276061834

Wstęp

Oddawany do rąk Czytelników podręcznik bazuje na wydanym w roku 2006 opracowaniu T. Szewca „Publicznoprawna ochrona informacji". Nakład tej pozycji został wyczerpany, poza tym istotnej zmianie uległ stan prawny. Nie obowiązuje już omawiana tam ustawa o ochronie informacji niejawnych (zastąpiona nową ustawą o takim samym tytule), a ustawę o ochronie danych osobowych wielokrotnie nowelizowano. Okoliczności te zdecydowały o podjęciu prac nad kolejnym podręcznikiem traktującym o ochronie tych kategorii informacji. Przy okazji prezentacji aktualnego stanu prawnego możliwe stało się również ukazanie obecnego stanu badań nad tą problematyką.

Polski ustawodawca zdecydował się nadać ochronie informacji o osobie charakter publicznoprawny. Uznał, że będzie to najskuteczniejszy sposób zapewnienia right to be cdone¹. Instrumenty prawa prywatnego były bowiem niewystarczające w obliczu rozwoju środków automatycznego przetwarzania informacji i rosnącej liczby danych gromadzonych przez podmioty publiczne i prywatne². Ułomne okazało się zwłaszcza ich prewencyjne działanie³. Wraz z rozwojem baz danych i możliwości elektronicznego przetwarzania informacji ustała naturalna ochrona w postaci technicznych granic możliwości kojarzenia różnych danych dotyczących osób⁴. Regulacja ta posiada więc silne umocowanie aksjologiczne w prawie do prywatności⁵. Z drugiej strony instrumenty te nie mogą nadmiernie

IX

1

S. Warren, L. Brandeis, The Right To Privacy, Harward Law Review 1890, Nr 4, s. 193.

2

   G. Sibiga, Postępowanie w sprawach ochrony danych osobowych, Warszawa 2003, s. 15.

3

   G. Szpor, Publicznoprawna ochrona danych osobowych, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 1999, Nr 12, s. 2.

4

   A. Lewiński, Prawna ochrona danych osobowych w Polsce na tle europejskich standardów. 10-lecie polskiej Ustawy o ochronie danych osobowych, [w:] Prawna ochrona danych osobowych w Polsce na tle europejskich standardów, red. G. Goździkiewicz, M. Szabłowska, Toruń 2008, s. 9; A. Mednis, Prawna ochrona danych osobowych, Warszawa 1995, s. 18.

5

   D. Bunikowski, Podstawy aksjologiczne prawa ochrony danych osobowych, [w:] Prawna ochrona, s. 75 i n.