1241628871

Dr Jacek Sierak

Wykład II. Przygotowanie projektu do współfinansowania funduszami UE - koncepcja cyklu projektu, analiza problemów i cełów, matryca logiczna projektu.

1. Wprowadzenie

W nomenklaturze Komisji Europejskiej (KE) projekt jest definiowany jako „szereg działań o określonych celach zmierzających do osiągnięcia wytyczonego wyniku w ograniczonych ramach czasowych!'. Na gruncie prawa polskiego, zgodnie z ustawą o prowadzeniu polityki rozwoju¹, projekt to „przedsięwzięcie realizowane w ramach programu operacyjnego na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie, zawieranej między beneficjentem a instytucją zarządzającą, instytucją pośredniczącą lub instytucją wdrażającą. Innymi słowy projekt to każde przedsięwzięcie, mające zdefiniowany cel, posiadający własny budżet oraz harmonogram realizacji.

Projekty inwestycyjne jednostek samorządu terytorialnego są realizowane w warunkach ograniczoności środków budżetowych. Cechuje je wysoki poziom kapitałochłonności, bryłowatość oraz długi okres realizacji. Realizacja samorządowych projektów inwestycyjnych w zdecydowanej większości przypadków stanowi znaczne obciążenie budżetu, zarówno w części inwestycyjnej, jak i operacyjnej (związanej z kosztami utrzymania nowych obiektów, sieci, urządzeń). Dlatego decyzja dotycząca rozpoczęcia realizacji każdego projektu musi być podjęta na podstawie wiarygodnych analiz, uwzględniających przede wszystkim celowość samego przedsięwzięcia, jak również jego efektywność. Finansową.

W procesie przygotowania inwestycji istotną rolę odgrywa początkowy etap analiz, w ramach którego opracowywane jest studium wykonalności (ang. Feasibility study). Prace nad tym dokumentem można określić jako proces identyfikacji problemów związanych z danym projektem inwestycyjnym, obejmujący ustalenie celów, opis bieżącej sytuacji oraz wskazanie pożądanych rozwiązań, a także ocenę kosztów i korzyści związanych z różnymi wariantami realizacji inwestycji. Wykonane analizy pozwalają na ocenę zasadności realizacji inwestycji, możliwości jej przeprowadzenia i późniejszej eksploatacji.

Zgodnie z zatwierdzonym w 2015 r. przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju dokumentem pt. “Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów

1

1

Dz.U. 2006 nr 227 poz. 1658 z póz. zm.