B p i e r w s z z n a c z c
m o d y f i k a c j t r a k t a t u r z y m s k i e g o z 1 9 5 7 r . i p o Bo |y B
R y n e k f u n k c j o n u j e l e p i e j , g d y w s z y s c y u |y w a j t e j s a m e j p o d w a l i n y p o d r o z w ó j U n i i E u r o p e j s k i e j . J e g o
w a l u t y . P i e r w s z y k r o k w t y m k i e r u n k u p o c z y n i o n o n a d r z d n y m c e l e m b y Bo n a d a n i e t e m p a i n t e g r a c j i
1 s t y c z n i a 1 9 9 9 r . , k i e d y p o w o Ba n o d o |y c i a w s p ó l n e u r o p e j s k i e j i d a l s z y r o z w ó j i s t n i e j c e g o j u | w s p ó l n e g o
w a l u t . D o k Ba d n i e t r z y l a t a p ó zn i e j m o n e t y i b a n k n o t y
e u r o z o s t a By w p r o w a d z o n e d o o b i e g u . D z i s i a j w s p ó l n e j
w a l u t y u |y w a j k o n s u m e n c i i p r z e d s i b i o r s t w a w 1 9
p a Ds t w a c h n a l e |c y c h d o t z w . s t r e f y e u r o . E u r o o k a z a Bo
s i m o c n w a l u t i u t r z y m a Bo s w o j s i B n a b y w c z
p o d c z a s k r y z y s u z a d Bu |e n i o w e g o , g d y U E u d z i e l i Ba
p o m o c y n a j b a r d z i e j z a d Bu |o n y m p a Ds t w o m . J e s t o n o
p o w s z e c h n i e u |y w a n e w p Ba t n o [c i a c h
m i d z y n a r o d o w y c h j a k o j e d n a z g Bó w n y c h [w i a t o w y c h
w a l u t , o b o k d o l a r a a m e r y k a Ds k i e g o o r a z j a p o Ds k i e g o
J e d n o l i t y r y n e k U E d a j e k o n s u m e n t o m s z e r s z y w y b ó r
p r o d u k t ó w , k t ó r e m o |n a k u p o w a p o k o n k u r e n c y j n y c h c e n a c h
w k r a j u , z a g r a n i c l u b o n l i n e
© i S t o c k p h o t o / S t u r t i
4
Z R O Z U M I E P O L I T Y K U N I I E U R O P E J S K I E J
r y n k u . N a j e g o m o c y z m i e n i o n o z a s a d y f u n k c j o n o w a n i a C o s d z i o p i n i a p u b l i c z n a
i n s t y t u c j i e u r o p e j s k i c h i r o z s z e r z o n o i c h u p r a w n i e n i a
w n i e k t ó r y c h o b s z a r a c h . N a j e g o m o c y z m i e n i o n o z a s a d y Z b a d a n i a E u r o b a r o m e t r u p r z e p r o w a d z o n e g o w 2 0 1 1 r .
f u n k c j o n o w a n i a i n s t y t u c j i e u r o p e j s k i c h i r o z s z e r z o n o i c h w y n i k a , |e z a s a d n i c z o E u r o p e j c z y c y s z a d o w o l e n i
u p r a w n i e n i a w n i e k t ó r y c h o b s z a r a c h . N a t e j p o d s t a w i e z m o |l i w o [c i , j a k i e o f e r u j e i m j e d n o l i t y r y n e k ( w i k s z y
p r z y w ó d c y p a Ds t w U E p r z y j l i h a r m o n o g r a m w y b ó r p r o d u k t ó w , n o w e m i e j s c a p r a c y i u c z c i w a
p r z e w i d u j c y s z e r e g d z i a Ba D p o t r z e b n y c h d o z a k o Dc z e n i a k o n k u r e n c j a ) . Z d r u g i e j s t r o n y w i e l e o s ó b n a d a l u w a |a , |e
p r o c e s u t w o r z e n i a j e d n o l i t e g o r y n k u . C e l o s i g n i t o p r z y n o s i o n k o r z y [c i w y Bc z n i e d u |y m p r z e d s i b i o r s t w o m ,
1 s t y c z n i a 1 9 9 3 r . , k i e d y j e d n o l i t y r y n e k s t a B s i w p By w a n a p o g o r s z e n i e w a r u n k ó w p r a c y i n i e p r z y c z y n i a
r z e c z y w i s t o [c i d l a 1 2 p a Ds t w b d c y c h w ó w c z a s s i d o p o p r a w y w a r u n k ó w |y c i a o s ó b u b o g i c h i m n i e j
c z Bo n k a m i U E . u p r z y w i l e j o w a n y c h . Z b a d a n i a w y n i k a , |e w i e l e j e s z c z e
p o z o s t a Bo d o z r o b i e n i a o r a z |e p o n a d j e d n a t r z e c i a
O b e c n i e j e d n o l i t y r y n e k o b e j m u j e 2 8 k r a j ó w . W r a m a c h E u r o p e j c z y k ó w ( 3 5 p r o c . ) n i e z d a j e s o b i e s p r a w y
p o r o z u m i e D m i d z y U E a I s l a n d i , L i e c h t e n s t e i n e m z k o r z y [c i , j a k i e j e d n o l i t y r y n e k m a d o z a o f e r o w a n i a .
i N o r w e g i w i k s z o [ p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h j e d n o l i t e g o
r y n k u m a r ó w n i e | z a s t o s o w a n i e w t y c h k r a j a c h
( p o n i e w a | n a l e | o n e d o E u r o p e j s k i e g o O b s z a r u P r z e z w y c i |y k r y z y s
G o s p o d a r c z e g o ) . N i e d o t y c z y t o j e d n a k p r z e p i s ó w
w d z i e d z i n i e r y b o Bó w s t w a i r o l n i c t w a . M i d z y 2 2 k r a j a m i , U n i a E u r o p e j s k a d o t k l i w i e o d c z u Ba s k u t k i k r y z y s u
k t ó r e n a l e | d o s t r e f y S c h e n g e n , m o |n a p o d r ó |o w a b e z g o s p o d a r c z e g o i f i n a n s o w e g o . A k t y w n o [ g o s p o d a r c z a
p a s z p o r t u i b e z k o n i e c z n o [c i p r z e c h o d z e n i a k o n t r o l i s p a d Ba , a p o n a d j e d n a c z w a r t a m Bo d y c h l u d z i n i e m a
g r a n i c z n y c h . p r a c y . K r y z y s d o t k n B p o s z c z e g ó l n e p a Ds t w a
c z Bo n k o w s k i e U E w r ó |n y m s t o p n i u p i z n i c h
A l e j e d n o l i t y r y n e k n i e o s i g n B j e s z c z e s w o j e g o p e Bn e g o p o t r z e b u j e p o m o c y n a d z w y c z a j n e j . U j a w n i B t e | s Ba b o [c i
p o t e n c j a Bu . D z i [, w o b l i c z u k r y z y s u , b a r d z i e j n i | s t r u k t u r a l n e w n i e k t ó r y c h p a Ds t w a c h . F i n a n s e p u b l i c z n e
k i e d y k o l w i e k d o t d p o w i n n i [m y z a j s i o b s z a r a m i , i z a u f a n i e p u b l i c z n e d o s e k t o r a b a n k o w e g o z o s t a By
w k t ó r y c h j e d n o l i t y r y n e k w c i | n i e f u n k c j o n u j e t a k , j a k n a d w y r |o n e .
p o w i n i e n , t a k a b y o b y w a t e l e i p r z e d s i b i o r s t w a m o g l i
c z e r p a z n i e g o k o r z y [c i . M o |n a t e g o d o k o n a p o p r z e z J e d n a k k r y z y s n i e m u s i o z n a c z a p o r a |k i . U E m o |e w y j [
p o p r a w r e g u l a c j i i n a d z o r u u s Bu g f i n a n s o w y c h , z n i e g o w z m o c n i o n a d z i k i l e p s z e j k o o r d y n a c j i p o l i t y k i
w s z c z e g ó l n o [c i w s e k t o r z e b a n k o w y m . g o s p o d a r c z e j i s p r a w n i e j s z e m u f u n k c j o n o w a n i u
j e d n o l i t e g o r y n k u . S t w o r z e n i e j e d n e g o o r g a n u n a d z o r u
W g r w c h o d z r ó w n i e | i s t o t n e c z y n n i k i i j e d n e g o z e s t a w u z a s a d d l a s e k t o r a f i n a n s o w e g o
s p o Be c z n o - e k o n o m i c z n e . S t a r z e n i e s i s p o Be c z e Ds t w a r ó w n i e | s t a n o w i d o b r e r o z w i z a n i e . D o k o Dc z e n i e b u d o w y
u w y p u k l a p o t r z e b z w i k s z e n i a b e z p i e c z e Ds t w a j e d n o l i t e g o r y n k u i o d z y s k a n i e z a u f a n i a o b y w a t e l i t o
f i n a n s o w e g o . N a t o m i a s t w i k s z e w y k o r z y s t a n i e n a r z d z i w a |n e z a d a n i a r e a l i z o w a n e w r a m a c h w y s i Bk ó w n a r z e c z
i n f o r m a t y c z n y c h i i n t e r n e t u w e w s z y s t k i c h g r u p a c h o |y w i e n i a g o s p o d a r c z e g o .
w i e k o w y c h o z n a c z a , |e w i c e j o s ó b r o b i z a k u p y o n l i n e ,
i w z w i z k u z t y m p o t r z e b n e s p r z e p i s y w t y c h
d z i e d z i n a c h . R ó w n i e | b a r d z i e j z i n t e g r o w a n e W 1 9 p a Ds t w a c h U E , k t ó r e t w o r z s t r e f e u r o , k o n s u m e n c i
i w s p ó Bz a l e |n e r y n k i f i n a n s o w e a t a k |e c o r a z c z s t s z e i p r z e d s i b i o r s t w a u |y w a j w s p ó l n e j w a l u t y
k o r z y s t a n i e z u s Bu g b a n k o w o [c i e l e k t r o n i c z n e j
i t r a n s a k c j i o n l i n e w y m a g a j w z m o c n i e n i a r e g u l a c j i
i n a d z o r u n a s z c z e b l u U E .
© i S t o c k p h o t o / C l a u d i o A r n e s e
5
R Y N E K W E W N T R Z N Y
W j a k i s p o s ó b U E z a r z d z a r y n k i e m
w e w n t r z n y m
K o m i s j a E u r o p e j s k a d y s p o n u j e s z e r e g i e m n a r z d z i F o r u m j e d n o l i t e g o r y n k u o d g r y w a w a |n r o l w o c e n i e
m a j c y c h n a c e l u z a p e w n i e n i e p r a w i d Bo w e g o p o l i t y k i p o p r z e z m o n i t o r o w a n i e w d r a |a n i a A k t u
f u n k c j o n o w a n i a j e d n o l i t e g o r y n k u . K i e d y [, a b y r o z w i z a o j e d n o l i t y m r y n k u i j e g o w p By w u n a s z c z e b l u l o k a l n y m .
p r o b l e m , z a z w y c z a j p r z y j m o w a n o n o w y a k t p r a w n y l u b N a f o r u m r e g u l a r n i e s p o t y k a j s i u c z e s t n i c y r y n k u
p o d e j m o w a n o d z i a Ba n i a p r a w n e w o b e c d a n e g o k r a j u U E . ( p r z e d s i b i o r s t w a , p a r t n e r z y s p o Be c z n i , o r g a n i z a c j e
D z i s i e j s z e p o d e j [c i e j e s t b a r d z i e j a m b i t n e p o z a r z d o w e , p r z e d s t a w i c i e l e o b y w a t e l i i i n s t y t u c j i
i p r a g m a t y c z n e . O p i e r a s i o n o n a [c i s Be j w s p ó Bp r a c y w Ba d z y p u b l i c z n e j r ó |n e g o s z c z e b l a o r a z p a r l a m e n t y ) .
K o m i s j i , k r a j ó w U E , o b y w a t e l i i p r z e d s i b i o r s t w . D z i k i F o r u m b a d a , j a k d z i a Ba r y n e k w e w n t r z n y , j a k
n a r z d z i o m i n f o r m a t y c z n y m i i n t e r n e t o w i K o m i s j a m o |e t r a n s p o n o w a n e i s t o s o w a n e s d y r e k t y w y , a t a k |e
Ba t w i e j i s z y b c i e j g r o m a d z i i n f o r m a c j e z w r o t n e o d o s ó b , s p r z y j a w y m i a n i e n a j l e p s z y c h p r a k t y k .
k t ó r y c h d o t y c z n o w e p r z e p i s y .
P o p r z y j c i u n o w y c h p r z e p i s ó w w Ba [c i w e o r g a n y C z y u n i j n e p r z e p i s y s e g z e k w o w a n e
m o n i t o r u j s p o s ó b , w j a k i s o n e w p r o w a d z a n e w |y c i e t a b e l a w y n i k ó w r y n k u w e w n t r z n e g o
i s t o s o w a n e . A b y w Ba d z e p o s z c z e g ó l n y c h k r a j ó w m o g By
s k u t e c z n i e r o z w i z y w a w s z e l k i e p o j a w i a j c e s i P r z e p i s y U E m u s z z o s t a p r z e n i e s i o n e ( t z w .
p r o b l e m y , m u s z z e s o b [c i [l e w s p ó Bp r a c o w a . N a t r a n s p o z y c j a ) d o p r a w a k r a j o w e g o , a b y m o g By b y
k a |d y m e t a p i e g r o m a d z i s i i n f o r m a c j e z w r o t n e . s k u t e c z n e . O d 1 9 9 8 r . K o m i s j a o c e n i a w y n i k i p a Ds t w
N a s t p n i e s o n e o c e n i a n e , t a k a b y o s o b y c z Bo n k o w s k i c h w z a k r e s i e w d r a |a n i a i e g z e k w o w a n i a
o d p o w i e d z i a l n e z a k s z t a Bt o w a n i e p o l i t y k i m o g By p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h j e d n o l i t e g o r y n k u z a p o m o c t z w .
z d e c y d o w a , c z y k o n i e c z n e j e s t p r z y j c i e n o w y c h t a b e l i w y n i k ó w r y n k u w e w n t r z n e g o . W i n t e r n e t o w y m
p r z e p i s ó w , c z y t e | i s t n i e j c e p r z e p i s y p o w i n n y z o s t a s y s t e m i e s p r a w o z d a w c z y m m o |n a s p r a w d z i , k t ó r e k r a j e
o d p o w i e d n i o d o s t o s o w a n e l u b u c h y l o n e . o s i g a j n a j l e p s z e i n a j g o r s z e p o d t y m w z g l d e m w y n i k i ,
n a w y k r e s i e , p r z y c z y m k o l o r z i e l o n y o z n a c z a , |e d a n e
J e d n o l i t y r y n e k w d u |y m s t o p n i u p o m ó g B i p o m a g a p a Ds t w o o s i g a w y n i k i p o w y |e j [r e d n i e j , |ó Bt y j e s t
n a d a l U E w y j [ o b r o n n r k z k r y z y s u f i n a n s o w e g o u |y w a n y d l a p a Ds t w z w y n i k a m i n a [r e d n i m p o z i o m i e ,
i g o s p o d a r c z e g o . J e d n a k E u r o p a b a r d z o d o t k l i w i e a c z e r w o n y w p r z y p a d k u p a Ds t w , k t ó r e p l a s u j s i
o d c z u Ba s k u t k i k r y z y s u n i e p o z o s t a Bo t o b e z p o n i |e j [r e d n i e j i k t ó r e m u s z w z m ó c p o d e j m o w a n e
k o n s e k w e n c j i d l a z a t r u d n i e n i a o r a z w z r o s t u w y s i Bk i . P o m i m o o b e c n y c h z a w i r o w a D g o s p o d a r c z y c h
g o s p o d a r c z e g o . D l a t e g o K o m i s j a o p r a c o w a Ba s z e r e g p a Ds t w o m c z Bo n k o w s k i m w d a l s z y m c i g u u d a j e s i
[r o d k ó w m a j c y c h n a c e l u d a l s z i n t e g r a c j j e d n o l i t e g o w d r a |a p r a w i e w s z y s t k i e p r z e p i s y U E z a l e d w i e
r y n k u . Zr o d k i t e p r z y j t o w d w ó c h e t a p a c h : j a k o A k t 0 , 7 p r o c . d y r e k t y w d o t y c z c y c h j e d n o l i t e g o r y n k u n i e j e s t
o j e d n o l i t y m r y n k u I i I I . M a j o n e u s u n b a r i e r y p r z e n o s z o n a d o p r a w a k r a j o w e g o w t e r m i n i e .
u n i e m o |l i w i a j c e r e a l i z a c j p e Bn e g o p o t e n c j a Bu w z r o s t u
g o s p o d a r c z e g o i z a t r u d n i e n i a w r a m a c h j e d n o l i t e g o
r y n k u . D z i a Ba n i a p r a w n e w p r z y p a d k u
n a r u s z e n i a p r z e p i s ó w
K o n s u l t a c j e s p o Be c z n e K a |d e p a Ds t w o c z Bo n k o w s k i e j e s t o d p o w i e d z i a l n e z a
p r a w i d Bo w e i t e r m i n o w e w d r a |a n i e p r z e p i s ó w U E ,
P r z y p o d e j m o w a n i u r ó |n y c h w a |n y c h d e c y z j i K o m i s j a n a t o m i a s t K o m i s j a c z u w a n a d t y m , a b y t a k s i s t a Bo .
c z s t o z a s i g a o p i n i i o b y w a t e l i , p r z e d s i b i o r s t w , J e [l i d a n y k r a j U E n i e d o s t o s u j e s i d o u n i j n y c h
s t o w a r z y s z e D h a n d l o w y c h , z w i z k ó w z a w o d o w y c h p r z e p i s ó w , K o m i s j a m o |e p o d j d z i a Ba n i a n a r z e c z
i i n n y c h o r g a n i z a c j i w d r o d z e t z w . o t w a r t y c h k o n s u l t a c j i , u s u n i c i a u c h y b i e n i a , a t a k |e w o s t a t e c z n o [c i
k t ó r e z a z w y c z a j p r z e p r o w a d z a n e s o n l i n e . s k i e r o w a s p r a w d o E u r o p e j s k i e g o T r y b u n a Bu
Z a i n t e r e s o w a n e s t r o n y m o g p o d z i e l i s i s w o i m i S p r a w i e d l i w o [c i w L u k s e m b u r g u . I s t n i e j e k i l k a
d o [w i a d c z e n i a m i i z g Bo s i s w o j e u w a g i w f o r m i e f o r m a l n y c h e t a p ó w p o s t p o w a n i a w s p r a w i e u c h y b i e n i a
p i s e m n e j . K o m i s j a u w z g l d n i a j e p r z y o p r a c o w y w a n i u z o b o w i z a n i o m p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e g o . C z s t o
n o w y c h p r z e p i s ó w , a n a s t p n i e c z u w a , b y b y By o n e z a c z y n a s i o n o o d d o c h o d z e n i a K o m i s j i w o d p o w i e d z i
o d p o w i e d n i o w d r a |a n e i e g z e k w o w a n e w c a Be j U E . n a o t r z y m a n s k a r g . K o m i s j a m o |e r ó w n i e | w s z c z
6
Z R O Z U M I E P O L I T Y K U N I I E U R O P E J S K I E J
p o s t p o w a n i e z w Ba s n e j i n i c j a t y w y , j e |e l i u z n a , |e I n f o r m o w a n i e o p i n i i p u b l i c z n e j
i s t n i e j e k u t e m u p o w ó d .
I n f o r m o w a n i e o b y w a t e l i i p r z e d s i b i o r s t w n a t e m a t p r a w
J e [l i s p r a w a n i e z o s t a n i e r o z w i z a n a w r a m a c h i m o |l i w o [c i o f e r o w a n y c h p r z e z j e d n o l i t y r y n e k t o j e d n o
w y m i a n y o p i n i i p o m i d z y K o m i s j a p a Ds t w e m z n a j w a |n i e j s z y c h z a d a D K o m i s j i E u r o p e j s k i e j . I n t e r n e t
c z Bo n k o w s k i m , m o |e z o s t a s k i e r o w a n a d o T r y b u n a Bu u m o |l i w i a Ba t w e i e f e k t y w n e r o z p o w s z e c h n i a n i e
S p r a w i e d l i w o [c i , k t ó r y w y d a o r z e c z e n i e s t w i e r d z a j c e , i n f o r m a c j i , a t a k |e p r z e k a z y w a n i e a k t u a l n y c h
c z y d o s z Bo d o n a r u s z e n i a p r z e p i s ó w . J e d n a k T r y b u n a B n i e w i a d o m o [c i w e w s z y s t k i c h j z y k a c h U E .
m o |e a n i a n u l o w a d a n e g o [r o d k a k r a j o w e g o , k t ó r y
z o s t a B u z n a n y z a n i e z g o d n y z p r a w e m u n i j n y m , a n i W p o r t a l u T w o j a E u r o p a o s o b y p r y w a t n e
n a k a z a p a Ds t w u c z Bo n k o w s k i e m u w y p Ba c e n i a i p r z e d s i b i o r s t w a m o g z n a l e z p r z y s t p n i e p o d a n e ,
o d s z k o d o w a n i a n a r z e c z o s o b y f i z y c z n e j p o k r z y w d z o n e j p r a k t y c z n e i n f o r m a c j e d o t y c z c e m . i n . d o k u m e n t ó w
w w y n i k u n a r u s z e n i a p r a w a U E . T o s a m o p a Ds t w o p o d r ó |y , p r a w p a s a |e r ó w , o t w a r c i a k o n t a b a n k o w e g o
c z Bo n k o w s k i e m u s i p o d j w s z e l k i e [r o d k i w c e l u w i n n y m p a Ds t w i e U E i n i e p r z e w i d z i a n e g o l e c z e n i a
u s u n i c i a u c h y b i e n i a . J e |e l i d a n e p a Ds t w o c z Bo n k o w s k i e p o d c z a s t y m c z a s o w e g o p o b y t u w i n n y m p a Ds t w i e U E .
w d a l s z y m c i g u n a r u s z a p r a w o , K o m i s j a m o |e z w r ó c i P r z e d s i b i o r s t w a m o g r ó w n i e | u z y s k a i n f o r m a c j e n a
s i d o T r y b u n a Bu o n a Bo |e n i e n a n i e o k r e s o w e j k a r y t e m a t p o d a t k ó w i r o z l i c z e D o r a z d o w i e d z i e s i , g d z i e
p i e n i |n e j d o c z a s u , g d y n a r u s z e n i e p r z e p i s ó w z o s t a n i e m o |n a u b i e g a s i o f i n a n s o w a n i e z b a n k ó w l u b
s k o r y g o w a n e , i / l u b n a Bo |e n i e n a n i e k a r y r y c z a Bt o w e j . f u n d u s z y k a p i t a Bu p o d w y |s z o n e g o r y z y k a w s p i e r a n y c h
p r z e z U E .
O r z e c z e n i a c z s t o u s t a n a w i a j i s t o t n e p r e c e d e n s y , k t ó r e
w y j a [n i a j k w e s t i e d o t y c z c e i s t n i e j c e g o
p r a w o d a w s t w a . N a p r z y k Ba d T r y b u n a B w i e l o k r o t n i e
w y d a w a B d e c y z j e n a n i e k o r z y [ t z w . z Bo t e j a k c j i , k t ó r a
d a j e p a Ds t w u s z c z e g ó l n e p r z y w i l e j e
w s p r y w a t y z o w a n y c h p r z e d s i b i o r s t w a c h , m o t y w u j c t o
t y m , |e u p r a w n i e n i a t a k i e h a m u j s w o b o d n y p r z e p By w
k a p i t a Bu .
P o l i t y k a k o n k u r e n c j i z m y [l S z u k a s z p r a c y ? D l a c z e g o n i e s p r ó b u j e s z z a g r a n i c ? J e d n o l i t y
o k o n s u m e n t a c h r y n e k g w a r a n t u j e w s z y s t k i m o b y w a t e l o m U E p r a w o d o p r a c y
i s t u d i ó w w i n n y m k r a j u U E
P o l i t y k a U E w d z i e d z i n i e k o n k u r e n c j i m a n a c e l u
z a p e w n i e n i e p r z e s t r z e g a n i a p r z e p i s ó w g w a r a n t u j c y c h ,
|e p r z e d s i b i o r s t w a u c z c i w i e z e s o b k o n k u r u j n a r y n k u
w e w n t r z n y m . D z i k i t e m u k o n s u m e n c i m a j d o s t p d o
s z e r s z e j o f e r t y p r o d u k t ó w , k t ó r e s t a Ds z e i m a j l e p s z
j a k o [. W w i e l u s p r a w a c h d o t y c z c y c h k o n k u r e n c j i d z i k i
d z i a Ba n i o m K o m i s j i k o n s u m e n c i o d n i e [l i b e z p o [r e d n i e
k o r z y [c i . D o b r y m p r z y k Ba d e m j e s t s e k t o r t e l e k o m u n i k a c j i .
K i e d y [ o p e r a t o r z y t e l e f o n i i k o m ó r k o w e j n a l i c z a l i
w y g ó r o w a n e i n i c z y m n i e u z a s a d n i o n e o p Ba t y z a
p o Bc z e n i a z s i e c i i n n e g o o p e r a t o r a ( n a w e t
d z i e s i c i o k r o t n i e w y |s z e n i | w p r z y p a d k u p o Bc z e D n a
l i n i e s t a c j o n a r n e ) .
W 2 0 0 9 r . K o m i s j a z w r ó c i Ba s i d o u n i j n y c h o r g a n ó w
r e g u l a c y j n y c h d s . t e l e k o m u n i k a c j i o d o p i l n o w a n i e , a b y
s t a w k i t e b y By o p a r t e n a r z e c z y w i s t y c h k o s z t a c h . K o m i s j a
n a Bo |y Ba g r z y w n y n a o p e r a t o r ó w z a i c h
a n t y k o n k u r e n c y j n e p r a k t y k i , c o d o p r o w a d z i Bo d o
o b n i |e n i a s t a w e k i b a r d z i e j p r z e j r z y s t e g o s y s t e m u
u s t a l a n i a c e n w c a Be j U E . W i c e j i n f o r m a c j i n a t e m a t
p o l i t y k i U E w d z i e d z i n i e k o n k u r e n c j i m o |n a z n a l e z
w b r o s z u r z e K o n k u r e n c j a z t e j s a m e j s e r i i .
© i S t o c k p h o t o / W d s t o c k
7
R Y N E K W E W N T R Z N Y
P o m o c n a d Bo D
J e d n a k d z i a Ba n i a U E n i e o g r a n i c z a j s i d o
p r z e k a z y w a n i a i n f o r m a c j i . U E p o m a g a n a r ó |n e s p o s o b y
k o n s u m e n t o m i p r z e d s i b i o r s t w o m j a k n a j l e p i e j
w y k o r z y s t y w a j e d n o l i t y r y n e k o r a z r o z w i z y w a
z a i s t n i a Be p r o b l e m y . K a |d y o b y w a t e l U E , k t ó r y z a k u p i B
t o w a r y i u s Bu g i w i n n y m k r a j u U E , I s l a n d i i l u b N o r w e g i i
i k t ó r y p o t r z e b u j e p o r a d y , m o |e s k o n t a k t o w a s i
z j e d n y m z E u r o p e j s k i c h C e n t r ó w K o n s u m e n c k i c h .
C e n t r a b e z p Ba t n i e u d z i e l a j p r a k t y c z n y c h p o r a d n a t e m a t
t e g o , j a k m o |n a z a o s z c z d z i p i e n i d z e i u n i k n
p r o b l e m ó w . P o m a g a j r ó w n i e | k o n s u m e n t o m
w s k Ba d a n i u s k a r g i z a w s z e s t a r a j s i r o z w i z a s p r a w
p o l u b o w n i e .
W 2 0 0 6 r . u t w o r z o n o s i e w s p ó Bp r a c y w z a k r e s i e
o c h r o n y k o n s u m e n t a . S i e t a Bc z y k r a j o w e o r g a n y
w s z y s t k i c h p a Ds t w U E i p o z w a l a i m u d z i e l a s o b i e
w z a j e m n e j p o m o c y n p . p o p r z e z w y m i a n i n f o r m a c j i
w c e l u z a p o b i e g a n i a s z k o d l i w y m m i d z y n a r o d o w y m
p r a k t y k o m h a n d l o w y m , k t ó r e n a r u s z a j u n i j n e p r z e p i s y
w d z i e d z i n i e o c h r o n y k o n s u m e n t ó w . O d c z a s u u t w o r z e n i a P r z e m y s B e u r o p e j s k i j e s t b a r d z i e j k o n k u r e n c y j n y , g d y
s i e c i w j e j r a m a c h r o z p a t r z o n o p o n a d 1 2 0 0 w n i o s k ó w p r z e d s i b i o r s t w a m o g s p r z e d a w a s w o j e p r o d u k t y n a
o w z a j e m n p o m o c i w y d a n o p o n a d 2 0 0 o s t r z e |e D. j e d n o l i t y m r y n k u
S i e S O L V I T p o m a g a o b y w a t e l o m i p r z e d s i b i o r s t w o m
z n a l e z s z y b k i e i p r a g m a t y c z n e r o z w i z a n i e p r o b l e m u N a t o m i a s t E u r o p e j s k i e S Bu |b y Z a t r u d n i e n i a E U R E S t o
w y n i k a j c e g o z n i e w Ba [c i w e g o s t o s o w a n i a z a s a d U E s i e w s p ó Bp r a c y p r o w a d z c a p o r t a l m o b i l n o [c i
p r z e z o r g a n y a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j . N a j c z [c i e j z a w o d o w e j . S i e t a m a n a c e l u u Ba t w i e n i e s w o b o d n e g o
n a p o t y k a n e p r o b l e m y d o t y c z u z n a w a n i a k w a l i f i k a c j i p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w n a t e r e n i e E u r o p e j s k i e g o
z a w o d o w y c h , d o s t p u d o e d u k a c j i , d o k u m e n t ó w O b s z a r u G o s p o d a r c z e g o ( d o t y c z y t o r ó w n i e | S z w a j c a r i i ) .
p o b y t o w y c h i z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o . S i e E U R E S p o w s t a Ba w 1 9 9 3 r . D o s t a r c z a p r a c o w n i k o m ,
p r a c o d a w c o m i o s o b o m z a i n t e r e s o w a n y m k o r z y s t a n i e m
P r z e d s i b i o r c y p r a g n c y [w i a d c z y u s Bu g i w w i c e j n i | z p r a w a d o s w o b o d n e g o p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w ,
j e d n y m p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m U E m o g u z y s k a i n f o r m a c j i , p o r a d o r a z u s Bu g w z a k r e s i e d o p a s o w y w a n i a
i n f o r m a c j e n a t e m a t o b o w i z u j c y c h p r o c e d u r p o p y t u d o p o d a |y w d z i e d z i n i e z a t r u d n i e n i a .
i w y m o g ó w z a p o [r e d n i c t w e m t z w . p o j e d y n c z y c h
p u n k t ó w k o n t a k t o w y c h o n l i n e , w s w o i m l u b i n n y m k r a j u
U E . R ó w n i e | s i e E n t e r p r i s e E u r o p e N e t w o r k ,
z r z e s z a j c a o b e c n i e b l i s k o 6 0 0 o r g a n i z a c j i z 5 0 k r a j ó w ,
u d z i e l a b e z p Ba t n i e p o m o c y i p o r a d e k s p e r c k i c h n a t e m a t
p r z e p i s ó w w d z i e d z i n i e j e d n o l i t e g o r y n k u U E , p o c z w s z y
o d p a t e n t ó w p o p r o b l e m y f i s k a l n e .
© i S t o c k p h o t o / M o n k e y B u s i n e s s I m a g e s
8
Z R O Z U M I E P O L I T Y K U N I I E U R O P E J S K I E J
C z y m z a j m u j e s i U E
K o m i s j a E u r o p e j s k a , k t ó r a d |y d o w z m o c n i e n i a i n w e s t o r ó w , d z i k i c z e m u b d p r z y c i g a w i c e j
g o s p o d a r k i p o o k r e s i e k r y z y s u , t r a k t u j e d o k o Dc z e n i e k a p i t a Bu i t y m s a m y m z w i k s z s i p e r s p e k t y w y r o z w o j u
b u d o w y j e d n o l i t e g o r y n k u j a k o k w e s t i p r i o r y t e t o w . d l a d y n a m i c z n y c h f i r m .
W o s t a t n i c h k i l k u l a t a c h p o d j Ba s z e r e g [r o d k ó w
s Bu |c y c h p o b u d z e n i u r o z w o j u g o s p o d a r c z e g o K o l e j n y m p r i o r y t e t e m j e s t u s p r a w n i e n i e p r o c e d u r
i t w o r z e n i u n o w y c h m i e j s c p r a c y . u z n a w a n i a k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h . W l i s t o p a d z i e
2 0 1 3 r . p r z y j t o z a k t u a l i z o w a n d y r e k t y w w s p r a w i e
u z n a w a n i a k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h . D z i k i n i e j
D z i a Ba n i a p r i o r y t e t o w e n a r z e c z p r a c o w n i k o m Ba t w i e j b d z i e u z y s k a u z n a n i e s w o i c h
p o b u d z e n i a w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o k w a l i f i k a c j i w p r z y p a d k u p o d j c i a p r a c y w i n n y m
p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m , a k o n s u m e n c i i o b y w a t e l e b d
J e d n y m z w a |n y c h c e l ó w K o m i s j i E u r o p e j s k i e j j e s t m o g l i c z u s i b e z p i e c z n i e j . J a k o |e l i c z n e s t a n o w i s k a
p o p r a w a d o s t p u d o f i n a n s o w a n i a d l a f i r m d l a w y s o k o w y k w a l i f i k o w a n y c h p r a c o w n i k ó w p o z o s t a j
r o z p o c z y n a j c y c h d z i a Ba l n o [, k t ó r e c z s t o n i e d y s p o n u j n i e o b s a d z o n e , p r i o r y t e t e m j e s t r ó w n i e | p o p r a w a
w y s t a r c z a j c y m i [r o d k a m i n i e z b d n y m i d o r e k r u t o w a n i a m o b i l n o [c i p r a c o w n i k ó w w o b r b i e U E . K o m i s j a
p r a c o w n i k ó w , w p r o w a d z a n i a n a r y n e k n o w y c h p r o d u k t ó w z a p r o p o n o w a Ba w p r o w a d z e n i e t z w . e u r o p e j s k i e j
c z y t e | w z m a c n i a n i a s w o j e j i n f r a s t r u k t u r y , c o z k o l e i l e g i t y m a c j i z a w o d o w e j , k t ó r a u Ba t w i Ba b y i p r z y s p i e s z y Ba
n e g a t y w n i e w p By w a n a i c h k o n k u r e n c y j n o [. D l a t e g o t e | p r o c e s u z n a w a n i a k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h w c a Be j U E .
K o m i s j a p r z e d s t a w i Ba w n i o s e k w s p r a w i e r o z p o r z d z e n i a
u s t a n a w i a j c e g o j e d n o l i t e z a s a d y w p r o w a d z a n i a n a W l u t y m 2 0 1 4 r . p r z y j t o n o w e p r z e p i s y d o t y c z c e
r y n e k f u n d u s z y k a p i t a Bu p o d w y |s z o n e g o r y z y k a w c a Be j z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h i p r z y z n a w a n i a k o n c e s j i .
E u r o p i e . W p r o w a d z e n i e j e d n o l i t e g o z b i o r u p r z e p i s ó w W p r z e p i s a c h d o t y c z c y c h z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h
( w l i p c u 2 0 1 3 r . ) p o w i n n o s p r a w i , |e f u n d u s z e k a p i t a Bu o k r e [l o n o , w j a k i s p o s ó b o r g a n y p u b l i c z n e m a j
p o d w y |s z o n e g o r y z y k a s t a n s i b a r d z i e j a t r a k c y j n e d l a d o k o n y w a z a k u p u t o w a r ó w , r o b ó t b u d o w l a n y c h i u s Bu g .
D z i k i p r z e p i s o m d o t y c z c y m j e d n o l i t e g o r y n k u g o s p o d a r s t w a d o m o w e i p r z e d s i b i o r s t w a m o g w y b i e r a s w o j e g o d o s t a w c e n e r g i i
© i S t o c k p h o t o / S q u a r e d p i x e l s
9
R Y N E K W E W N T R Z N Y
D y r e k t y w y d o t y c z c e
j e d n o l i t e g o r y n k u u s t a n o w i By
o g ó l n o u n i j n e w y m o g i
w z a k r e s i e b e z p i e c z e Ds t w a
p r o d u k t u i o c h r o n y
[r o d o w i s k a
W s t r a t e g i i E u r o p a 2 0 2 0 p o d k r e [l o n o , |e p o l i t y k a d o t y c z c e b e z p i e c z e Ds t w a p r o d u k t ó w k o n s u m p c y j n y c h
z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h m u s i z a g w a r a n t o w a j a k s p r z e d a w a n y c h n a w s p ó l n y m r y n k u o r a z z a o s t r z e n i a
n a j b a r d z i e j w y d a j n e w y k o r z y s t a n i e [r o d k ó w p u b l i c z n y c h , n a d z o r u r y n k u p r o d u k t ó w n i e p r z e z n a c z o n y c h d o
a r y n k i z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h m u s z p o z o s t a o t w a r t e s p o |y c i a , z w Ba s z c z a t y c h p r z y w o |o n y c h s p o z a U E . C h o d z i
d l a p o d m i o t ó w z c a Be j U E , z w Ba s z c z a w o b l i c z u k r y z y s u o t o , a b y z a g w a r a n t o w a , b y p r o d u k t y s z k o d l i w e n i e
f i n a n s o w e g o . N o w e p r z e p i s y u p r o s z c z a j p r o c e d u r y , t r a f i a By d o r k k o n s u m e n t ó w o r a z b y m o |n a j e b y Bo
z w i k s z a j e l a s t y c z n o [, s l e p i e j d o s t o s o w a n e d o i n n y c h Ba t w o z i d e n t y f i k o w a i s z y b k o w y c o f a z o b r o t u w r a z i e
p o l i t y k s e k t o r a p u b l i c z n e g o o r a z m a j z a g w a r a n t o w a j a k w y s t p i e n i a p r o b l e m ó w . P o p r z y j c i u p r z e z P a r l a m e n t
n a j l e p s z r e l a c j j a k o [c i d o c e n y . Z w i k s z y t o s k u t e c z n o [ E u r o p e j s k i i R a d n o w e p r z e p i s y b d e g z e k w o w a n e
i s t r a t e g i c z n y c h a r a k t e r z a m ó w i e D p u b l i c z n y c h , p r z y p r z e z k r a j o w e o r g a n y n a d z o r u r y n k u , k t ó r e b d [c i [l e z e
j e d n o c z e s n y m p o s z a n o w a n i u z a s a d p r z e j r z y s t o [c i s o b w s p ó Bp r a c o w a w c e l u k o o r d y n a c j i k o n t r o l i
i k o n k u r e n c j i , z k o r z y [c i z a r ó w n o d l a k o n s u m e n t ó w , j a k b e z p i e c z e Ds t w a p r o d u k t ó w , w s z c z e g ó l n o [c i n a
i p o d m i o t ó w g o s p o d a r c z y c h . K o n c e s j e t o p a r t n e r s t w a z e w n t r z n y c h g r a n i c a c h U E .
m i d z y s e k t o r e m p u b l i c z n y m i g Bó w n i e
p r z e d s i b i o r s t w a m i p r y w a t n y m i , p r z y c z y m w y Bc z n i e W n a d c h o d z c y c h l a t a c h K o m i s j a z a m i e r z a r ó w n i e |
s e k t o r p u b l i c z n y o d p o w i a d a z a e k s p l o a t a c j , u t r z y m a n i e w s p i e r a r o z w ó j p r z e d s i b i o r s t w s p o Be c z n y c h k t ó r e
i r o z w ó j i n f r a s t r u k t u r y l u b [w i a d c z e n i e u s Bu g w i n t e r e s i e s Bu | i n t e r e s o w i s p o Be c z n o [c i i z a m i a s t d |y d o
o g ó l n y m . W o p a r c i u o u m o w y k o n c e s y j n e w y k o n u j e s i o s i g n i c i a z y s k u , r e a l i z u j c e l e s o c j a l n e , s p o Be c z n e
z n a c z n c z [ d z i a Ba l n o [c i g o s p o d a r c z e j w U E . N o w e i [r o d o w i s k o w e o r a z , o g ó l n i e j , g o s p o d a r k i s p o Be c z n e j .
p r z e p i s y m a j n a c e l u u Ba t w i e n i e z a w i e r a n i a p a r t n e r s t w U E m o |e r ó w n i e | o d e g r a r o l w p r o m o w a n i u
p u b l i c z n o - p r y w a t n y c h , k o n c e s j i , a c o z a t y m i d z i e , f i n a n s o w a n i a s p o Be c z n o [c i o w e g o ( a n g . c r o w d f u n d i n g ) ,
z a c h c a n i e d o n o w y c h i n w e s t y c j i , p r o m o w a n i e s z y b s z e g o k t ó r e z a p o [r e d n i c t w e m i n t e r n e t u p o m a g a p o z y s k a
p r z y w r ó c e n i a w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o i s t y m u l o w a n i e [r o d k i d l a m a By c h f i r m i p r z e d s i b i o r s t w
i n n o w a c j i i d Bu g o t e r m i n o w e g o r o z w o j u s t r u k t u r a l n e g o r o z p o c z y n a j c y c h d z i a Ba l n o [. W c z e r w c u 2 0 1 3 r .
i n f r a s t r u k t u r y i u s Bu g . K o m i s j a z o r g a n i z o w a Ba p i e r w s z e w a r s z t a t y w c e l u
p r z e a n a l i z o w a n i a r ó |n y c h k w e s t i i z w i z a n y c h
K o l e j n y m p r i o r y t e t e m j e s t g o s p o d a r k a c y f r o w a . W m a r c u z f i n a n s o w a n i e m s p o Be c z n o [c i o w y m i r o z w a |a p o d j c i e
2 0 1 3 r . K o m i s j a z a p r o p o n o w a Ba n o w e p r z e p i s y , k t ó r e e w e n t u a l n y c h i n i c j a t y w p o l i t y c z n y c h .
m a j z m n i e j s z y k o s z t y d o s t p u d o s z y b k i e g o i n t e r n e t u
o 3 0 p r o c . P r z e p i s y p o w s t a By w o p a r c i u o r o z w i z a n i a ,
k t ó r e s p r a w d z i By s i w N i e m c z e c h , H i s z p a n i i , F r a n c j i , w e J e d n o l i t y r y n e k z m y [l o k o n s u m e n t a c h
W Bo s z e c h , n a L i t w i e , w H o l a n d i i , P o l s c e , P o r t u g a l i i ,
S Bo w e n i i , S z w e c j i i W i e l k i e j B r y t a n i i . J e d n a k i n i c j a t y w a U E J e d n o l i t y r y n e k p r z y n o s i k o r z y [c i 5 0 0 m l n k o n s u m e n t o m .
w d u |e j m i e r z e p o z o s t a w i a k w e s t i e o r g a n i z a c y j n e M o g o n i k u p o w a t o w a r y i u s Bu g i n a t a k i c h s a m y c h
p a Ds t w o m c z Bo n k o w s k i m . w a r u n k a c h w d o w o l n y m k r a j u . F a k t , |e m o g s w o b o d n i e
w y b i e r a , p o z y t y w n i e w p By w a n a w z m o c n i e n i e
A b y z w i k s z y p o c z u c i e b e z p i e c z e Ds t w a k o n s u m e n t ó w , j e d n o l i t e g o r y n k u o r a z p o b u d z e n i e k o n k u r e n c j i , i n n o w a c j i
w l u t y m 2 0 1 3 r . K o m i s j a p r z e d s t a w i Ba n o w e p r z e p i s y i w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o .
© i S t o c k p h o t o / S q u a r e d p i x e l s
1 0
Z R O Z U M I E P O L I T Y K U N I I E U R O P E J S K I E J
K o m i s j a E u r o p e j s k a p o d j Ba w i e l e s t a r a D, a b y e u r o p e j s k i e j , f i l m y , m a l a r s t w o i i n n t w ó r c z o [
z a g w a r a n t o w a , |e k o n s u m e n c i n i e b d n a r a |e n i n a a r t y s t y c z n .
o d m i e n n e t r a k t o w a n i e z e w z g l d u n a s w o j
p r z y n a l e |n o [ p a Ds t w o w l u b m i e j s c e z a m i e s z k a n i a . J e d n a k i n t e r n e t t o n i e t y l k o Ba t w i e j s z y d o s t p d o z a k u p ó w
D y r e k t y w a o u s Bu g a c h z a k a z u j e t a k i e j d y s k r y m i n a c j i i m a i u s Bu g . J e d n o l i t y r y n e k c y f r o w y m o |e p r z y c z y n i s i d o
p o Bo |y k r e s p r a k t y k o m p r z e d s i b i o r s t w , k t ó r e r o z w i z a n i a p r o b l e m u s p o w o l n i o n e g o w z r o s t u
w n i e u z a s a d n i o n y s p o s ó b u t r u d n i a j d o s t p d o s w o i c h g o s p o d a r c z e g o w E u r o p i e , n a p r z y k Ba d p o p r z e z z a c h c a n i e
u s Bu g m i e s z k a Dc o m i n n y c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h . M ZP d o p o s z u k i w a n i a z a p o m o c i n t e r n e t u n o w y c h
r y n k ó w . I n t e r n e t p r o w a d z i d o z m i a n w s p o s o b i e p r a c y .
O f e r o w a n e s b a r d z i e j e l a s t y c z n e r o z w i z a n i a w z a k r e s i e
J e d n o l i t y r y n e k c y f r o w y c z a s u p r a c y , k t ó r e w c z e [n i e j n i e b y By m o |l i w e , c o z k o l e i
z w i k s z a e f e k t y w n o [ e u r o p e j s k i c h r y n k ó w p r a c y .
D z i [ w i e l e o s ó b n i e w y o b r a |a s o b i e |y c i a b e z i n t e r n e t u .
T y m c z a s e m w c i g u o s t a t n i c h 2 0 l a t w i e l e s i e c i i u s Bu g
p o w s t a Bo m . i n . d z i k i p r o a k t y w n e j i e l a s t y c z n e j p o l i t y c e U E W i k s z a k o n k u r e n c j a n a r y n k u
w t y m o b s z a r z e . D z i [ b e z p r o b l e m u m o |n a z a m ó w i e n e r g e t y c z n y m
n a j n o w s z y g a d |e t l u b m o d n y p r o d u k t w i n n y m p a Ds t w i e
e u r o p e j s k i m i z o s t a n i e o n d o s t a r c z o n y d o n a s z e g o d o m u . W p r o w a d z e n i e w |y c i e w c i g u o s t a t n i c h p i t n a s t u l a t
P r z e d s i b i o r s t w o m a j c e s i e d z i b n a j e d n y m k r a Dc u p r a w o d a w s t w a d o t y c z c e g o j e d n o l i t e g o r y n k u o r a z
k o n t y n e n t u m o |e p o Bc z y s i By z i n n y m , m a j c y m s i e d z i b e g z e k w o w a n i e p r a w a k o n k u r e n c j i s p r a w i Bo , |e k r a j o w e
n a d r u g i m k r a Dc u , a b y o f e r o w a l e p s z e u s Bu g i l u b w i k s z y r y n k i e n e r g i i n i e s j u | z d o m i n o w a n e p r z e z m o n o p o l e
w y b ó r p r o d u k t ó w . Z a p o [r e d n i c t w e m i n t e r n e t u r ó w n i e | p a Ds t w o w e , a l e o t w a r t e d l a d o s t a w c ó w z z a g r a n i c y .
k u p u j c y m o |e w y w i e r a w i k s z y w p By w n a [w i a d c z o n e D l a t e g o d z i s i a j g o s p o d a r s t w a d o m o w e i f i r m y m o g
u s Bu g i , n p . z a p o [r e d n i c t w e m p o c z t y e l e k t r o n i c z n e j l u b s w o b o d n i e w y b i e r a s w o i c h d o s t a w c ó w e n e r g i i .
p u b l i k u j c o n l i n e s w o j o p i n i n a t e m a t d a n e g o p r o d u k t u . M i d z y n a r o d o w y w y m i a r s e k t o r a e n e r g e t y c z n e g o s p r a w i a ,
I n t e r n e t o f e r u j e t e | n i e o g r a n i c z o n e m o |l i w o [c i |e Ba t w i e j m o |n a z a p o b i e g a z a k Bó c e n i o m i p r z e r w o m
w d z i e d z i n i e k u l t u r y . N a p r z y k Ba d w p o r t a l u e u r o p e a n a . e u w d o s t a w a c h e n e r g i i w p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h U E .
m o |n a p r z e g l d a w w e r s j i c y f r o w e j d z i e Ba l i t e r a t u r y W i e l e e u r o p e j s k i c h p r z e d s i b i o r s t w e n e r g e t y c z n y c h d z i a Ba
o b e c n i e w w i c e j n i | j e d n y m p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m , c o
T A CS Z E P O AC Z E N I A K O M Ó R K O W E P O D C Z A S P O B Y T U Z A z k o l e i z w i k s z a k o n k u r e n c j m i d z y u s Bu g o d a w c a m i .
G R A N I C
W i c e j i n f o r m a c j i o u n i j n e j p o l i t y c e e n e r g e t y c z n e j m o |n a
z n a l e z w p u b l i k a c j i z t e j s a m e j s e r i i p o [w i c o n e j e n e r g i i .
3 0 0
P o b i e r a n i e d a n y c h z a g r a n i c ( z a M B )
W y k o n y w a n i e p o Bc z e D z z a g r a n i c y ( z a m i n u t )
P o b y t i p r a c a z a g r a n i c
2 5 0
W y s Ba n i e S M S - a p o d c z a s p o b y t u z a g r a n i c
O b e c n i e w i k s z o [ d y p l o m ó w i k w a l i f i k a c j i z a w o d o w y c h
u z y s k a n y c h w j e d n y m k r a j u U E j e s t u z n a w a n a w i n n y c h
2 0 0
k r a j a c h , a u n i j n e p r o g r a m y , t a k i e j a k E r a s m u s + , c o r o k u
u m o |l i w i a j s e t k o m t y s i c y E u r o p e j c z y k ó w o d b y c i e
s t u d i ó w l u b s t a |u z a g r a n i c . I n i c j a t y w y t e r ó w n i e |
1 5 0
p o z y t y w n i e w p By w a j n a g o s p o d a r k e u r o p e j s k . W e d Bu g
b a d a n i a E u r o b a r o m e t r u 5 6 p r o c . o b y w a t e l i p o s t r z e g a
1 0 0 s w o b o d n y p r z e p By w o s ó b j a k o n a j w i k s z e o s i g n i c i e
i n t e g r a c j i e u r o p e j s k i e j . W i k s z o [ u w a |a r ó w n i e |, |e j e s t
o n k o r z y s t n y d l a g o s p o d a r k i .
5 0
K o r z y [c i d l a p r z e d s i b i o r s t w
0
e u r o p e j s k i c h
2 0 0 7 2 0 1 0 2 0 1 4
E u r o t a r y f a t o m a k s y m a l n a d o p u s z c z a l n a s t a w k a n a m o c y p r z e p i s ó w
K a |d e p r z e d s i b i o r s t w o w U E m a d o s t p d o r y n k ó w
U E . Z o s t a Ba w p r o w a d z o n a w 2 0 0 9 r . , a w o d n i e s i e n i u d o p o b i e r a n i a
d a n y c h w 2 0 1 2 r . w 2 8 k r a j a c h U E , a z a t e m d o 5 0 0 m l n p o t e n c j a l n y c h
k l i e n t ó w . W i k s z e f i r m y m o g s k o r z y s t a z e f e k t u s k a l i ,
D z i k i d z i a Ba n i o m U E c e n y r o a m i n g u s p a d By o d 2 0 0 7 r . a m a Be i [r e d n i e p r z e d s i b i o r s t w a ( M ZP ) w e j [ n a
o p o n a d 8 0 p r o c . n o w e r y n k i . T e o s t a t n i e s s z c z e g ó l n i e i s t o t n e d l a
C e n a w e u r o c e n t a c h , b e z V A T - u
1 1
R Y N E K W E W N T R Z N Y
e u r o p e j s k i e j g o s p o d a r k i , p o n i e w a | t w o r z 8 5 p r o c . p o s i a d a o z n a k o w a n i e C E , o z n a c z a t o , |e j e g o p r o d u c e n t
w s z y s t k i c h n o w y c h m i e j s c p r a c y w U E . M ZP z a l i c z a m y g w a r a n t u j e , |e s p e Bn i a o n w s z y s t k i e s t o s o w n e w y m o g i
r ó w n i e | d o n a j b a r d z i e j i n n o w a c y j n y c h p r z e d s i b i o r s t w o r a z |e m o |e b y s p r z e d a w a n y w c a Be j U E . J e s t t o
w U E , k t ó r e s t a k w a |n e , a b y w y j [ z k r y z y s u . J e d n o l i t y k o r z y s t n e z a r ó w n o d l a p r z e d s i b i o r s t w , k t ó r e c h c
r y n e k p o m a g a r ó w n i e | p r z e d s i b i o r s t w o m k o n k u r o w a s p r z e d a w a s w o j e p r o d u k t y z a g r a n i c , j a k i d l a
z f i r m a m i z k r a j ó w s p o z a U E . k u p u j c y c h , k t ó r z y m o g m i e p e w n o [, |e p r o d u k t y s
b e z p i e c z n e i s p e Bn i a j n o r m y .
U n i j n a p o l i t y k a w z a k r e s i e j e d n o l i t e g o r y n k u U E n a r ó |n e
s p o s o b y u Ba t w i a p r o w a d z e n i e d z i a Ba l n o [c i g o s p o d a r c z e j
w E u r o p i e . N a p r z y k Ba d z a s a d a w z a j e m n e g o u z n a w a n i a O c h r o n a i n n o w a c j i
g w a r a n t u j e , |e k r a j o w e p r z e p i s y t e c h n i c z n e n i e m o g
o g r a n i c z a s w o b o d n e g o o b r o t u t o w a r a m i w U E . P r o d u k t A b y s t w o r z y p r a w d z i w y j e d n o l i t y r y n e k , n a l e |y
l e g a l n i e w y p r o d u k o w a n y l u b w p r o w a d z o n y n a r y n e k w y e l i m i n o w a l u b w j a k n a j w i k s z y m s t o p n i u o g r a n i c z y
w j e d n y m p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m m o |e b y s p r z e d a w a n y p r z e s z k o d y u t r u d n i a j c e s w o b o d n y p r z e p By w t o w a r ó w
w i n n y m k r a j u U E . S z a c u j e s i , |e d z i k i p r z e p i s o m i u s Bu g o r a z p r a k t y k i a n t y k o n k u r e n c y j n e . J e d n o c z e [n i e
d o t y c z c y m j e d n o l i t e g o r y n k u u d a Bo s i o g r a n i c z y t r z e b a s t w o r z y o t o c z e n i e s p r z y j a j c e i n n o w a c j o m
o b c i |e n i a a d m i n i s t r a c y j n e , z j a k i m i m u s i a By b o r y k a s i i i n w e s t y c j o m . W t y m k o n t e k [c i e b a r d z o w a |n a j e s t
p r z e d s i b i o r s t w a w U E , o 2 5 p r o c . o d 2 0 0 7 r . o c h r o n a w Ba s n o [c i i n t e l e k t u a l n e j . W 1 9 9 3 r . u t w o r z o n o
w s p ó l n o t o w y z n a k t o w a r o w y . M a o n s p r a w i , |e p r o [c i e j
i t a n i e j b d z i e f i r m o m p r o w a d z i d z i a Ba l n o [ w k i l k u
S t a b i l n y i b e z p i e c z n y p r z e m y s B p a Ds t w a c h U E . W p r a k t y c e o z n a c z a t o , |e f i r m a z a
r e j e s t r a c j z n a k u z a p Ba c i m n i e j , a w p r z y p a d k u z Bo |e n i a
N a m o c y d y r e k t y w d o t y c z c y c h j e d n o l i t e g o r y n k u w n i o s k u p r z e z i n t e r n e t m o |e j e s z c z e w i c e j z a o s z c z d z i .
w p r o w a d z o n o r ó w n i e | o g ó l n o u n i j n e w y m o g i w z a k r e s i e
b e z p i e c z e Ds t w a i o c h r o n y [r o d o w i s k a w o d n i e s i e n i u d o J u | w k r ó t c e p r z e d s i b i o r s t w a b d m o g By u b i e g a s i
r ó |n y c h k a t e g o r i i p r o d u k t ó w . P r z e p i s y t e n i e t y l k o o j e d n o l i t y t y t u B p r a w n y c h r o n i c y w y n a l a z e k w 2 5 k r a j a c h
u m o |l i w i By s w o b o d n y p r z e p By w t o w a r ó w w U E , a l e t a k |e U E , z a m i a s t s k Ba d a o d r b n e z g Bo s z e n i a p a t e n t o w e
p r z y n i o s By w i e l e k o r z y [c i o b y w a t e l o m e u r o p e j s k i m . w k a |d y m k r a j u . P o z w o l i t o o g r a n i c z y k o s z t y i b i u r o k r a c j ,
P r o d u k t y s t e r a z b e z p i e c z n i e j s z e . J e |e l i d a n y p r o d u k t k t ó r e s s z c z e g ó l n i e u c i |l i w e d l a m a By c h f i r m .
D z i k i w p r o w a d z e n i u o g ó l n o e u r o p e j s k i e g o p a t e n t u p r z e d s i b i o r s t w a b d m o g By z a o s z c z d z i p i e n i d z e , p o n i e w a | n i e
b d j u | m u s i a By u b i e g a s i o d d z i e l n e o p a t e n t y w p o s z c z e g ó l n y c h k r a j a c h
© i S t o c k p h o t o / g e o r g i j e v i c
1 2
Z R O Z U M I E P O L I T Y K U N I I E U R O P E J S K I E J
K o l e j n e k r o k i
W o s t a t n i c h l a t a c h p o d j t o s z e r e g k o n k r e t n y c h [r o d k ó w ,
k t ó r e w d u |e j m i e r z e p r z y c z y n i By s i d o p o p r a w y
f u n k c j o n o w a n i a e u r o p e j s k i e g o j e d n o l i t e g o r y n k u . M i m o
|e d o t e j p o r y w i e l e o s i g n i t o , w o b s z a r z e
e u r o p e j s k i e g o j e d n o l i t e g o r y n k u n a d a l p o z o s t a j e d u |o d o
z r o b i e n i a , w s z c z e g ó l n o [c i w d z i e d z i n i e s e k t o r a
u s Bu g o w e g o , c y f r o w e g o i e n e r g e t y c z n e g o . A b y u s u n
p r z e s z k o d y a d m i n i s t r a c y j n e i u m o |l i w i o b y w a t e l o m
i p r z e d s i b i o r s t w o m c z e r p a n i e j a k n a j w i k s z y c h k o r z y [c i
z j e d n o l i t e g o r y n k u , w n i e k t ó r y c h p r z y p a d k a c h k o n i e c z n e
s d z i a Ba n i a n a s z c z e b l u U E . N i e d o c i g n i c i a
w f u n k c j o n o w a n i u j e d n o l i t e g o r y n k u m o |n a r o z w i z a ,
j e [l i k r a j e U E b d w Ba [c i w i e w d r a |a i s t n i e j c e E u r o p a p o t r z e b u j e n o w y c h p r z e d s i b i o r s t w
p r a w o d a w s t w o . K o m i s j a w c o r a z w i k s z y m s t o p n i u
w s p i e r a w s p ó Bp r a c z p a Ds t w a m i c z Bo n k o w s k i m i i m i d z y
n i m i , a t a k |e w z a j e m n o c e n i d z i e l e n i e s i n a j l e p s z y m i
p r a k t y k a m i . W p r z y s z Bo [c i j e d n o l i t y e u r o p e j s k i r y n e k
n a l e |y w d a l s z y m c i g u u l e p s z a w t a k i s p o s ó b , a b y
w p e Bn i w y k o r z y s t a j e g o p o t e n c j a B s t y m u l o w a n i a
w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o .
W i c e j i n f o r m a c j i
X P r z e g l d p o l i t y k i d o t y c z c e j j e d n o l i t e g o r y n k u U E ( s t r o n a i n t e r n e t o w a K o m i s j i ) : h t t p : / / e c . e u r o p a . e u / i n t e r n a l _
m a r k e t / i n d e x _ e n . h t m
X K o n s u l t a c j e s p o Be c z n e : h t t p : / / e c . e u r o p a . e u / y o u r v o i c e / c o n s u l t a t i o n s / i n d e x _ e n . h t m
X P o r t a l T w o j a E u r o p a d l a o b y w a t e l i i p r z e d s i b i o r s t w : h t t p : / / e u r o p a . e u / y o u r e u r o p e /
X I n f o r m a c j e n a t e m a t u s Bu g d l a m a By c h p r z e d s i b i o r s t w o f e r o w a n y c h p o p r z e z s i e E n t e r p r i s e E u r o p e
N e t w o r k o r a z h i s t o r i e p r z e d s i b i o r c ó w , k t ó r z y o t r z y m a l i p o m o c : h t t p : / / e e n . e c . e u r o p a . e u
X N a p y t a n i a n a t e m a t U n i i E u r o p e j s k i e j o d p o w i e s e r w i s E u r o p e D i r e c t : 0 0 8 0 0 6 7 8 9 1 0 1 1
h t t p : / / e u r o p e d i r e c t . e u r o p a . e u
I S B N 9 7 8 - 9 2 - 7 9 - 4 2 5 4 8 - 6
d o i : 1 0 . 2 7 7 5 / 8 5 5 2 8
N A - 0 5 - 1 4 - 0 0 1 - P L - C
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