6827068553

Przedmiot prawa gospodarczego publicznego

Ten przedmiot funkcjonuje w rozproszeniu, jest nowe, nieukształtowane. Większość przepisów wydano po roku 2000. Jest to dalsza część prawa gospodarczego.

Prawo gospodarcze publiczne oraz prywatne odnosi się do działalności gospodarczej i stosunków prawnych z udziałem przedsiębiorców. Nie układa się w jednolite wątki lecz ma charakter szczególny.

Nazwa „publiczne” dotyczy interesu publicznego, który stymulować i chronić można rozmaicie.

Zakres prawa gospodarczego publicznego

Są to normy zorientowane na ochronę interesu publicznego. Dotyczą przedsiębiorców i stosunków między podmiotami obrotu gospodarczego. Drugim podmiotem jest organ lub jednostka wykonująca funkcje zlecone z zakresu administracji publicznej np. bank, samorząd gospodarczy albo zawodowy (np. izba adwokacka egzaminuje i wpisuje na listę adwokatów).

Prawo to nie jest samodzielną gałęzią ani nawet częścią gałęzi. Jest zbiorem norm różnych gałęzi (synteza ponadgalęziowa), wyodrębnionych sztucznie (wtórnie) dla celów praktyki, dydaktyki i naukowych np. dla studenta łatw iej jest zorganizować zajęcia z prawa gospodarczego publicznego, które przynależą do praw a administracyjnego, finansowego, karnego i innych, aniżeli przy okazji omawiania tych dziedzin poruszać tę tematykę.

Kryterium podstawowym jest ochrona interesu publicznego; nie wolno bowiem w sferze działalności gospodarczej dopuszczać do jakiegokolw iek ograniczenia (wolności), aniżeli w interesie publicznym.

Interes publiczny

Jest to korzyść majątkowa lub niemajątkowa, wspólna, charakterystyczna dla wielu podmiotów (ludności, przedsiębiorców, i innych uczestników życia społeczno-gospodarczego). Jest to interes nieoznaczonego bliżej adresata. Interes publiczny często określa się jako „dobro publiczne” a jego sprawy „sprawami publicznymi”.

Interes publiczny występuje faktycznie - dzieje się sam. Nie podlega dekretacji, np. droga osiedlowa może mieć charakter wewnętrzny, prywatny (droga dojazdowa), ale gdy będzie połączona z drogą publiczną i stanie się drogą anonimowego ruchu to stanie się też drogą publiczną - nie poprzez przejęcie do rejestru gminy ale z. samego faktu wytworzenia się ruchu.

Najszerszym zakresem interesu publicznego jest bezpieczeństwo i porządek powszechny np. na targowisku, w sklepie -wszystkie towaiy sprzedaży otwartej muszą być oznaczone ceną; sprzedawcy nie mogą uzgadniać jednej ceny.

Prawo gospodarcze publiczne nie jest jednakowe we wszystkich sprawach, ale w obszarze UE zasady funkcjonowania rynku są te same albo takie same, w związku z czym polskie prawo gospodarcze publiczne podlega ujednolicaniu (np. przepisy dot. substancji niebezpiecznych) albo zbliżaniu (co sprzyja usuwaniu barier transgranicznych). Barierą publiczną może być nawet znak drogowy dla kierowcy tira, czy też inny formularz urzędowy. Zasadą jest, że towar wprowadzony legalnie w miejscu wytworzenia jest legalny w całej UE. W Polsce prawo to w'ciąż się zmienia bo przyjęto nas do UE „na wyrost”.

Struktura:

1.    zawiera normy ogólne (zwykle zasady rangi konstytucyjnej lub ustrojowej)

2.    przepisy o organach władzy publicznej i innych podmiotach administracyjnych w zakresie podmiotów gospodarczych

3.    przepisy regulujące stosunki gospodarcze

Zasady prawa gospodarczego publicznego.

Rola tych zasad jest znaczna bo maja charakter nadrzędny w stosunku do wszystkich norm prawa gospodarczego publicznego, szczególnie tego funkcjonującego w rozproszeniu gdyż reaguje incydentalnie. Zasady są spoiwem dla całokształtu regulacji.

I.    Funkcje (cele) zasad:

a)    legislacyjna - stanowią o kierunku zmian. Nie wolno zwłaszcza tworzyć praw a sprzecznego z tymi zasadami, choć czasem to się zdarza np.

jedną z zasad jest wolność gospodarcza, więc ograniczenia wolności muszą być limitowane i uzasadniane. Przyczyniają się więc do stabilizacji prawa publicznego gospodarczego. W związku z przystąpieniem Polski do UE dyrektywy przenoszono wprost co wprowadzało sprzeczne rozwiązania prawne i teraz trzeba to prostować by zapewnić spójność prawa.

b)    interpretacyjna - prawo, które funkcjonuje w rozproszeniu doznaje luk oraz trudności interpretacyjnych; zwłaszcza jeśli zmiany były dokonywane gwałtownie a nie ewolucyjnie to wiele przepisów' jest niejasnych. Zasady ułatwiają interpretację -wskazują, że "wiatr wieje od strony zasad".

c)    normatywna - większość zasad to normy zawarte w Konstytucji, Traktacie Wspólnot Europejskich, ustawach ustrojowych. Gdy nie są rozwinięte przepisami szczegółowymi stosuje się bezpośrednio te zasady np. często sąd odwołuje się wprost do konstytucyjnej zasady równości wobec prawa.

d)    pozostałe funkcje naczelne

Zasady znajdują się przede wszystkim w Konstytucji, Traktacie Wspólnot Europejskich, innych aktach ustrojowych i ustawach "zwykłych" (w iodących) np. ustawa o swobodzie działalności gospodarczej, ustawa o ochronie konkurencji itd.

II.    Pojęcie działalności gospodarczej (profesjonalnej, zawodowej)

Określenie "gospodarować" jest niezwykle szerokie i obejmuje zjawiska wchodzące w zakres gospodarowania niezawodowego np. gospodarstwo domowe, gospodarow anie w ogrodzie itp. Prawo gospodarcze publiczne nie odnosi się do