ÿþZ R O Z U M I E
P O L I T Y K
U N I I E U R O P E J S K I E J
S p r a w i e d l i w o [,
p r a w a
p o d s t a w o w e
T w o r z e n i e
e u r o p e j s k i e j
i r ó w n o [
p r z e s t r z e n i
s p r a w i e d l i w o [c i
S p r a w i e d l i w o [ d l a o b y w a t e l i
i s p r a w i e d l i w o [ n a r z e c z w z r o s t u :
d z i k i p r a w d z i w i e e u r o p e j s k i e j
p r z e s t r z e n i s p r a w i e d l i w o [c i |y c i e
o b y w a t e l i s t a n i e s i l e p s z e ,
a p r z e d s i b i o r s t w a z y s k a j m o |l i w o [
p e Bn e g o k o r z y s t a n i a z j e d n o l i t e g o
r y n k u .
S P I S T R E ZC I
D l a c z e g o p o t r z e b u j e m y s k u t e c z n e j
p o l i t y k i w o b s z a r z e w y m i a r u
s p r a w i e d l i w o [c i . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Z R O Z U M I E
K o n t e k s t : n a r z d z i a i c e l e . . . . . . . . . 5
P O L I T Y K
C z y m z a j m u j e s i U E : p o p r a w a
U N I I E U R O P E J S K I E J c o d z i e n n e g o |y c i a o b y w a t e l i
i f u n k c j o n o w a n i a p r z e d s i b i o r s t w . . 9
T a p u b l i k a c j a j e s t c z [c i s e r i i w y d a w n i c z e j p o [w i c o n e j
d z i a Ba n i o m , j a k i e p o d e j m u j e U n i a w r ó |n y c h o b s z a r a c h , P e r s p e k t y w y : w z m a c n i a n i e r o l i
p o w o d o m i c h p o d e j m o w a n i a i o s i g a n y m w y n i k o m . o b y w a t e l i i w s p i e r a n i e w z r o s t u . . . 1 4
P u b l i k a c j e z t e j s e r i i m o |n a z n a l e z n a s t r o n i e :
W i c e j i n f o r m a c j i . . . . . . . . . . . . . . . 1 6
h t t p : / / e u r o p a . e u / p o l / i n d e x _ e n . h t m
h t t p : / / e u r o p a . e u / ! u d 9 9 q u
J a k d z i a Ba U n i a E u r o p e j s k a
E u r o p a w 1 2 l e k c j a c h
E u r o p a 2 0 2 0 : e u r o p e j s k a s t r a t e g i a n a r z e c z w z r o s t u
Z a Bo |y c i e l e U n i i E u r o p e j s k i e j
A g e n d a c y f r o w a
B a d a n i a i i n n o w a c j e
B a n k o w o [ i f i n a n s e
B e z p i e c z e Ds t w o |y w n o [c i
B u d |e t
C Ba
D z i a Ba n i a w d z i e d z i n i e k l i m a t u Z r o z u m i e p o l i t y k U n i i E u r o p e j s k i e j :
E n e r g i a S p r a w i e d l i w o [, p r a w a p o d s t a w o w e i r ó w n o [
G o s p o d a r k a m o r s k a i r y b o Bó w s t w o
G r a n i c e i b e z p i e c z e Ds t w o K o m i s j a E u r o p e j s k a
H a n d e l D y r e k c j a G e n e r a l n a d s . K o m u n i k a c j i S p o Be c z n e j
K o n k u r e n c y j n o [ D z i a B I n f o r m a c j i d l a O b y w a t e l i
K o n s u m e n c i 1 0 4 9 B r u k s e l a
K s z t a Bc e n i e , s z k o l e n i e , m Bo d z i e | i s p o r t B E L G I A
K u l t u r a i s e k t o r a u d i o w i z u a l n y
M i g r a c j a i a z y l T e k s t z a k t u a l i z o w a n o w l i s t o p a d z i e 2 0 1 4 r .
O p o d a t k o w a n i e
P o l i t y k a r e g i o n a l n a Z d j c i e n a o k Ba d c e i n a s t r . 2 :
P o m o c h u m a n i t a r n a i o c h r o n a l u d n o [c i © i S t o c k p h o t o . c o m / J . L . B u l c a o
P r z e d s i b i o r s t w a
R o l n i c t w o 1 6 s t r . 2 1 × 2 9 , 7 c m
R o z s z e r z e n i e I S B N 9 7 8 - 9 2 - 7 9 - 4 2 5 9 6 - 7
R y n e k w e w n t r z n y d o i : 1 0 . 2 7 7 5 / 8 8 7 4 0
S p r a w i e d l i w o [, p r a w a p o d s t a w o w e i r ó w n o [
S p r a w y z a g r a n i c z n e i p o l i t y k a b e z p i e c z e Ds t w a L u k s e m b u r g : U r z d P u b l i k a c j i U n i i E u r o p e j s k i e j , 2 0 1 5
Zr o d o w i s k o
T r a n s p o r t © U n i a E u r o p e j s k a , 2 0 1 5
U n i a g o s p o d a r c z a i w a l u t o w a o r a z e u r o Z e z w a l a s i n a p o w i e l a n i e n i n i e j s z e j p u b l i k a c j i .
W s p ó Bp r a c a m i d z y n a r o d o w a i r o z w ó j W y k o r z y s t y w a n i e l u b p o w i e l a n i e p o j e d y n c z y c h z d j
Z a t r u d n i e n i e i s p r a w y s p o Be c z n e w y m a g a b e z p o [r e d n i e j z g o d y o s ó b u p r a w n i o n y c h z
Z d r o w i e p u b l i c z n e t y t u Bu p r a w a u t o r s k i c h .
Z w a l c z a n i e n a d u |y f i n a n s o w y c h
3
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
D l a c z e g o p o t r z e b u j e m y s k u t e c z n e j p o l i t y k i
w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i
W E u r o p i e b e z g r a n i c c o r a z w i c e j o s ó b m i e s z k a , p r a c u j e , u c z y A k t u a l n e c e l e
s i i p r o w a d z i d z i a Ba l n o [ g o s p o d a r c z w i n n y m k r a j u U n i i
E u r o p e j s k i e j n i | i c h k r a j o j c z y s t y . D z i k i t e m u , |e U E t w o r z y P o d s t a w o w y m c e l e m U E w t y m z a k r e s i e j e s t s t w o r z e n i e
p r a w d z i w e u r o p e j s k p r z e s t r z e D s p r a w i e d l i w o [c i , j e j p r a w d z i w i e e u r o p e j s k i e j p r z e s t r z e n i s p r a w i e d l i w o [c i o p a r t e j
o b y w a t e l o m Ba t w i e j j e s t e g z e k w o w a s w o j e p r a w a . U n i a d |y n a w z a j e m n y m u z n a w a n i u i w z a j e m n y m z a u f a n i u . O b y w a t e l e ,
d o z w i k s z e n i a w z a j e m n e g o z a u f a n i a m i d z y s d a m i k o n s u m e n c i i p r z e d s i b i o r s t w a m u s z m i e m o |l i w o [
i a d m i n i s t r a c j a m i 2 8 p a Ds t w U E , t a k a b y w z a j e m n i e u z n a w a By p o w o By w a n i a s i n a s w o j e p r a w a i k o r z y s t a n i a z n i c h w k r a j u
s w o j e o r z e c z e n i a s d o w e . P o d s t a w w s p ó l n e g o o b s z a r u i z a g r a n i c . W y m a g a t o p e Bn e g o p o s z a n o w a n i a
s p r a w i e d l i w o [c i j e s t h a r m o n i z a c j a p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h p r a w o r z d n o [c i , p r a w p o d s t a w o w y c h i n i e z a l e |n o [c i
s d o w n i c t w a i m i n i m a l n y c h s t a n d a r d ó w w c a Be j U E , a t a k |e s d o w n i c t w a .
d o s t p d o w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i n a r ó w n y c h w a r u n k a c h
w e w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h . P o n a d t o U E p o d e j m u j e d z i a Ba n i a U E c h c e z a p e w n i s p r a w i e d l i w o [ d l a o b y w a t e l i
m a j c e n a c e l u u m o |l i w i e n i e o s o b o m p r y w a t n y m i f i r m o m i s p r a w i e d l i w o [ n a r z e c z w z r o s t u . P o n i |e j p r z e d s t a w i o n o
p e Bn e k o r z y s t a n i e z z a l e t j e j j e d n o l i t e g o r y n k u . o b s z a r y , w k t ó r y c h s p o Be c z e Ds t w o i p r z e d s i b i o r s t w a m o g
o c z e k i w a n a j w i c e j o d d e c y d e n t ó w p o l i t y c z n y c h w E u r o p i e .
O p r a c o w a n i e r o z w i z a D p r a k t y c z n y c h W y m i a r s p r a w i e d l i w o [c i w s p r a w a c h c y w i l n y c h :
O c z y w i s t e j e s t , |e w E u r o p i e b e z g r a n i c w p e w n y c h
P o l i t y k a U E w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i m a n a c e l u o k o l i c z n o [c i a c h o b y w a t e l j e d n e g o k r a j u U E m o |e s t a n p r z e d
u Ba t w i e n i e o b y w a t e l o m i p r z e d s i b i o r s t w o m k o r z y s t a n i e z i c h s d e m w i n n y m k r a j u U E . A b y z a p e w n i p o m o c o s o b o m
p r a w i w y p r a c o w a n i e p r a k t y c z n y c h r o z w i z a D p r o b l e m ó w w t a k i e j s y t u a c j i , U E p r o m u j e l e p s z y d o s t p d o w y m i a r u
o z a s i g u t r a n s g r a n i c z n y m . M i m o t e g o r o d z a j u d z i a Ba D s p r a w i e d l i w o [c i , w z a j e m n e u z n a w a n i e d e c y z j i s d o w y c h
E u r o p e j c z y c y , k t ó r z y m i e s z k a j , p o d r ó |u j , u c z s i l u b p r a c u j i w i k s z e u j e d n o l i c e n i e w o b s z a r z e p r a w a p r o c e s o w e g o .
w i n n y m k r a j u U E , n a d a l n a p o t y k a j r ó |n o r a k i e p r z e s z k o d y . W s p ó l n e e u r o p e j s k i e p r z e p i s y p r a w a p r o c e s o w e g o m a j n a
P r z e d s i b i o r s t w o m z k o l e i z d a r z a s i d o [w i a d c z a t r u d n o [c i c e l u p o m ó c r o d z i n o m , k t ó r y c h c z Bo n k o w i e p o c h o d z z r ó |n y c h
z w i z a n y c h z r ó |n i c a m i w p r a w i e u m ó w , p r z e p i s a c h p a Ds t w , w r o z w i z y w a n i u t r u d n y c h p r o b l e m ó w z w i z a n y c h z e
p o d a t k o w y c h l u b p r z e p i s a c h d o t y c z c y c h o c h r o n y z d a r z e n i a m i t a k i m i j a k r o z w ó d , s p o r y o p r a w o d o o p i e k i n a d
k o n s u m e n t ó w , w y m o g a c h a d m i n i s t r a c y j n y c h b d z p r z e p i s a c h d z i e m i l u b s k u t k i [m i e r c i c z Bo n k a r o d z i n y .
o o c h r o n i e d a n y c h .
O d 1 9 9 2 r . j e d n o l i t y r y n e k u m o |l i w i a o s o b o m p r y w a t n y m
U E o f e r u j e p r a k t y c z n e r o z w i z a n i a t a k i c h p r o b l e m ó w o z a s i g u s w o b o d n e p r z e m i e s z c z a n i e s i p o U E , a p r z e d s i b i o r s t w o m
t r a n s g r a n i c z n y m i w t e n s p o s ó b u m o |l i w i a w y k o r z y s t a n i e s w o b o d n y h a n d e l w o b r b i e U E . P r o c e s w p r o w a d z a n i a w |y c i e
p e Bn e g o p o t e n c j a Bu j e d n o l i t e g o r y n k u . D z i k i t e m u o b y w a t e l e j e d n o l i t e g o r y n k u n i e z o s t a B j e s z c z e z a k o Dc z o n y , c o w i d a p o
m a j p e w n o [, |e i c h p r a w a p o d l e g a j o c h r o n i e w c a Be j U E , t y m , |e p r z e d s i b i o r s t w a i k o n s u m e n c i d o [w i a d c z a j n a
n i e z a l e |n i e o d p a Ds t w a , w k t ó r y m s i z n a j d u j . J e d n o c z e [n i e p r z y k Ba d t r u d n o [c i z w i z a n y c h z p r a w e m u m ó w c z y r ó |n i c a m i
d z i k i o g r a n i c z e n i u b i u r o k r a c j i i z a p e w n i e n i u p e w n o [c i p r a w a , w p r z e p i s a c h p o d a t k o w y c h , p r z e p i s a c h d o t y c z c y c h o c h r o n y
k t ó r e j p r z e d s i b i o r s t w a p o t r z e b u j , a b y m ó c w p e Bn i k o r z y s t a k o n s u m e n t ó w i w y m o g a c h a d m i n i s t r a c y j n y c h . P o n a d t o n a d a l
z m o |l i w o [c i o f e r o w a n y c h p r z e z j e d n o l i t y r y n e k , z a c z y n a j o n e i s t n i e j e p o t r z e b a l e p s z e g o e g z e k w o w a n i a l i c z n y c h p r z e p i s ó w
p o l e g a n a p r a w i e U E i m i e d o n i e g o z a u f a n i e . p r z y j t y c h w c i g u o s t a t n i c h 2 0 l a t w c e l u o c h r o n y i n t e r e s ó w
g o s p o d a r c z y c h k o n s u m e n t ó w . P r z e p i s y t e m u s z t a k |e z o s t a
d o s t o s o w a n e d o z m i e n i a j c y c h s i m o d e l i b i z n e s o w y c h
i w z o r c ó w k o n s u m p c j i . W i c e j i n f o r m a c j i n a t e m a t p o l i t y k i
O b y w a t e l e m u s z m i e m o |l i w o [ k o r z y s t a n i a z e s w o i c h p r a w ,
k o n s u m e n c k i e j U E z n a j d u j e s i w b r o s z u r z e z t e j s e r i i p t .
t a k |e g d y p r z e b y w a j w k r a j u U E i n n y m n i | i c h w Ba s n y .
K o n s u m e n c i .
W y m i a r s p r a w i e d l i w o [c i w s p r a w a c h k a r n y c h : S p r a w y k a r n e
c z s t o m a j w y m i a r e u r o p e j s k i . W p r z y p a d k a c h , w k t ó r y c h
p o d e j r z e w a s i n a p r z y k Ba d , |e o r g a n i z a c j a p r z e s t p c z a d z i a Ba
w k i l k u k r a j a c h U E l u b |e p o d e j r z a n y p r z e s t p c a u k r y w a s i
w i n n y m k r a j u U E , n i e z b d n a j e s t w s p ó Bp r a c a s d o w a .
W s p ó Bp r a c a t a k a o z n a c z a p o g Bb i e n i e d i a l o g u o r g a n ó w
w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i w s p r a w a c h k a r n y c h w k r a j a c h U E
i u s p r a w n i e n i e w s p ó Bd z i a Ba n i a m i d z y n i m i . W t y m c e l u U E
t w o r z y e u r o p e j s k p r z e s t r z e D s p r a w i e d l i w o [c i w s p r a w a c h
k a r n y c h , w k t ó r e j k r a j o w e o r g a n y e g z e k w u j c e p r a w o i s d y
m o g m i e d o s i e b i e p e Bn e z a u f a n i e i w z a j e m n i e n a s o b i e
p o l e g a . Z w i k s z y t o z a u f a n i e o b y w a t e l i w z g l d e m r z e t e l n o [c i
© F o t o l i a
4
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
p o s t p o w a n i a k a r n e g o , z w Ba s z c z a w o d n i e s i e n i u d o o c h r o n y i c h E u r o p a 2 0 2 0 p r o g r a m u U E n a r z e c z w z r o s t u
p r a w p r z e d s d e m w i n n y m k r a j u l u b g d y p a d n o f i a r g o s p o d a r c z e g o n a n a j b l i |s z e d z i e s i l a t .
p r z e s t p s t w a z a g r a n i c .
U E p r o w a d z i d z i a Ba n i a w k i l k u o b s z a r a c h p o l i t y k i , a b y z a p e w n i
P r a w a p o d s t a w o w e : K a r t a p r a w p o d s t a w o w y c h U n i i o b y w a t e l o m U E m o |l i w o [ p e Bn e g o k o r z y s t a n i a z i c h p r a w
E u r o p e j s k i e j s t a Ba s i p r a w n i e w i |c a w r a z z w e j [c i e m w |y c i e w |y c i u c o d z i e n n y m . S p r a w o z d a n i e n a t e m a t o b y w a t e l s t w a U E ,
w 2 0 0 9 r . T r a k t a t u z L i z b o n y . D z i a Ba n i a U n i i m u s z b y o p u b l i k o w a n e w 2 0 1 3 r . , b a z u j e n a o s i g n i c i a c h
n i e s k a z i t e l n e z p u n k t u w i d z e n i a p r a w p o d s t a w o w y c h . U n i a p r z e d s t a w i o n y c h w p i e r w s z y m t a k i m s p r a w o z d a n i u , p r z y j t y m
p o w i n n a t a k |e z a p e w n i a p r z e s t r z e g a n i e p r a w p r z e w i d z i a n y c h w 2 0 1 0 r . , i p r z e d s t a w i a 1 2 n a j w a |n i e j s z y c h d z i a Ba D, k t ó r e
w K a r c i e . P r z e p i s y K a r t y m u s z b y t r a k t o w a n e j a k o K o m i s j a E u r o p e j s k a p o d e j m u j e , a b y p o p r a w i |y c i e o b y w a t e l i
d r o g o w s k a z z a r ó w n o p o d c z a s o p r a c o w y w a n i a p o l i t y k i U n i i , j a k U E , p r z e d e w s z y s t k i m o b y w a t e l i p r z e k r a c z a j c y c h g r a n i c e
i p o d c z a s j e j w d r a |a n i a p r z e z p a Ds t w a U E . p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h . W s p e c j a l n y m a r k u s z u p o s t p ó w
p r z e d s t a w i o n o p o s t p y o s i g n i t e d z i k i r e a l i z a c j i d z i a Ba D
O b y w a t e l s t w o U E : O b y w a t e l s t w o U E j e s t a u t o m a t y c z n i e o k r e [l o n y c h w s p r a w o z d a n i u n a t e m a t o b y w a t e l s t w a z 2 0 1 0 r .
p r z y z n a w a n e w s z y s t k i m o b y w a t e l o m w s z y s t k i c h k r a j ó w U E
i d a j e k a |d e m u o b y w a t e l o w i U n i i d o d a t k o w e p r a w a , k t ó r e P o m i m o d o t y c h c z a s o w y c h o s i g n i w p r o w a d z a n i e w |y c i e
m a j k o n k r e t n y i p o z y t y w n y w p By w n a j e g o c o d z i e n n e |y c i e . j e d n o l i t e g o r y n k u j e s z c z e n i e d o b i e g Bo k o Dc a . P o l i t y k a
U E m o n i t o r u j e w y k o n y w a n i e i s t o s o w a n i e p r z e z p a Ds t w a w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i n a r z e c z w z r o s t u m a n a
c z Bo n k o w s k i e p r z e w i d z i a n y c h w T r a k t a c i e p r a w w y n i k a j c y c h c e l u o k r e [l e n i e j a s n y c h p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h o c h r o n y
z o b y w a t e l s t w a U E , a b y z a p e w n i m o |l i w o [ f a k t y c z n e g o k o n s u m e n t ó w i p r z e p i s ó w h a n d l o w y c h o r a z z a p e w n i e n i e
w y k o n y w a n i a t y c h p r a w p r z e z o b y w a t e l i U E . e f e k t y w n e g o r o z s t r z y g a n i a s p o r ó w z a r ó w n o n a s z c z e b l u
k r a j o w y m , j a k i u n i j n y m . U Ba t w i a o n a h a n d e l t r a n s g r a n i c z n y
R ó w n o [: D o f u n d a m e n t a l n y c h w a r t o [c i U E n a l e | o r a z u m o |l i w i a p r z e d s i b i o r s t w o m i k o n s u m e n t o m p e Bn i e j s z e
r ó w n o u p r a w n i e n i e k o b i e t i m |c z y z n o r a z n i e d y s k r y m i n a c j a . w y k o r z y s t a n i e m o |l i w o [c i o f e r o w a n y c h p r z e z r y n e k
U E , w i m i e n i u o b y w a t e l i , p o d e j m u j e d z i a Ba n i a m a j c e w e w n t r z n y , a t y m s a m y m p o m a g a z w i k s z y p o t e n c j a B
n a c e l u z a p o b i e g a n i e d y s k r y m i n a c j i z e w z g l d u n a p Be , j e d n o l i t e g o r y n k u .
p o c h o d z e n i e r a s o w e l u b e t n i c z n e , r e l i g i l u b p r z e k o n a n i a ,
n i e p e Bn o s p r a w n o [, w i e k l u b o r i e n t a c j s e k s u a l n z a p o m o c N i e z a l e |n i e o d t e g o , c z y o b y w a t e l e p r a c u j w e w Ba s n y m k r a j u ,
p r z e p i s ó w , d o f i n a n s o w a n i a i s t r a t e g i i p o l i t y c z n y c h d o t y c z c y c h c z y w i n n y m k r a j u U E , p r z y s Bu g u j i m p e w n e m i n i m a l n e p r a w a
z a g a d n i e D t a k i c h j a k z a t r u d n i e n i e o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h z w i z a n e z n i e d y s k r y m i n a c j , b e z p i e c z e Ds t w e m i h i g i e n
i d o s t p t a k i c h o s ó b d o t o w a r ó w i u s Bu g n a r ó w n y c h p r a c y , r ó w n o [c i s z a n s d l a k o b i e t i m |c z y z n o r a z r ó w n y m
w a r u n k a c h . U E d |y d o z w i k s z e n i a r ó w n o u p r a w n i e n i a p Bc i t r a k t o w a n i e m w m i e j s c u p r a c y . S o n i r ó w n i e | u p r a w n i e n i d o
w c a Be j U E p o p r z e z z m n i e j s z e n i e r ó |n i c y w w y n a g r o d z e n i a c h k o r z y s t a n i a z w y s o k i e g o p o z i o m u o c h r o n y k o n s u m e n t ó w .
k o b i e t i m |c z y z n o r a z z w i k s z e n i e l i c z b y k o b i e t n a W s w o i m E u r o p e j s k i m p r o g r a m i e n a r z e c z k o n s u m e n t ó w
o d p o w i e d z i a l n y c h s t a n o w i s k a , w s z c z e g ó l n o [c i w p o l i t y c e K o m i s j a E u r o p e j s k a o p u b l i k o w a Ba i n f o r m a c j e d o t y c z c e o g ó l n e j
i b i z n e s i e , a t a k |e p o p r z e z z a p o b i e g a n i e p r z e m o c y z e w z g l d u s t r a t e g i i n a r z e c z k o n s u m e n t ó w , k t ó r a m a z o s t a w d r o |o n a w e
n a p Be i z w i k s z e n i e o c h r o n y i w s p a r c i a d l a o f i a r . w s z y s t k i c h o b s z a r a c h p o l i t y k i U E .
P o Bc z e n i e s i B p o w i z a n i a z i n n y m i
o b s z a r a m i p o l i t y k i
P o l i t y k a w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i j e s t
z o r g a n i z o w a n a w o k ó B w z a j e m n i e p o w i z a n y c h c e l ó w , k t ó r y m i
s s p r a w i e d l i w o [ d l a o b y w a t e l i i s p r a w i e d l i w o [ n a r z e c z
w z r o s t u . C e l e t e p r z y c z y n i a j s i d o r e a l i z a c j i s t r a t e g i i
O D S E T E K K O B I E T I M {C Z Y Z N W Z A R Z D A C H N A J W I K S Z Y C H S P Ó AE K G I E AD O W Y C H W 2 0 1 2 R .
1 0 0
9 0
M |c z y zn i
K o b i e t y
8 0
7 0
6 0
8 6 , 3
5 0
4 0
3 0
2 0
1 0
1 3 , 7
0
yr ó d Bo : K o m i s j a E u r o p e j s k a .
%
C y p r
L i t w a
M a l t a
D a n i a
Ao t w a
B e l g i a
U E - 2 7
G r e c j a
W g r y
P o l s k a
W i e l k a
C z e c h y
A u s t r i a
W Bo c h y
F r a n c j a
E s t o n i a
N i e m c y
I r l a n d i a
S z w e c j a
B u Bg a r i a
B r y t a n i a
R u m u n i a
H o l a n d i a
S Bo w a c j a
S Bo w e n i a
F i n l a n d i a
H i s z p a n i a
P o r t u g a l i a
L u k s e m b u r g
5
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
K o n t e k s t : n a r z d z i a i c e l e
R a m y p r a w n e C o r a z w i k s z a p o w s z e c h n o [ s w o b o d n e g o p r z e p By w u o s ó b ,
t o w a r ó w i u s Bu g n i e u c h r o n n i e s k u t k u j e w z r o s t e m l i c z b y
T r a k t a t z L i z b o n y w s z e d B w |y c i e w g r u d n i u 2 0 0 9 r . W z m a c n i a s p o r ó w t r a n s g r a n i c z n y c h . U E w p r o w a d z i Ba s z e r e g p r o c e d u r
o n d e m o k r a c j w U E i z w i k s z a j e j z d o l n o [ d o b i e |c e g o m a j c y c h n a c e l u p o m o c o b y w a t e l o m w t r a n s g r a n i c z n y c h
w s p i e r a n i a i n t e r e s ó w o b y w a t e l i . D z i k i p r z y z n a n i u o b y w a t e l o m p o s t p o w a n i a c h s d o w y c h . N a p r z y k Ba d o r z e c z e n i a
c e n t r a l n e g o m i e j s c a w e w s z y s t k i c h o b s z a r a c h d z i a Ba l n o [c i U E w s p r a w a c h c y w i l n y c h w y d a n e p r z e z s d y j e d n e g o p a Ds t w a
T r a k t a t z L i z b o n y s k u t e c z n i e z r e w o l u c j o n i z o w a B s p o s ó b c z Bo n k o w s k i e g o s u z n a w a n e i w y k o n y w a n e w e w s z y s t k i c h
k s z t a Bt o w a n i a p o l i t y k i U E w z a k r e s i e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i , p o z o s t a By c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h . U E d |y d o
p r a w p o d s t a w o w y c h i o b y w a t e l s t w a . z a p e w n i e n i a o b y w a t e l o m m o |l i w o [c i w y s t p o w a n i a d o
s d ó w i o r g a n ó w w k a |d y m k r a j u U E z t a k s a m Ba t w o [c i j a k
O d w e j [c i a w |y c i e T r a k t a t u z L i z b o n y U E p o s i a d a u p r a w n i e n i a w i c h w Ba s n y m k r a j u . W c i g u o s t a t n i c h l a t U E p r z y j Ba p e w n e
w o b s z a r z e p r a w a k a r n e g o . i n s t r u m e n t y p r a w n e w c e l u z a p e w n i e n i a o b y w a t e l o m U E
g w a r a n c j i p r a w n e j w t r a n s g r a n i c z n y c h s p o r a c h s d o w y c h
P o n a d t o n a p o d s t a w i e T r a k t a t u z L i z b o n y w i |c a s t a Ba s i d o t y c z c y c h s p r a w r o d z i n n y c h , a w s p r a w i e i n n y c h i s t o t n y c h
K a r t a p r a w p o d s t a w o w y c h U n i i E u r o p e j s k i e j . I n s t y t u c j e U E n a r z d z i p r o w a d z o n e s n e g o c j a c j e .
m u s z p r z e s t r z e g a p r a w z a p i s a n y c h w K a r c i e . K a r t a
o b o w i z u j e r ó w n i e | p a Ds t w a U E , g d y w y k o n u j o n e p r a w o U E . P o d c z a s p o d r ó |y z a g r a n i c z n y c h k a |d y m o |e b y n a r a |o n y n a
t o , |e p a d n i e o f i a r p r z e s t p s t w a a l b o b d z i e o s k a r |o n y l u b
O d p o c z t k u 2 0 1 1 r . U n i a E u r o p e j s k a j e s t r ó w n i e | s t r o n p o d e j r z a n y o p o p e Bn i e n i e p r z e s t p s t w a . U E p r a c u j e n a d
K o n w e n c j i O N Z o p r a w a c h o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h , k t ó r a s z e r e g i e m p r a w d o r z e t e l n e g o p r o c e s u s d o w e g o , k t ó r e m a j
w z w i z k u z t y m s t a Ba s i c z [c i p o r z d k u p r a w n e g o U E . b y s t o s o w a n e w c a Be j U E i m a j s Bu |y o k r e [l e n i u w s p ó l n y c h
O z n a c z a t o , |e K o n w e n c j a O N Z o p r a w a c h o s ó b m i n i m a l n y c h s t a n d a r d ó w U E w s p r a w a c h k a r n y c h .
n i e p e Bn o s p r a w n y c h j e s t w i |c a d l a U n i i E u r o p e j s k i e j i s t a n o w i O b o w i z u j c e w c a Be j U E p r a w a o s k a r |o n y c h d o i n f o r m a c j i
c z [ p r a w a U E . o r a z d o t Bu m a c z e n i a p i s e m n e g o i u s t n e g o p o d c z a s
p o s t p o w a n i a k a r n e g o , a t a k |e d o d o s t p u d o a d w o k a t a i d o
p o i n f o r m o w a n i a o s o b y t r z e c i e j o p o z b a w i e n i u w o l n o [c i
S p r a w i e d l i w o [ d l a o b y w a t e l i z o s t a By j u | u j t e w p r z e p i s a c h . W s z y s t k i e t e d y r e k t y w y
g w a r a n t u j s p r a w i e d l i w y p r o c e s j u | o d p i e r w s z e g o e t a p u
K a |d y o b y w a t e l p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e g o U E j e s t r ó w n i e | p r z e s Bu c h a n i a p o l i c y j n e g o i p r z e z c a By p r o c e s k a r n y . O b e c n i e
o b y w a t e l e m U E . O b y w a t e l s t w o U E n i e z a s t p u j e o b y w a t e l s t w a o m a w i a n y j e s t n o w y p a k i e t w n i o s k ó w l e g i s l a c y j n y c h
k r a j o w e g o . P r z y z n a j e n a t o m i a s t w s z y s t k i m o b y w a t e l o m U E w z m a c n i a j c y c h g w a r a n c j e p r o c e d u r a l n e d l a o b y w a t e l i
d o d a t k o w e , o k r e [l o n e w u n i j n y c h t r a k t a t a c h p r a w a m a j c e w p r o c e s i e k a r n y m . P a k i e t t e n p o r u s z a k w e s t i e z a s a d y
z a s a d n i c z e z n a c z e n i e d l a c o d z i e n n e g o |y c i a . P r a w a m i t y m i s : d o m n i e m a n i a n i e w i n n o [c i o r a z p r a w a d o o b e c n o [c i n a
r o z p r a w i e , s p e c j a l n y c h g w a r a n c j i d l a p o d e j r z a n y c h
" m o |l i w o [ s w o b o d n e g o p r z e m i e s z c z a n i a s i w o b r b i e U E i o s k a r |o n y c h d z i e c i o r a z z a p e w n i e n i a p o m o c y p r a w n e j .
i z a m i e s z k a n i a w d o w o l n y m m i e j s c u w U E ; P o n a d t o U E p o s z e r z a p r a w a o b y w a t e l i i o k r e [l a m i n i m a l n e
" p r a w o d o n i e d y s k r y m i n u j c e g o t r a k t o w a n i a z e w z g l d u n a n o r m y w z a k r e s i e w s p i e r a n i a i o c h r o n y o f i a r p r z e s t p s t w l u b
p r z y n a l e |n o [ p a Ds t w o w ; p r z e m o c y . P r a w a o f i a r s p r a w a m i p o d s t a w o w y m i , Bc z n i e
" p r a w o d o g Bo s o w a n i a i k a n d y d o w a n i a w w y b o r a c h l o k a l n y c h z p o s z a n o w a n i e m g o d n o [c i c z Bo w i e k a , |y c i a p r y w a t n e g o
i w y b o r a c h d o P a r l a m e n t u E u r o p e j s k i e g o w m i e j s c u i r o d z i n n e g o o r a z w Ba s n o [c i .
z a m i e s z k a n i a , n i e z a l e |n i e o d p r z y n a l e |n o [c i p a Ds t w o w e j ;
" p r a w o d o u z y s k a n i a p o m o c y z e s t r o n y a m b a s a d y l u b
k o n s u l a t u i n n e g o k r a j u U E p o z a U E n a t a k i c h s a m y c h
w a r u n k a c h , j a k o b y w a t e l e t e g o k r a j u ;
" p r a w o d o s k Ba d a n i a p e t y c j i d o P a r l a m e n t u E u r o p e j s k i e g o
i w n o s z e n i a s k a r g d o E u r o p e j s k i e g o R z e c z n i k a P r a w
O b y w a t e l s k i c h ;
" p r a w o d o z g Ba s z a n i a l u b p o d p i s y w a n i a , w r a z z i n n y m i
o b y w a t e l a m i U E , i n i c j a t y w o b y w a t e l s k i c h d o t y c z c y c h
n o w y c h p r z e p i s ó w U E .
U E w d r o |y Ba p r z e p i s y g w a r a n t u j c e t e p r a w a i u s i Bu j e z a p e w n i
o b y w a t e l o m m o |l i w o [ s w o b o d n e g o k o r z y s t a n i a z n i c h b e z
|a d n y c h p r z e s z k ó d .
6
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
P r z y w y k o n y w a n i u p r a w a U E i n s t y t u c j e U E i o r g a n y
P r a w a i w o l n o [c i
k r a j o w e , w t y m s d y , m u s z p r z e s t r z e g a p r z e p i s ó w
K a r t a p r a w p o d s t a w o w y c h U n i i E u r o p e j s k i e j o k r e [l a
K a r t y . P r z y k Ba d o w o K a r t a m a z a s t o s o w a n i e , g d y
s z e [ p o d s t a w o w y c h p r a w i w o l n o [c i c h r o n i o n y c h
k r a j e U E p r z y j m u j l u b s t o s u j k r a j o w y a k t p r a w n y
p r z e z U E . S n i m i :
w d r a |a j c y d y r e k t y w U E l u b g d y i c h o r g a n y
g o d n o [,
b e z p o [r e d n i o s t o s u j r o z p o r z d z e n i e U E . K a r t a n i e
w o l n o [,
r o z s z e r z a k o m p e t e n c j i U E o s p r a w y
r ó w n o [,
n i e u w z g l d n i o n e w t r a k t a t a c h .
s o l i d a r n o [,
p r a w a o b y w a t e l s k i e ,
W p r z y p a d k a c h , w k t ó r y c h K a r t a n i e m a
s p r a w i e d l i w o [.
z a s t o s o w a n i a , o c h r o n p r a w p o d s t a w o w y c h
g w a r a n t u j k o n s t y t u c j e l u b t r a d y c j e k o n s t y t u c y j n e
K a r t a , p r o k l a m o w a n a w 2 0 0 0 r . , s t a Ba s i p r a w n i e
k r a j ó w U E o r a z i n n e r a t y f i k o w a n e p r z e z n i e
w i |c a w U E w r a z z w e j [c i e m w |y c i e T r a k t a t u
k o n w e n c j e m i d z y n a r o d o w e .
z L i z b o n y w g r u d n i u 2 0 0 9 r .
D o k o g o n a l e |y s i z w r ó c i , j e |e l i s d z i m y , |e
n a r u s z o n o n a s z e p r a w a p o d s t a w o w e ? I n f o r m a c j e n a
t e n t e m a t d o s t p n e s w e u r o p e j s k i m p o r t a l u
e - S p r a w i e d l i w o [ :
h t t p : / / e - j u s t i c e . e u r o p a . e u /
K A R T A P R A W P O D S T A W O W Y C H U E
K i e d y m a z a s t o s o w a n i e i g d z i e s i z w r ó c i w p r z y p a d k u n a r u s z e n i a j e j p o s t a n o w i e D
K A R T A N I E M A
P r a w a p o d s t a w o w e
Z A S T O S O W A N I A
s z a g w a r a n t o w a n e
k r a j o w y m i s y s t e m a m i
E U R O P E J S K I
k o n s t y t u c y j n y m i
i z o b o w i z a n i a m i T R Y B U N A A P R A W
k r a j ó w w y n i k a j c y m i
C Z AO W I E K A
z e u r o p e j s k i e j k o n w e n c j i
S T R A S B O U R G
p r a w c z Bo w i e k a .
S D
K R A J O W Y
J e |e l i p r o b l e m n a r u s z e n i a
p r a w p o d s t a w o w y c h
n i e d o t y c z y w y k o n a n i a
p r z e p i s ó w U E , K a r t a
n i e m a z a s t o s o w a n i a
N A R U S Z E N I E
P R A W
P O D S T A W O W Y C H
O R Z E C Z E N I E
P R Z E Z P A CS T W O
W S P R A W I E
C Z AO N K O W S K I E
S T O S O W A N I A
J e |e l i p r o b l e m
S D
n a r u s z e n i a p r a w
E U R O P E J S K I E J
P R Z E K A Z A N I E S P R A W Y
p o d s t a w o w y c h d o t y c z y
K R A J O W Y P R Z E Z S D K R A J O W Y
K O N W E N C J I
w y k o n a n i a p r z e p i s ó w U E
O O C H R O N I E
( n p . o r g a n k r a j o w y
P R A W C Z AO W I E K A
s t o s u j e r o z p o r z d z e n i e U E ) ,
K a r t a m a z a s t o s o w a n i e
I P O D S T A W O W Y C H
K A R T A M A
W O L N O ZC I
Z A S T O S O W A N I E
T R Y B U N A A
K O M I S J A
S P R A W I E D L I W O ZC I
E U R O P E J S K A
U N I I E U R O P E J S K I E J
L U K S E M B U R G
P O S T P O W A N I E W S P R A W I E U C H Y B I E N I A
Z O B O W I Z A N I O M P A CS T W A C Z AO N K O W S K I E G O
7
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
K o l e j n e p r a w a o k r e [l o n e w K a r c i e t o r ó w n o [
i n i e d y s k r y m i n a c j a . P r z e z w i e l e l a t d z i a Ba n i a U E w d z i e d z i n i e
n i e d y s k r y m i n a c j i k o n c e n t r o w a By s i n a z a p o b i e g a n i u
d y s k r y m i n a c j i z e w z g l d u n a n a r o d o w o [ i p Be . N a s t p n i e
p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e j e d n o m y [l n i e z g o d z i By s i n a p r z y z n a n i e
U E n o w y c h k o m p e t e n c j i w z a k r e s i e z w a l c z a n i a d y s k r y m i n a c j i
z e w z g l d u n a p o c h o d z e n i e r a s o w e l u b e t n i c z n e , r e l i g i l u b
p r z e k o n a n i a , n i e p e Bn o s p r a w n o [, w i e k l u b o r i e n t a c j s e k s u a l n
w s p r a w a c h d o t y c z c y c h z a t r u d n i e n i a . O b e c n i e i s t n i e j
d o d a t k o w e p r z e p i s y U E , k t ó r e z a p e w n i a j r ó w n e t r a k t o w a n i e
k o b i e t i m |c z y z n i z a p o b i e g a j d y s k r y m i n a c j i w s p r a w a c h
d o t y c z c y c h z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o o r a z d o s t p u d o
t o w a r ó w i u s Bu g .
W U E k a |d y m a p r a w o d o o c h r o n y d a n y c h o s o b o w y c h .
U s t a n o w i o n o w s p ó l n e p r z e p i s y z a p e w n i a j c e k a |d e m u w y s o k i
s t a n d a r d o c h r o n y w c a Be j U E . N a p o c z t k u 2 0 1 2 r .
z a p r o p o n o w a n o r e f o r m y t y c h p r z e p i s ó w z m y [l o z w i k s z e n i u K o m i s j a E u r o p e j s k a z a p r o p o n o w a Ba p a k i e t r e f o r m d o t y c z c y
p r a w o b y w a t e l i i s p r o s t a n i u w y z w a n i o m , k t ó r e n i o s z e s o b o c h r o n y d a n y c h , a b y p o b u d z i e u r o p e j s k g o s p o d a r k c y f r o w
g l o b a l i z a c j a i n o w e t e c h n o l o g i e . i z w i k s z y o c h r o n d a n y c h o s o b o w y c h w i n t e r n e c i e : P r z e j m i j
k o n t r o l n a d s w o i m i d a n y m i o s o b o w y m i !
S p r a w i e d l i w o [ n a r z e c z w z r o s t u
O b e c n i e p r z e d s i b i o r s t w a w U E m u s z s i m i e r z y z w i e l o m a U E p o d e j m u j e d z i a Ba n i a n a r z e c z l e p s z e g o d o s t a r c z a n i a
r ó |n o r o d n y m i , a c z s t o n a w e t s p r z e c z n y m i w y m o g a m i d o s t p n y c h t o w a r ó w i u s Bu g n a r y n k u e u r o p e j s k i m . D o t y c z y t o
w z a k r e s i e o c h r o n y d a n y c h , c o w y n i k a z r ó |n i c t o w a r ó w i u s Bu g c o d z i e n n e g o u |y t k u o f u n k c j a c h u Ba t w i a j c y c h
w o b o w i z u j c y c h p r z e p i s a c h k r a j o w y c h . O p r ó c z o c h r o n y d o s t p n i e t y l k o o s o b o m n i e p e Bn o s p r a w n y m , l e c z r ó w n i e |
p r y w a t n o [c i o b y w a t e l i w s p o m n i a n e p o w y |e j r e f o r m y o s o b o m s t a r s z y m i w i e l u i n n y m . S p r a w n i e j s z e f u n k c j o n o w a n i e
p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h o c h r o n y d a n y c h m a j n a c e l u w e w n t r z n e g o r y n k u t a k i c h t o w a r ó w i u s Bu g p r z y c z y n i s i d o
w y e l i m i n o w a n i e z Bo |o n y c h o b c i |e D a d m i n i s t r a c y j n y c h , w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o i u Ba t w i p r z e d s i b i o r s t w o m
a t a k |e w i e l u i n n y c h k o s z t ó w z w i z a n y c h z r ó |n y m i p r o w a d z e n i e d z i a Ba l n o [c i w U E .
w y m o g a m i w z a k r e s i e o c h r o n y d a n y c h i s t n i e j c y m i o b e c n i e
w U E . P o n i e w a | p r z e p i s y d o t y c z c e o c h r o n y d a n y c h N a d a l i s t n i e j p r z e s z k o d y w h a n d l u t r a n s g r a n i c z n y m .
o s o b o w y c h s w U E z h a r m o n i z o w a n e , k o n s u m e n c i m o g c z u P r z e d s i b i o r c y , k t ó r z y c h c s p r z e d a w a s w o j e p r o d u k t y
s i p e w n i e j p r z y z a k u p i e t o w a r ó w i u s Bu g p r z e z i n t e r n e t . J e s t w i n n y c h k r a j a c h U E , m u s z s p e Bn i w y m o g i z a w a r t e
t o i s t o t n y k r o k z a p e w n i a j c y p e Be n w k Ba d h a n d l u w l i c z n y c h k r a j o w y c h p r z e p i s a c h d o t y c z c y c h z a w i e r a n i a
e l e k t r o n i c z n e g o w t a k p o t r z e b n y w z r o s t g o s p o d a r c z y u m ó w . J e s t t o k o s z t o w n e i z n i e c h c a w i e l u z n i c h d o
i t w o r z e n i e m i e j s c p r a c y . k o n t a k t ó w z k l i e n t a m i z z a g r a n i c y . A b y r o z w i z a t e n p r o b l e m ,
a t a k |e a b y z a k o Dc z y w p r o w a d z a n i e w |y c i e j e d n o l i t e g o
Z t e g o w z g l d u K o m i s j a E u r o p e j s k a a k t u a l i z u j e p r z e p i s y U E r y n k u , p o b u d z i w z r o s t g o s p o d a r c z y i u m o |l i w i t w o r z e n i e
d o t y c z c e o c h r o n y k o n s u m e n t ó w i d o s t o s o w u j e j e d o n o w y c h m i e j s c p r a c y , w 2 0 1 1 r . K o m i s j a E u r o p e j s k a
o b e c n y c h p r a k t y k i n t e r n e t o w y c h ; o s t a t n i o p o p r z e z z a p r o p o n o w a Ba w d r o |e n i e w s p ó l n e g o e u r o p e j s k i e g o p r a w a
w p r o w a d z e n i e d y r e k t y w y w s p r a w i e p r a w k o n s u m e n t ó w , s p r z e d a |y . Z j e d n e j s t r o n y m a t o u Ba t w i h a n d e l p o p r z e z
k t ó r a w e s z Ba w |y c i e 1 3 c z e r w c a 2 0 1 4 r . , 5 0 0 m l n z a p e w n i e n i e j e d n o l i t e g o z b i o r u p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h
k o n s u m e n t ó w w E u r o p i e m a z n a c z c y w k Ba d w o |y w i e n i e t r a n s g r a n i c z n y c h u m ó w s p r z e d a |y w o b r b i e c a Be j U E . J e |e l i
g o s p o d a r c z e U E . Z t e g o w z g l d u o b e c n e p r a w o d a w s t w o p r z e d s i b i o r c y o f e r o w a l i b y s w o j e p r o d u k t y n a p o d s t a w i e
u s t a n a w i a w y s o k i e s t a n d a r d y o c h r o n y k o n s u m e n t ó w w U E , w s p ó l n y c h e u r o p e j s k i c h p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h s p r z e d a |y ,
o b e j m u j c m i d z y i n n y m i n i e u c z c i w e p r a k t y k i h a n d l o w e , t a k i e k o n s u m e n c i m i e l i b y m o |l i w o [ w y b o r u p r z y j a z n e j d l a
j a k w p r o w a d z a j c a w b Bd r e k l a m a , p r a w o u m ó w u |y t k o w n i k a u m o w y e u r o p e j s k i e j z a p e w n i a j c e j w y s o k i
k o n s u m e n c k i c h , n p . n i e u c z c i w e w a r u n k i u m o w n e , g w a r a n c j e p o z i o m o c h r o n y . Z d r u g i e j s t r o n y p r o p o z y c j a K o m i s j i p r o m u j e
n a p r o d u k t y i o b o w i z k i i n f o r m a c y j n e . ( W i c e j i n f o r m a c j i n a t a k |e j e d n o l i t y r y n e k c y f r o w y , g d y | p r z e w i d u j e j e d e n z b i ó r
t e m a t p r a w k o n s u m e n t ó w z n a j d u j e s i w b r o s z u r z e p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h d o s t a r c z a n i a t r e [c i c y f r o w y c h .
z n i n i e j s z e j s e r i i p t . K o n s u m e n c i ) .
© P a v e l e r n o c h
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Z R O Z U M I E P O L I T Y K
Z A I N T E R E S O W A N I E W S P Ó L N Y M I E U R O P E J S K I M I P R Z E P I S A M I
F i n a n s o w a n i e p o l i t y k i w o b s z a r z e
D O T Y C Z C Y M I S P R Z E D A {Y ( 1 )
w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i
B a r d z o m a Bo N i e w i e m
U E f i n a n s u j e d w a p r o g r a m y : p r o g r a m S p r a w i e d l i w o [ o r a z
p r a w d o p o d o b n e 9 %
B a r d z o
p r o g r a m P r a w a , r ó w n o [ i o b y w a t e l s t w o , k t ó r e b d
8 %
p r a w d o p o d o b n e
w d r a |a n e w l a t a c h 2 0 1 4 2 0 2 0 i k t ó r y c h b u d |e t w y n i e s i e
3 1 %
M a Bo p r a w d o -
8 1 7 m l n e u r o . O b y d w a p r o g r a m y s p r o s t s z e i b a r d z i e j
p o d o b n e
e f e k t y w n e p o d w z g l d e m z a r z d z a n i a n i | p o p r z e d n i e
1 2 %
p r o g r a m y . S k o n s o l i d u j o n e s z e [ o b e c n i e i s t n i e j c y c h
p r o g r a m ó w f i n a n s o w a n i a w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i
i p r a w . P r o g r a m S p r a w i e d l i w o [ m a n a c e l u z a p e w n i e n i e
s k u t e c z n e g o s t o s o w a n i a p r z e p i s ó w U E w s p r a w a c h c y w i l n y c h
i k a r n y c h . P o m o |e o n z a p e w n i o b y w a t e l o m
i p r z e d s i b i o r s t w o m w Ba [c i w y d o s t p d o w y m i a r u
s p r a w i e d l i w o [c i w t r a n s g r a n i c z n y c h s p r a w a c h s d o w y c h
w E u r o p i e o r a z w s p i e r a d z i a Ba n i a U E u k i e r u n k o w a n e n a
p r z e c i w d z i a Ba n i e h a n d l o w i n a r k o t y k a m i i p r z e s t p c z o [c i .
P r o g r a m P r a w a , r ó w n o [ i o b y w a t e l s t w o p o m o |e z a p e w n i
P r a w d o p o d o b n e 4 0 %
s k u t e c z n e k o r z y s t a n i e z p r a w i w o l n o [c i p r z e z o b y w a t e l i d z i k i
( 1 ) O s t a t n i e b a d a n i e p o k a z u j c e w y r a zn e z a i n t e r e s o w a n i e z w i k s z e n i u i c h w i e d z y n a t e t e m a t y i w i k s z e j s p ó j n o [c i i c h
p r z e d s i b i o r s t w . W y k r e s p o k a z u j e o d p o w i e d z i p r z e d s i b i o r s t w n a
s t o s o w a n i a w U E . B d z i e o n p r o m o w a B p r a w a d z i e c k a , p r a w a
p y t a n i e , c z y b d s t o s o w a e u r o p e j s k i e p r a w o u m ó w k o n s u m e n c k i c h
o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h i p r a w a o b y w a t e l s k i e , o c h r o n d a n y c h
w s y t u a c j i t r a n s g r a n i c z n e j s p r z e d a |y k o n s u m e n t o m w U E .
o s o b o w y c h , r ó w n o u p r a w n i e n i e p Bc i o r a z z a s a d
n i e d y s k r y m i n a c j i . B d z i e t e | z w a l c z a B r a s i z m , k s e n o f o b i ,
h o m o f o b i i p r z e m o c w o b e c k o b i e t i d z i e c i .
E f e k t y w n e s y s t e m y w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i o r a z s t a b i l n e
o t o c z e n i e r e g u l a c y j n e m o g w z n a c z c y s p o s ó b p r z y c z y n i s i
d o p o b u d z e n i a w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o w E u r o p i e . D z i k i
u n i j n y m p r z e p i s o m o r z e c z e n i a w s p r a w a c h h a n d l o w y c h
s a u t o m a t y c z n i e u z n a w a n e w e w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h
c z Bo n k o w s k i c h . R o z w i z a n i a m o g b y p r o s t e i t a n i e , a m i m o
t o j e d n o c z e [n i e z w i k s z a b a r d z o p o t r z e b n e f e k t y w n o [
e u r o p e j s k i c h s y s t e m ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i i p o b u d z a
w z r o s t g o s p o d a r c z y . U E w s p i e r a w y k o r z y s t a n i e m e d i a c j i
i i n n y c h a l t e r n a t y w n y c h m e c h a n i z m ó w r o z w i z y w a n i a s p o r ó w
j a k o s z y b s z y c h i t a Ds z y c h a l t e r n a t y w d l a w y s t p o w a n i a n a
d r o g s d o w . M e d i a c j a i a l t e r n a t y w n e m e t o d y
r o z w i z y w a n i a s p o r ó w d a j o b y w a t e l o m i p r z e d s i b i o r s t w o m
m o |l i w o [ r o z s t r z y g a n i a s p o r n y c h k w e s t i i n a d r o d z e
p o z a s d o w e j . P o z w a l a i m t o z a o s z c z d z i z a r ó w n o c z a s , j a k
i p i e n i d z e . W t e n s p o s ó b m o |n a r o z w i z y w a s p o r y m i d z y
p r z e d s i b i o r s t w a m i , p r a c o d a w c a m i i p r a c o w n i k a m i ,
w Ba [c i c i e l a m i n i e r u c h o m o [c i i n a j e m c a m i , a l b o r o d z i n a m i , c o
u m o |l i w i a i m u t r z y m a n i e , a n a w e t k o n s t r u k t y w n e u m o c n i e n i e
r e l a c j i , c z e g o n i e z a w s z e m o |n a d o k o n a z a p o m o c
p o s t p o w a n i a s d o w e g o . P o n a d t o p o r o z u m i e n i e o s i g n i t e
w d r o d z e m e d i a c j i j e s t w i |c e i m o |e z o s t a
w y e g z e k w o w a n e .
9
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
C z y m z a j m u j e s i U E : p o p r a w a c o d z i e n n e g o
|y c i a o b y w a t e l i i f u n k c j o n o w a n i a
p r z e d s i b i o r s t w
O s i g n i c i a z b i e g i e m c z a s u w e W Bo s z e c h . P o n i e w a | E v a i R o l f p o z o s t a j w d o b r y c h
s t o s u n k a c h , p o d p i s a l i p o r o z u m i e n i e , w k t ó r y m w y b r a l i p r a w o
P o l i t y k a w z a k r e s i e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i , p r a w N i e m i e c j a k o p r a w o o b o w i z u j c e p o d c z a s i c h r o z w o d u , k t ó r e
p o d s t a w o w y c h i o b y w a t e l s t w a o p i e r a s i n a w a r t o [c i a c h z a s t o s o w a B s d w e W Bo s z e c h . P o n i e w a | c ó r k a E v y i R o l f a , A n n a ,
i z a s a d a c h c e n i o n y c h p r z e z E u r o p e j c z y k ó w n a j b a r d z i e j , j a k t a k |e m i e s z k a w e W Bo s z e c h , w Bo s k i s d m ó g B r ó w n i e |
d e m o k r a c j a , w o l n o [, t o l e r a n c j a i p r a w o r z d n o [. z a d e c y d o w a o p r a w i e o p i e k i n a d n i i p r a w i e r o d z i c ó w d o
o d w i e d z i n . N a w n i o s e k E v y w Bo s k i s d o k r e [l i B t a k |e w y s o k o [
W c i g u o s t a t n i c h 5 0 l a t U E p o c z y n i Ba z d e c y d o w a n e k r o k i a l i m e n t ó w n a A n n .
w k i e r u n k u u t w o r z e n i a e u r o p e j s k i e j p r z e s t r z e n i s p r a w i e d l i w o [c i .
W 1 9 6 8 r . u z g o d n i o n o p i e r w s z k o n w e n c j o j u r y s d y k c j i W o d n i e s i e n i u d o t e s t a m e n t ó w i d z i e d z i c z e n i a , o d 2 0 1 5 r .
i w y k o n y w a n i u o r z e c z e D s d o w y c h w s p r a w a c h c y w i l n y c h p r a w o U E b d z i e z a p e w n i a , a b y w y b o r y o b y w a t e l i , k t ó r z y
i k a r n y c h . W l a t a c h 7 0 . X X w . T r y b u n a B S p r a w i e d l i w o [c i u s t a l i B, p r z e d [m i e r c i z a d y s p o n o w a l i s w o i m m a j t k i e m , b y By
|e r ó w n o [ j e s t p r a w e m p o d s t a w o w y m . P o w e j [c i u w |y c i e u z n a w a n e w e w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h U E .
T r a k t a t u z L i z b o n y K a r t a p r a w p o d s t a w o w y c h U n i i E u r o p e j s k i e j P r z e p i s y U E j a s n o o k r e [l a j , k t ó r e o r g a n y s w Ba [c i w e
s t a Ba s i p r a w n i e w i |c a w U E , a p r a w a p o d s t a w o w e s t a By s i w s p r a w a c h d z i e d z i c z e n i a , i g w a r a n t u j , |e w s z e l k i e d e c y z j e
o g ó l n y m i z a s a d a m i p r a w a U E . O d 1 9 9 2 r . j e d n o l i t y r y n e k t y c h o r g a n ó w s u z n a w a n e i e g z e k w o w a n e w c a Be j U E .
u m o |l i w i a o b y w a t e l o m i p r z e d s i b i o r s t w o m s w o b o d n y h a n d e l P o n a d t o s p a d k o b i e r c y i z a r z d c y s p a d k u b d m o g l i
t r a n s g r a n i c z n y w o b r b i e U E . W t y m s a m y m o k r e s i e u d o w o d n i s w ó j s t a t u s i s w o j e p r a w a w c a Be j U E n a p o d s t a w i e
o p r a c o w a n o w i e l e p r z e p i s ó w m a j c y c h n a c e l u o c h r o n e u r o p e j s k i e g o p o [w i a d c z e n i a s p a d k o w e g o . T e r a m y p r a w n e
i n t e r e s ó w g o s p o d a r c z y c h k o n s u m e n t ó w i z a p e w n i e n i e i m z a p e w n i d Bu g o o c z e k i w a n p e w n o [ p r a w a w 4 5 0 t y s .
o b e c n e g o w y s o k i e g o p o z i o m u o c h r o n y . W 1 9 9 3 r . o f i c j a l n i e p r z y p a d k ó w d z i e d z i c z e n i a o w y m i a r z e m i d z y n a r o d o w y m
u s t a n o w i o n o o b y w a t e l s t w o e u r o p e j s k i e i o d t e g o c z a s u k a |d y r o c z n i e w U E i u Ba t w i z a r z d z a n i e s p a d k a m i o w a r t o [c i p o n a d
E u r o p e j c z y k p o s i a d a d o d a t k o w e p r a w a : p r a w o d o 1 2 0 m l d e u r o .
z a m i e s z k a n i a , p r z e m i e s z c z a n i a s i , n a u k i , p r a c y , p r z e j [c i a n a
e m e r y t u r , d o k o n y w a n i a z a k u p ó w , z a w a r c i a z w i z k u W o b s z a r z e p r a w a k a r n e g o o b y w a t e l e b d m o g l i l i c z y n a
m a B|e Ds k i e g o , k o r z y s t a n i a z o p i e k i z d r o w o t n e j i u d z i a Bu w |y c i u p r a w o d o r z e t e l n e g o p r o c e s u s d o w e g o w r a z i e o s k a r |e n i a
d e m o k r a t y c z n y m w d o w o l n y m m i e j s c u w U E . l u b p o d e j r z e n i a o p r z e s t p s t w o k r y m i n a l n e .
E r k k i z F i n l a n d i i w y j e c h a B n a w a k a c j e d o W Bo c h i z o s t a B
O b y w a t e l e a r e s z t o w a n y . M a p r a w o d o t Bu m a c z a i u z y s k a n i a p o r a d y
p r a w n e j w j z y k u f i Ds k i m p r z e z c a By c z a s t r w a n i a p r o c e s u w e
P o n i |s z e p r z y k Ba d y o s i g n i w o b s z a r z e w y m i a r u W Bo s z e c h . E r k k i o t r z y m a r ó w n i e | p o u c z e n i e o p r a w a c h
s p r a w i e d l i w o [c i d l a o b y w a t e l i p o k a z u j , w j a k i s p o s ó b w s w o i m o j c z y s t y m j z y k u , w k t ó r y m w y m i e n i o n e b d j e g o
r e a l i z o w a n a p o l i t y k a w y w a r Ba w p By w n a p o p r a w p o d s t a w o w e p r a w a p o d c z a s p r o c e s u .
c o d z i e n n e g o |y c i a o b y w a t e l i .
D l a E u r o p y n a d r z d n y m c e l e m j e s t o c h r o n a p r a w o f i a r w c a Be j
P o n i e w a | o b y w a t e l e p r z e m i e s z c z a j s i w U E s w o b o d n i e , U E . D z i k i T r a k t a t o w i z L i z b o n y U E m o |e o b e c n i e w d r o |y
w a |n e j e s t , a b y p o s i a d a l i o n i n i e o g r a n i c z o n y d o s t p d o s k u t e c z n e p r a w o u n i j n e . W r a m a c h p i e r w s z e g o k r o k u
s y s t e m u s d o w e g o w k r a j u , w k t ó r y m p r z e b y w a j . W c e l u w p r o w a d z i Ba o n a p r z e p i s y , w i |c e w o b e c w s z y s t k i c h k r a j ó w
z a p e w n i e n i a u z n a w a n i a i e g z e k w o w a n i a w e w s z y s t k i c h
k r a j a c h o r z e c z e D s d o w y c h w y d a n y c h w j e d n y m k r a j u
U E d z i a Ba n a r z e c z p o p r a w y w s p ó Bp r a c y m i d z y o r g a n a m i
w z m o |o n o w s p ó Bp r a c m i d z y k r a j o w y m i o r g a n a m i
s d o w y m i w k r a j a c h U E .
s d o w y m i . J e s t t o s z c z e g ó l n i e w a |n e w o b s z a r z e p r a w a
r o d z i n n e g o . B i o r c p o d u w a g , |e c o r a z w i c e j o s ó b m i e s z k a
w i n n y m k r a j u U E n i | i c h k r a j o j c z y s t y , z a w i e r a n y c h j e s t w i c e j
m i e s z a n y c h m a B|e Ds t w . K i e d y t a k i e m a B|e Ds t w o z d z i e m i
d e c y d u j e s i n a r o z w ó d , u n i j n e p r z e p i s y d o t y c z c e r o z w o d ó w ,
p r a w a d o o p i e k i n a d d z i e m i i a l i m e n t ó w z a c h c a j d o
p o l u b o w n y c h r o z w i z a D i g w a r a n t u j p e w n o [ p r a w a
w z a k r e s i e j u r y s d y k c j i i p r z e p i s ó w s t o s o w a n y c h w p r z y p a d k u
r o z s t r z y g a n i a s p o r ó w w s d z i e .
E v a z W g i e r i R o l f z N i e m i e c m i e s z k a j w e W Bo s z e c h . M a j
j e d n c ó r k , A n n . P o k i l k u l a t a c h E v a z a |d a Ba r o z w o d u .
D z i k i u n i j n y m p r z e p i s o m E v a m o g Ba z Bo |y w n i o s e k o r o z w ó d
© o j o i m a g e s 4 / F o t o l i a
1 0
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
U E , u s t a n a w i a j c e m i n i m a l n e s t a n d a r d y w z a k r e s i e p r a w ,
Aa t w i e j s z y d o s t p d o i n f o r m a c j i
w s p a r c i a i o c h r o n y o f i a r p r z e s t p s t w . Z a p e w n i t o o f i a r o m
u w a g i s z a c u n e k , n a k t ó r e z a s Bu g u j , o r a z t a k i s a m p o z i o m
U r u c h o m i e n i e p o r t a l u e - S p r a w i e d l i w o [ w 2 0 1 0 r .
o c h r o n y , t a k i e s a m o w s p a r c i e i t a k i s a m d o s t p d o w y m i a r u
b y Bo d o p i e r o p i e r w s z y m k r o k i e m w k i e r u n k u
s p r a w i e d l i w o [c i w c a Be j U E , n i e z a l e |n i e o d p a Ds t w a i c h
u t w o r z e n i a w i e l o j z y c z n e g o i n t e r n e t o w e g o p u n k t u
p o c h o d z e n i a l u b z a m i e s z k a n i a w U E .
d o s t p u , k t ó r y u Ba t w i a Bb y |y c i e m i e s z k a Dc o m ,
p r z e d s i b i o r s t w o m i o s o b o m p r a c u j c y m z a w o d o w o
A n n a z o s t a Ba n a p a d n i t a i p o b i t a n a u l i c y . S p r a w c u j t o ,
w E u r o p i e .
a o n a z d o b y Ba s i n a o d w a g , a b y z e z n a w a w s d z i e . D z i k i
p r z e p i s o m U E A n n a m o |e b y p e w n a , |e o n a i s p r a w c a b d
N a p o r t a l u e - S p r a w i e d l i w o [ m o |n a u z y s k a
o d s i e b i e o d d z i e l e n i p o d c z a s p o s t p o w a n i a o r a z |e n i e b d z i e
i n f o r m a c j e n a t e m a t w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i .
m u s i a Ba m i e z n i m b e z p o [r e d n i e g o k o n t a k t u .
Z a p e w n i a o n o b y w a t e l o m Ba t w y d o s t p d o
n a j n o w s z y c h i n f o r m a c j i d o t y c z c y c h i c h p r a w w U n i i
O d p o n a d 5 0 l a t U E p o d e j m u j e d z i a Ba n i a m a j c e n a c e l u
E u r o p e j s k i e j i n a r z d z i r o z w i z y w a n i a k o n f l i k t ó w n a
o c h r o n z a s a d y r ó w n o [c i w y n a g r o d z e D z a t a k s a m p r a c
d r o d z e s d o w e j l u b p o z a s d o w e j . J e s t o n d o s t p n y
l u b p r a c o r ó w n e j w a r t o [c i . W 1 9 5 7 r . t r a k t a t r z y m s k i z a p e w n i B
w 2 3 j z y k a c h !
p o d s t a w d o p r z y j c i a k i l k u i s t o t n y c h e u r o p e j s k i c h a k t ó w
p r a w n y c h d o t y c z c y c h r ó w n o [c i w y n a g r o d z e D.
h t t p : / / e - j u s t i c e . e u r o p a . e u /
W l a t a c h 7 0 . X X w . G a b r i e l l e D e f r e n n e p r a c o w a Ba j a k o
s t e w a r d e s s a w l i n i a c h l o t n i c z y c h S a b e n a . L i n i e l o t n i c z e
w y p Ba c a By j e j n i |s z e w y n a g r o d z e n i e n i | j e j k o l e g o m p Bc i
m s k i e j , k t ó r z y w y k o n y w a l i t a k s a m p r a c . P a n i D e f r e n n e
s k u t e c z n i e p o w o Ba Ba s i p r z e d T r y b u n a Be m S p r a w i e d l i w o [c i n a o b c i |o n e . N a p o r t a l u e - S p r a w i e d l i w o [ J e a n z n a l a z B
s w o j e p r a w o d o r ó w n e g o t r a k t o w a n i a n a p o d s t a w i e w s z y s t k i e p o t r z e b n e i n f o r m a c j e i f o r m u l a r z e u m o |l i w i a j c e
r ó w n o u p r a w n i e n i a p Bc i . J e s t t o p r a w d o p o d o b n i e n a j b a r d z i e j m u z Bo |e n i e w n i o s k u o w s z c z c i e p o s t p o w a n i a w s p r a w i e
z n a n y p r z y k Ba d p r a w a U E p o d l e g a j c e g o b e z p o [r e d n i e m u d r o b n y c h r o s z c z e D, k t ó r e o b e j m u j e r o s z c z e n i a t r a n s g r a n i c z n e
w y k o n a n i u . d o k w o t y 2 t y s . e u r o .
W s z y s c y o b y w a t e l e U E m a j p r a w o d o p o m o c y k o n s u l a r n e j , K o m i s j a E u r o p e j s k a p r o p o n u j e p o d w y |s z e n i e w a r t o [c i
j e |e l i p r z e b y w a j p o z a U E w p a Ds t w i e , w k t ó r y m i c h w Ba s n y r o s z c z e D p o d l e g a j c y c h e u r o p e j s k i e m u p o s t p o w a n i u
k r a j n i e j e s t r e p r e z e n t o w a n y . O b y w a t e l e U E m o g z w r ó c i s i w s p r a w i e d r o b n y c h r o s z c z e D d o 1 0 t y s . e u r o , c o s p r a w i , |e
o p o m o c d o k o n s u l a t u l u b a m b a s a d y k t ó r e g o k o l w i e k i n n e g o k o r z y s t a n i e z t e g o n a r z d z i a s t a n i e s i j e s z c z e Ba t w i e j s z e .
k r a j u U E i u z y s k a t a k p o m o c n a t a k i c h s a m y c h w a r u n k a c h
j a k o b y w a t e l e t e g o k r a j u , j e |e l i n a p r z y k Ba d z o s t a l i P r z e p i s y e u r o p e j s k i e c h r o n i k o n s u m e n t ó w w y j e |d |a j c y c h
a r e s z t o w a n i , m i e l i p o w a |n y w y p a d e k l u b u t r a c i l i w a |n e n a z o r g a n i z o w a n e w a k a c j e i z a p e w n i a j o c h r o n n a p r z y k Ba d
d o k u m e n t y . S r ó w n i e | u p r a w n i e n i d o p o m o c y w s y t u a c j a c h w r a z i e z a p r z e s t a n i a d z i a Ba l n o [c i p r z e z o r g a n i z a t o r a t u r y s t y k i .
k r y z y s o w y c h . W r a z i e k o n i e c z n o [c i k r a j e U E m u s z p o m ó c i m P o d r ó |n i d o k o n u j c y r e z e r w a c j i n a z o r g a n i z o w a n e w a k a c j e
w e w a k u a c j i w t a k i s p o s ó b , j a k b y b y l i i c h w Ba s n y m i w U E m a j p r a w o d o o t r z y m a n i a z w r o t u z a l i c z e k l u b , j e |e l i
o b y w a t e l a m i . O b y w a t e l e U E m o g d o w i e d z i e s i , c z y i c h k r a j z n a j d u j s i j u | w m i e j s c u w y p o c z y n k u , d o t r a n s p o r t u
m a p r z e d s t a w i c i e l s t w o w p a Ds t w i e , d o k t ó r e g o w y j e |d |a j , n a p o w r o t n e g o .
s t r o n i e i n t e r n e t o w e j K o m i s j i E u r o p e j s k i e j p o [w i c o n e j
o c h r o n i e k o n s u l a r n e j . W l i p c u 2 0 1 3 r . K o m i s j a E u r o p e j s k a p r z e d s t a w i Ba w n i o s e k
d o t y c z c y u n o w o c z e [n i e n i a d y r e k t y w y U E z 1 9 9 0 r .
A r i s t o t e l e s z G r e c j i w y j e c h a B s Bu |b o w o d o B a n g l a d e s z u i z g u b i B w s p r a w i e z o r g a n i z o w a n y c h p o d r ó |y , k t ó r a s t a n o w i p o d s t a w
p a s z p o r t . P o n i e w a | G r e c j a n i e m a p r z e d s t a w i c i e l s t w a o c h r o n y z a p e w n i a n e j t u r y s t o m z U E . G w a r a n t u j e o n a p e Bn
w B a n g l a d e s z u , A r i s t o t e l e s n i e w i e d z i a B, d o k o g o m a s i o c h r o n k o n s u m e n t o m d o k o n u j c y m r e z e r w a c j i n a
z w r ó c i . S p r a w d z i B i n f o r m a c j e n a s t r o n i e i n t e r n e t o w e j z o r g a n i z o w a n e w a k a c j e , o b e j m u j c e k i l k a e l e m e n t ó w , n a
p o [w i c o n e j o c h r o n i e k o n s u l a r n e j i d o w i e d z i a B s i , |e p o m ó c p r z y k Ba d p r z e l o t , n o c l e g w h o t e l a c h l u b w y n a j e m s a m o c h o d u .
m u b d m o g By p r z e d s t a w i c i e l s t w a D a n i i , W Bo c h l u b N i e m i e c O c h r o n a o b e j m u j e p r a w o d o u z y s k a n i a w s z y s t k i c h n i e z b d n y c h
w D h a c e . i n f o r m a c j i p r z e d p o d p i s a n i e m u m o w y , c o g w a r a n t u j e
o d p o w i e d z i a l n o [ o r g a n i z a t o r a t u r y s t y k i z a [w i a d c z e n i e
P r z y z a k u p i e t o w a r ó w i u s Bu g w d o w o l n y m m i e j s c u w U E w s z y s t k i c h u s Bu g w r a m a c h d a n e j p o d r ó |y z o r g a n i z o w a n e j
o b y w a t e l o m p r z y s Bu g u j p r a w a k o n s u m e n t ó w d o t y c z c e o r a z g w a r a n c j p o w r o t u d o k r a j u w r a z i e o g Bo s z e n i a p r z e z
i n f o r m a c j i o p r o d u k c i e , o k r e s u w a |n o [c i g w a r a n c j i n a p r o d u k t , n i e g o u p a d Bo [c i .
m o |l i w o [c i |d a n i a n a p r a w y , w y m i a n y l u b z w r o t u k o s z t ó w ,
z a p Ba t y p o d a t k u V A T o d z a k u p ó w z a g r a n i c o r a z z a k u p u u s Bu g R e f o r m y t e s t a n o w i r e a k c j n a g r u n t o w n t r a n s f o r m a c j
w i n n y m k r a j u U E . P r z e p i s y U E u Ba t w i a j r ó w n i e | d o c h o d z e n i e r y n k u p o d r ó |y : k o n s u m e n c i c o r a z c z [c i e j s a m i o r g a n i z u j
w i e r z y t e l n o [c i w i n n y m k r a j u U E . s w o j e w y j a z d y , p r z e d e w s z y s t k i m k o r z y s t a j c z i n t e r n e t u ,
a k t y w n i e d o s t o s o w u j c w a k a c j e d o s w o i c h p o t r z e b , z a m i a s t
J e a n m i e s z k a w e F r a n c j i . K u p i B r o w e r w s k l e p i e w H o l a n d i i , l e c z w y b i e r a s p o [r ó d z o r g a n i z o w a n y c h p a k i e t ó w t u r y s t y c z n y c h
n i g d y g o n i e o t r z y m a B. J e g o k o n t o b a n k o w e z o s t a Bo j u | o f e r o w a n y c h p r z e z b i u r a p o d r ó |y .
1 1
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
T r u d n o s t o s o w a p r z e p i s y w d o b i e i n t e r n e t u , k i e d y k o n s u m e n c i
c o r a z c z [c i e j r e z e r w u j z i n d y w i d u a l i z o w a n e p a k i e t y
t u r y s t y c z n e o n - l i n e ( a l b o u j e d n e g o s p r z e d a w c y , a l b o u k i l k u
h a n d l o w o p o w i z a n y c h s p r z e d a w c ó w ) , c o s p r a w i a , |e
k o n s u m e n c i n i e m a j p e w n o [c i , c z y m o g l i c z y n a o c h r o n ,
a p r z e d s i b i o r c y n i e m a j j a s n o [c i c o d o s w o i c h o b o w i z k ó w .
W z w i z k u z t y m a k t u a l i z a c j a p r z e p i s ó w z 1 9 9 0 r . z a s a d n i c z o
p o l e g a n a d o s t o s o w a n i u d y r e k t y w y w s p r a w i e
z o r g a n i z o w a n y c h p o d r ó |y d o w a r u n k ó w w s p ó Bc z e s n o [c i .
O z n a c z a t o , |e d o d a t k o w e 1 2 0 m l n k o n s u m e n t ó w , k t ó r z y
w y k u p u j t e z i n d y w i d u a l i z o w a n e u s Bu g i t u r y s t y c z n e , r ó w n i e |
b d z i e o b j t y c h o c h r o n n a p o d s t a w i e d y r e k t y w y .
Z a p r o p o n o w a n e r e f o r m y z w i k s z p r z e j r z y s t o [ i p o p r a w i
R e z e r w u j c w y c i e c z k z a g r a n i c z n , m o |e s z p o l e g a n a
o c h r o n k o n s u m e n t ó w w r a z i e p r o b l e m ó w . K o r z y [c i o d n i o s
o g ó l n o e u r o p e j s k i e j o c h r o n i e k o n s u m e n t ó w
r ó w n i e | p r z e d s i b i o r s t w a , j a k o |e r e f o r m y s p o w o d u j
z n i e s i e n i e n i e a k t u a l n y c h w y m o g ó w i n f o r m a c y j n y c h , t a k i c h j a k
k o n i e c z n o [ p o n o w n e g o d r u k o w a n i a b r o s z u r , i z a p e w n i w p r z y p a d k u o b y w a t e l i , a n i w p r z y p a d k u p r z e d s i b i o r s t w
t r a n s g r a n i c z n e u z n a w a n i e k r a j o w y c h s y s t e m ó w o c h r o n y n a n i e t r z e b a j u | b y Bo p r z e d s t a w i a k o s z t o w n y c h
w y p a d e k o g Bo s z e n i a u p a d Bo [c i . u w i e r z y t e l n i o n y c h w e r s j i l u b p o [w i a d c z o n y c h t Bu m a c z e D
d o k u m e n t ó w u r z d o w y c h , n a p r z y k Ba d p r z y r e j e s t r a c j i
P o d r ó |u j c y k o r z y s t a j c y z p a k i e t ó w t u r y s t y c z n y c h m a j p r a w o n i e r u c h o m o [c i m i e s z k a l n e j l u b p r z e d s i b i o r s t w a , z a w i e r a n i u
d o u z y s k a n i a i s t o t n y c h i n f o r m a c j i i p o m o c y . J e |e l i n a p r z y k Ba d z w i z k u m a B|e Ds k i e g o l u b w y s t p o w a n i u o k a r t p o b y t u .
h o t e l , w k t ó r y m z o r g a n i z o w a n o n o c l e g , n i e o d p o w i a d a Z n i e s i e n i e t y c h w y m o g ó w p o z w o l i o b y w a t e l o m
s t a n d a r d o w i g w a r a n t o w a n e m u p r z e z o r g a n i z a t o r a t u r y s t y k i , i p r z e d s i b i o r s t w o m w U E z a o s z c z d z i d o 3 3 0 m l n e u r o ,
t u r y s t a m o |e w y s t p i o o d s z k o d o w a n i e . W U n i i E u r o p e j s k i e j n i e l i c z c z a o s z c z d z o n e g o c z a s u i b r a k u n i e d o g o d n o [c i .
c o r o k u s p r z e d a j e s i o k o Bo 1 1 8 m l n p a k i e t ó w u s Bu g " O g r a n i c z e n i e b i u r o k r a c j i w p r z y p a d k u 3 , 5 m l n o s ó b
z w i z a n y c h z e z o r g a n i z o w a n y m i w a k a c j a m i . r e j e s t r u j c y c h c o r o k u s a m o c h ó d w i n n y m k r a j u U E .
S p o w o d o w a Bo t o o s z c z d n o [c i r z d u p r z y n a j m n i e j
R e z e r w u j c w a k a c j e , D a v i d i M a r i a z d e c y d o w a l i s i n a 1 , 5 m l d e u r o r o c z n i e d l a p r z e d s i b i o r s t w , o b y w a t e l i
w y c i e c z k t y p u a l l - i n c l u s i v e n a d M o r z e m Zr ó d z i e m n y m . K i e d y i o r g a n ó w r e j e s t r u j c y c h .
p r z y j e c h a l i d o h o t e l u , o d k r y l i , |e w Ba z i e n c e n i e m a w o d y . " S z y b k i e i t a n i e r o z w i z a n i a d o t y c z c e p o z a s d o w e g o
Z Bo |y l i s k a r g w r e c e p c j i i p o p r o s i l i o z m i a n p o k o j u , l e c z r o z s t r z y g a n i a s p o r ó w z p r z e d s i b i o r c a m i w U E ,
p r a c o w n i k r e c e p c j i w y j a [n i B, |e n i e m a j u | w o l n y c h p o k o i , u m o |l i w i a j c e k o n s u m e n t o m z a o s z c z d z e n i e
a p r o b l e m u b r a k u w o d y n i e m o |n a r o z w i z a . P o n i e w a | D a v i d o k o Bo 2 2 , 5 m l d e u r o r o c z n i e w s k a l i e u r o p e j s k i e j .
i M a r i a d o k o n a l i r e z e r w a c j i n a z o r g a n i z o w a n e w a k a c j e , b y l i " Z a p e w n i e n i e o b y w a t e l o m p r z y s t p n y c h i n f o r m a c j i n a t e m a t
c h r o n i e n i p r z e p i s a m i U E d o t y c z c y m i z o r g a n i z o w a n y c h i c h p r a w z a p o m o c p o r t a l u T w o j a E u r o p a i s e r w i s u E u r o p e
p o d r ó |y , a o r g a n i z a t o r t u r y s t y k i m i a B o b o w i z e k r o z w i z a n i a D i r e c t .
p r o b l e m u . D a v i d o w i i M a r i i z a p e w n i o n o p o k ó j w i n n y m h o t e l u , W s p r a w o z d a n i u n a t e m a t o b y w a t e l s t w a U E z 2 0 1 3 r . K o m i s j a
m o g l i s i w i c o n i c i e s z y s w o i m i s Bo n e c z n y m i w a k a c j a m i . E u r o p e j s k a z a p r o p o n o w a Ba p o d j c i e d o d a t k o w y c h d z i a Ba D
w o p a r c i u o p o z y t y w n e r e z u l t a t y o s i g n i t e w l a t a c h
p o p r z e d n i c h .
S p r a w o z d a n i a n a t e m a t
W n o w y m s p r a w o z d a n i u p r z e d s t a w i o n o d w a n a [c i e
o b y w a t e l s t w a U E
k o n k r e t n y c h d z i a Ba D d o t y c z c y c h s z e [c i u k l u c z o w y c h
W 2 0 1 0 r . K o m i s j a E u r o p e j s k a o p u b l i k o w a Ba p i e r w s z e o b s z a r ó w :
s p r a w o z d a n i e n a t e m a t o b y w a t e l s t w a U E , w k t ó r y m
z a p r o p o n o w a Ba k o n k r e t n e [r o d k i s Bu |c e u Ba t w i e n i u " u s u n i c i e p r z e s z k ó d d l a o s ó b p r a c u j c y c h i o d b y w a j c y c h
o b y w a t e l o m U E k o r z y s t a n i a z i c h p r a w w i n n y c h k r a j a c h U E . s t a |e w i n n y c h k r a j a c h U E ;
D o t y c z y Bo t o z a w i e r a n i a m a B|e Ds t w , z a k u p u n i e r u c h o m o [c i " o g r a n i c z e n i e b i u r o k r a c j i ;
m i e s z k a l n e j , a k t y w n e g o u c z e s t n i c t w a w p o l i t y c e , n a u k i , p r a c y , " o c h r o n a o s ó b w y m a g a j c y c h s z c z e g ó l n e j t r o s k i ;
k o r z y s t a n i a z o p i e k i m e d y c z n e j i t d . W s p r a w o z d a n i u z 2 0 1 0 r . " u s u n i c i e b a r i e r w d o k o n y w a n i u z a k u p ó w t r a n s g r a n i c z n y c h ;
o k r e [l o n o 2 5 k o n k r e t n y c h d z i a Ba D m a j c y c h n a c e l u u Ba t w i e n i e " u d z i e l a n i e l e p s z y c h i n f o r m a c j i n a t e m a t U E ;
|y c i a o b y w a t e l o m e u r o p e j s k i m . " w s p i e r a n i e u d z i a Bu o b y w a t e l i w |y c i u d e m o k r a t y c z n y m .
W 2 0 1 3 r . K o m i s j a o p u b l i k o w a Ba d r u g i e s p r a w o z d a n i e n a t e m a t T e d w a n a [c i e n o w y c h d z i a Ba D m i a Bo n a c e l u w z m o c n i e n i e
o b y w a t e l s t w a U E , w k t ó r y m p r z e d s t a w i Ba p o s t p y o s i g n i t e p r a w o b y w a t e l i U E :
w r e a l i z a c j i t y c h 2 5 d z i a Ba D.
1 . D |e n i e d o w y d Bu |e n i a c z a s u p r z e n i e s i e n i a z a s i Bk ó w d l a
K O N K R E T N E U S P R A W N I E N I A W {Y C I U O B Y W A T E L I : b e z r o b o t n y c h n a o k r e s d Bu |s z y n i | o b o w i z k o w e t r z y
" U Ba t w i e n i e o b i e g u d o k u m e n t ó w u r z d o w y c h . W k w i e t n i u m i e s i c e w c e l u u Ba t w i e n i a o b y w a t e l o m p o s z u k i w a n i a
2 0 1 3 r . K o m i s j a E u r o p e j s k a z a p r o p o n o w a Ba , a b y a n i p r a c y w i n n y m k r a j u U E .
© g o o d l u z / F o t o l i a
1 2
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
2 . O p r a c o w a n i e r a m j a k o [c i d l a s t a |y i u n o w o c z e [n i e n i e o b y w a t e l i , z e b r a n y c h w r a m a c h z a k r o j o n y c h n a s z e r o k s k a l
e u r o p e j s k i e j s i e c i s Bu |b z a t r u d n i e n i a E U R E S . k o n s u l t a c j i s p o Be c z n y c h p r z e p r o w a d z o n y c h z a p o m o c
3 . P r a c a n a d r o z w i z a n i a m i m a j c y m i n a c e l u u s u n i c i e k w e s t i o n a r i u s z a i n t e r n e t o w e g o , b a d a D E u r o b a r o m e t r u
p r z e s z k ó d n a p o t y k a n y c h p r z e z o b y w a t e l i U E w z w i z k u d o t y c z c y c h o b y w a t e l s t w a U E i p r a w w y b o r c z y c h , k o n f e r e n c j i
z d o w o d a m i t o |s a m o [c i i d o k u m e n t a m i p o b y t o w y m i z a i n t e r e s o w a n y c h s t r o n z u d z i a Be m s p o Be c z e Ds t w a
w y d a w a n y m i p r z e z p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e , w t y m o b y w a t e l s k i e g o i i n n y c h i n s t y t u c j i , s p o t k a D e k s p e r t ó w i t z w .
o p r a c o w a n i e f a k u l t a t y w n y c h , j e d n o l i t y c h d o k u m e n t ó w d i a l o g ó w o b y w a t e l s k i c h . S p r a w o z d a n i e t o s Bu |y Bo j a k o w k Ba d
e u r o p e j s k i c h . w d e b a t y o d b y w a j c e s i w E u r o p e j s k i m R o k u O b y w a t e l i p r z e d
4 . U Ba t w i e n i e o b y w a t e l o m U E p o d r ó |u j c y m z a g r a n i c l u b w y b o r a m i e u r o p e j s k i m i w 2 0 1 4 r .
p r o w a d z c y m d z i a Ba l n o [ t r a n s g r a n i c z n r o z w i z y w a n i a
p r o b l e m ó w z w i z a n y c h z r ó |n y m i p r z e p i s a m i
p o d a t k o w y m i , a w s z c z e g ó l n o [c i u n i k a n i a p o d w ó j n e g o P r z e d s i b i o r s t w a
o p o d a t k o w a n i a .
5 . U p r o s z c z e n i e p r o c e d u r y u z n a w a n i a [w i a d e c t w P o n i |s z e p r z y k Ba d y o s i g n i w o b s z a r z e w y m i a r u
p r z y d a t n o [c i d o r u c h u d r o g o w e g o , a t y m s a m y m s p r a w i e d l i w o [c i n a r z e c z w z r o s t u p o k a z u j w p By w t e j p o l i t y k i
u Ba t w i e n i e o b y w a t e l o m U E p r z e m i e s z c z a n i a s i d o i n n y c h n a p o p r a w c o d z i e n n e g o f u n k c j o n o w a n i a p r z e d s i b i o r s t w .
k r a j ó w U E s a m o c h o d e m i z w i k s z e n i e b e z p i e c z e Ds t w a
w t y m z a k r e s i e . W s p ó Bp r a c a s d o w a m i d z y k r a j a m i U E w s p r a w a c h c y w i l n y c h
6 . W s p i e r a n i e o p r a c o w a n i a w z a j e m n i e u z n a w a n e j u n i j n e j i h a n d l o w y c h s t a n o w i p r a w n p o d s t a w k o n c e p c j i j e d n o l i t e g o
l e g i t y m a c j i d l a o s ó b n i e p e Bn o s p r a w n y c h w c e l u r y n k u U E . O b e c n e p r a w o d a w s t w o U E u s t a n a w i a w s p ó l n e
z a p e w n i e n i a r ó w n e g o d o s t p u w U E d o n i e k t ó r y c h p r z e p i s y U E d o t y c z c e j u r y s d y k c j i w s p r a w a c h c y w i l n y c h
s z c z e g ó l n y c h [w i a d c z e D ( g Bó w n i e w o b s z a r a c h i h a n d l o w y c h , a t y m s a m y m p r e c y z u j e , k t ó r y s d j e s t w Ba [c i w y
t r a n s p o r t u , t u r y s t y k i , k u l t u r y i r o z r y w k i ) . w s p o r a c h t r a n s g r a n i c z n y c h . D o t y c z y t o r ó w n i e | p r z e p i s ó w U E
7 . S k u t e c z n i e j s z e z a g w a r a n t o w a n i e p r a w p r o c e s o w y c h s t a n o w i c y c h o t y m , k t ó r e p r a w o m a z a s t o s o w a n i e w t a k i c h
o s ó b p o d e j r z a n y c h l u b o s k a r |o n y c h w p r o c e s i e k a r n y m , s p o r a c h , i u Ba t w i a j c y c h w y k o n a n i e o r z e c z e D w y d a n y c h p r z e z
z u w z g l d n i e n i e m s z c z e g ó l n e j s y t u a c j i d z i e c i i o s ó b s d y w j e d n y m k r a j u U E w i n n y m k r a j u U E . P o c z w s z y o d 2 0 1 5 r . ,
w y m a g a j c y c h s z c z e g ó l n e g o t r a k t o w a n i a . r e f o r m y i s t n i e j c y c h p r z e p i s ó w p o z w o l p r z e d s i b i o r s t w o m
8 . P r z e g l d e u r o p e j s k i e g o p o s t p o w a n i a w s p r a w i e z w Ba s z c z a m a By m i [r e d n i m z a o s z c z d z i c z a s i p i e n i d z e ,
d r o b n y c h r o s z c z e D w c e l u u Ba t w i e n i a r o z s t r z y g a n i a p o n i e w a | k a |d e o r z e c z e n i e w y d a n e w j e d n y m k r a j u U E b d z i e
s p o r ó w d o t y c z c y c h z a k u p ó w d o k o n a n y c h w i n n y m k r a j u a u t o m a t y c z n i e u z n a n e i w y k o n a n e w k a |d y m i n n y m k r a j u U E .
U E .
9 . O p r a c o w a n i e m o d e l u p r z e d s t a w i a n i a n a j w a |n i e j s z y c h P r z e d s i b i o r s t w o m a j c e s i e d z i b w e F r a n c j i z a w i e r a u m o w
w y m o g ó w w i n t e r n e c i e w c e l u u m o |l i w i e n i a o u s Bu g b u d o w l a n z p r z e d s i b i o r s t w e m m a j c y m s i e d z i b
w y r a zn i e j s z e g o i Ba t w i e j s z e g o p o r ó w n y w a n i a i n f o r m a c j i w P o l s c e . W u m o w i e t e j s t r o n y p o s t a n a w i a j , |e d o
d o t y c z c y c h p r o d u k t ó w c y f r o w y c h . r o z s t r z y g a n i a s p o r ó w w y n i k a j c y c h z u m o w y w Ba [c i w e s s d y
1 0 . P o d j c i e d z i a Ba D m a j c y c h n a c e l u z a p e w n i e n i e l o k a l n y m w W a r s z a w i e . P r z e p i s y U E z a p e w n i a j p o s z a n o w a n i e
o r g a n o m a d m i n i s t r a c j i n a r z d z i u m o |l i w i a j c y c h p e Bn e o r z e c z e n i a w a r s z a w s k i e g o s d u , n a w e t j e [l i b u d y n e k m a
z r o z u m i e n i e p r a w o b y w a t e l i U E w z a k r e s i e s w o b o d n e g o z o s t a w z n i e s i o n y n a p r z y k Ba d w P a r y |u , a o r z e c z e n i e w y d a n e
p r z e m i e s z c z a n i a s i . p r z e z s d p o l s k i z o s t a n i e a u t o m a t y c z n i e u z n a n e i w y k o n a n e
1 1 . U d o s t p n i e n i e p r z y s t p n y c h w s k a z ó w e k w p o r t a l u w k a |d y m m i e j s c u w U E , t a k |e w e F r a n c j i .
E u r o p a , a b y u p r o [c i i u Ba t w i o b y w a t e l o m z n a l e z i e n i e
i n f o r m a c j i , d o k o g o p o w i n n i s i z w r ó c i w k w e s t i i s w o i c h A b y u m o |l i w i s p r a w n e f u n k c j o n o w a n i e j e d n o l i t e g o r y n k u ,
p r a w . p r o c e d u r y e u r o p e j s k i e u Ba t w i a j t r a n s g r a n i c z n e d o c h o d z e n i e
1 2 . K o m i s j a : w i e r z y t e l n o [c i . E u r o p e j s k i n a k a z z a p Ba t y o b e j m u j e
" b d z i e p r o m o w a p o d n o s z e n i e w i e d z y o b y w a t e l i U E t r a n s g r a n i c z n e r o s z c z e n i a p i e n i |n e w s p r a w a c h c y w i l n y c h
n a t e m a t p r a w w y n i k a j c y c h z o b y w a t e l s t w a U E . i h a n d l o w y c h , u p r a s z c z a p r o c e d u r y i p r z y s p i e s z a c a By p r o c e s ,
M a w t y m p o m ó c p o d r c z n i k p r z e d s t a w i a j c y t e p r a w a z m n i e j s z a j c j e d n o c z e [n i e k o s z t y p o s t p o w a n i a . E u r o p e j s k i
j a s n y m i p r o s t y m j z y k i e m ; n a k a z z a p Ba t y j e s t u z n a w a n y i w y k o n y w a n y w e w s z y s t k i c h
k r a j a c h U n i i E u r o p e j s k i e j z w y j t k i e m D a n i i b e z k o n i e c z n o [c i
" z a p r o p o n u j e k o n s t r u k t y w n e m e t o d y u m o |l i w i a j c e s t w i e r d z e n i a w y k o n a l n o [c i .
o b y w a t e l o m U E m i e s z k a j c y m w i n n y m k r a j u U E
z a c h o w a n i e i c h p r a w d o g Bo s o w a n i a w w y b o r a c h A u s t r i a c k i e p r z e d s i b i o r s t w o b u k m a c h e r s k i e w s p ó Bp r a c o w a Bo
k r a j o w y c h w i c h o j c z y s t y m k r a j u ; z p r z e d s i b i o r s t w e m w Bo s k i m , k t ó r e i n k a s o w a Bo s t a w k i
z a k Ba d ó w o d l o k a l n y c h w Bo s k i c h p u n k t ó w p r z y j m u j c y c h
" z b a d a s p o s o b y u m o c n i e n i a i r o z w i n i c i a e u r o p e j s k i e j z a k Ba d y i p r z e k a z y w a Bo p i e n i d z e p r z e d s i b i o r s t w u
p r z e s t r z e n i p u b l i c z n e j w o p a r c i u o i s t n i e j c e s t r u k t u r y a u s t r i a c k i e m u . P o u s t a n i u s t o s u n k u u m o w n e g o
k r a j o w e i e u r o p e j s k i e , a b y z l i k w i d o w a p r o b l e m p r z e d s i b i o r s t w o a u s t r i a c k i e z d a Bo s o b i e s p r a w z t e g o , |e
o b e c n e g o r o z d r o b n i e n i a o p i n i i p u b l i c z n e j w z w i z k u p r z e d s i b i o r s t w o w Bo s k i e j e s t m u n a d a l w i n n e z n a c z n s u m
z i s t n i e n i e m g r a n i c p a Ds t w o w y c h . p i e n i d z y . P r z e d s i b i o r s t w o a u s t r i a c k i e w n i o s Bo p o w ó d z t w o d o
s d u a u s t r i a c k i e g o , k t ó r y w c i g u z a l e d w i e k i l k u m i e s i c y
S p r a w o z d a n i e n a t e m a t o b y w a t e l s t w a U E z 2 0 1 3 r . s t a n o w i Bo w y d a B e u r o p e j s k i n a k a z z a p Ba t y , k t ó r y z o s t a B a u t o m a t y c z n i e
g Bó w n y e l e m e n t E u r o p e j s k i e g o R o k u O b y w a t e l i , k t ó r y m b y B u z n a n y i w y k o n a n y w e W Bo s z e c h .
r o k 2 0 1 3 . O p i e r a Bo s i n a i n f o r m a c j a c h u d z i e l o n y c h p r z e z
1 3
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
P r z e p i s y U E d o t y c z c e n i e u c z c i w y c h p r a k t y k h a n d l o w y c h m a j
n a c e l u z a p e w n i e n i e , p r o m o w a n i e i o c h r o n u c z c i w e j
k o n k u r e n c j i . P r z e p i s y U E g w a r a n t u j , |e k o n s u m e n c i n i e s
w p r o w a d z a n i w b Bd a n i n a r a |a n i n a a g r e s y w n e p r a k t y k i
m a r k e t i n g o w e , a o [w i a d c z e n i a p r z e d s i b i o r c ó w w U E s
z r o z u m i a Be , z g o d n e z p r a w d i u z a s a d n i o n e . P r z e p i s y t e
z a p e w n i a j h a r m o n i z a c j i w z a j e m n e u z n a w a n i e m i d z y
p a Ds t w a m i , c o l i k w i d u j e b a r i e r y n a r y n k u w e w n t r z n y m .
P r z e d s i b i o r s t w a m o g r e k l a m o w a i s p r z e d a w a p r o d u k t y
i u s Bu g i w s z y s t k i m k o n s u m e n t o m w U E w t a k i s a m s p o s ó b ,
w j a k i r o b i t o w p r z y p a d k u k o n s u m e n t ó w k r a j o w y c h .
P r z e p i s y U E d o t y c z c e t r a n s g r a n i c z n y c h p o s t p o w a D
P o t r z e b u j e m y s k u t e c z n y c h p r o c e d u r p r a w n y c h , a b y u m o |l i w i
u p a d Bo [c i o w y c h z o s t a By u n o w o c z e [n i o n e , a b y u Ba t w i
r o z w ó j p r z e d s i b i o r s t w .
r a t o w a n i e z a g r o |o n y c h p r z e d s i b i o r s t w d z i a Ba j c y c h
w r ó |n y c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h . W 2 0 1 3 r . K o m i s j a
E u r o p e j s k a z a l e c i Ba p a Ds t w o m c z Bo n k o w s k i m z r e f o r m o w a n i e
i c h p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h p o s t p o w a n i a u p a d Bo [c i o w e g o , P o p r a w a |y c i a o b y w a t e l i p o c h o d z e n i a
a b y p r z e d s i b i o r s t w a m o g By z a c z r o z w i z y w a s w o j e
r o m s k i e g o w E u r o p i e
p r o b l e m y f i n a n s o w e n a w c z e s n y m e t a p i e , a u p a d Be
p r z e d s i b i o r s t w a m o g By s k r ó c i p r o c e s u m a r z a n i a z a d Bu |e n i a , R o m o w i e n a j w i k s z a e u r o p e j s k a m n i e j s z o [ e t n i c z n a s
z y s k u j c t y m s a m y m d r u g s z a n s . o b e c n i w E u r o p i e o d k i l k u s e t l a t , j e d n a k c z s t o s p o t y k a j s i
z u p r z e d z e n i a m i , n i e t o l e r a n c j , d y s k r y m i n a c j i w y k l u c z e n i e m .
K o m i s j a w s p i e r a t a k |e d o b r o w o l n e i n i c j a t y w y p r o m u j c e
z a r z d z a n i e r ó |n o r o d n o [c i w p r z e d s i b i o r s t w a c h , R o m o w i e w E u r o p i e |y j w z n a c z n i e g o r s z y c h w a r u n k a c h
w s z c z e g ó l n o [c i K a r t r ó |n o r o d n o [c i . K a r t a r ó |n o r o d n o [c i t o s p o Be c z n o - e k o n o m i c z n y c h n i | p o z o s t a Ba c z [ l u d n o [c i . N a
k r ó t k i d o k u m e n t p o d p i s y w a n y d o b r o w o l n i e p r z e z p r z y k Ba d :
p r z e d s i b i o r s t w a l u b i n s t y t u c j e p u b l i c z n e . O k r e [l a o n a [r o d k i ,
k t ó r e z o s t a n p o d j t e , a b y p r o m o w a r ó |n o r o d n o [ i r ó w n o [ " J e d y n i e 4 2 p r o c . d z i e c i r o m s k i c h k o Dc z y s z k o B p o d s t a w o w ,
s z a n s w m i e j s c u p r a c y , n i e z a l e |n i e o d r a s y , p o c h o d z e n i a p o d c z a s g d y [r e d n i a w U E w y n o s i 9 7 , 5 p r o c .
e t n i c z n e g o , o r i e n t a c j i s e k s u a l n e j , p Bc i , w i e k u , " R o m o w i e z m a g a j s i z n i |s z s t o p z a t r u d n i e n i a i w y |s z y m
n i e p e Bn o s p r a w n o [c i i r e l i g i i . P o n a d 7 1 0 0 p r z e d s i b i o r s t w , w s k a zn i k i e m d y s k r y m i n a c j i .
o r g a n ó w p u b l i c z n y c h i o r g a n i z a c j i p o z a r z d o w y c h , " C z s t o n i e m a j d o s t p u d o p o d s t a w o w y c h u s Bu g , t a k i c h j a k
z a t r u d n i a j c y c h Bc z n i e p o n a d 1 3 , 6 m l n o s ó b , p o d p i s a Bo d o s t p d o b i e |c e j w o d y l u b e n e r g i i e l e k t r y c z n e j .
1 3 k r a j o w y c h k a r t r ó |n o r o d n o [c i u s t a n o w i o n y c h d o t y c h c z a s " Zr e d n i a d Bu g o [ |y c i a R o m ó w w y n o s i o 1 0 l a t m n i e j n i |
w c a Be j U E . [r e d n i a d Bu g o [ |y c i a w U E .
W 2 0 1 4 r . p r z y j t o d y r e k t y w w s p r a w i e u j a w n i a n i a i n f o r m a c j i K r a j e U E i i n s t y t u c j e e u r o p e j s k i e p o n o s z w s p ó l n
n i e f i n a n s o w y c h i i n f o r m a c j i d o t y c z c y c h r ó |n o r o d n o [c i p r z e z o d p o w i e d z i a l n o [ z a z w i k s z e n i e w Bc z e n i a s p o Be c z n e g o
n i e k t ó r e d u |e s p ó Bk i o r a z g r u p y . D a n e p r z e d s i b i o r s t w a b d R o m ó w i z a p e w n i e n i e i c h [c i [l e j s z e j i n t e g r a c j i z a p o m o c
m u s i a By p r z e d s t a w i a i n f o r m a c j e n a t e m a t i c h p o l i t y k , r y z y k a w s z y s t k i c h o d p o w i e d n i c h i n s t r u m e n t ó w i s t r a t e g i i p o l i t y c z n y c h ,
i w y n i k ó w w o d n i e s i e n i u d o k w e s t i i [r o d o w i s k o w y c h , z a k t ó r e o d p o w i a d a j . O d 2 0 1 1 r . u n i j n e r a m y d o t y c z c e
a s p e k t ó w s p o Be c z n y c h i p r a c o w n i c z y c h , p o s z a n o w a n i a p r a w k r a j o w y c h s t r a t e g i i i n t e g r a c j i R o m ó w , k t ó r e o b o w i z u j d o
c z Bo w i e k a , z a p o b i e g a n i a k o r u p c j i i p r z e k u p s t w o m o r a z 2 0 2 0 r . , p o m a g a j p a Ds t w o m c z Bo n k o w s k i m d o p r o w a d z i d o
r ó |n o r o d n o [c i w z a r z d a c h . N o w e p r z e p i s y b d m i a By k o n k r e t n e j z m i a n y |y c i a l u d n o [c i r o m s k i e j .
z a s t o s o w a n i e t y l k o d o d u |y c h p r z e d s i b i o r s t w
z a t r u d n i a j c y c h p o n a d 5 0 0 o s ó b . C o r o k u K o m i s j a m o n i t o r u j e p o s t p y w r e a l i z a c j i w s z y s t k i c h
k r a j o w y c h s t r a t e g i i i n t e g r a c j i R o m ó w p r z y j t y c h w u n i j n y c h
M a Be p r z e d s i b i o r s t w o m a j c e s i e d z i b w I r l a n d i i s p e c j a l i z u j e r a m a c h .
s i w n a t u r a l n y c h k o s m e t y k a c h d o m o w e g o w y r o b u , k t ó r e s
s z c z e g ó l n i e p o p u l a r n e w [r ó d t u r y s t ó w f r a n c u s k i c h P o n a d t o w g r u d n i u 2 0 1 3 r . w s z y s t k i e p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e
i n i e m i e c k i c h . T u r y [c i c i c z s t o p r o s z o p r z e s Ba n i e w i k s z e j z o b o w i z a By s i , w z a l e c e n i u R a d y , d o p o d j c i a s k u t e c z n y c h
l i c z b y p r o d u k t ó w p o c z t . D y r e k t o r k a f i r m y c h c i a Ba r e k l a m o w a [r o d k ó w n a r z e c z i n t e g r a c j i R o m ó w , a b y p r z y s p i e s z y z m i a n
i s p r z e d a w a p r o d u k t y b e z p o [r e d n i o w e F r a n c j i i w N i e m c z e c h i c h s y t u a c j i . O b e j m u j o n e [r o d k i p o l i t y c z n e w o b s z a r z e
i b y m o |e r o z b u d o w a w t y m c e l u s t r o n i n t e r n e t o w l e c z e d u k a c j i , d o s t p u d o o p i e k i z d r o w o t n e j i z a k w a t e r o w a n i a ,
n i e z n a j c p r z e p i s ó w k r a j o w y c h o b o w i z u j c y c h w t y c h k r a j a c h , a t a k |e [r o d k i w o b s z a r z e z a p o b i e g a n i a d y s k r y m i n a c j i , o c h r o n y
o b a w i a Ba s i p o t e n c j a l n y c h p r o b l e m ó w p r a w n y c h . D z i k i r o m s k i c h d z i e c i i k o b i e t , w z m o c n i e n i a p o z y c j i p o d m i o t ó w
p r z e p i s o m U E p r z e d s i b i o r s t w a k a |d e j w i e l k o [c i m o g l o k a l n y c h i w s p ó Bp r a c y t r a n s n a r o d o w e j . W z a l e c e n i u t y m
p r z e z n a c z a m n i e j [r o d k ó w n a p o r a d y p r a w n e d o t y c z c e d o d a n o t a k |e n o w y i n s t r u m e n t d o i s t n i e j c y c h r o z w i z a D
p r z e s t r z e g a n i a n i e z n a n y c h p r z e p i s ó w w z a k r e s i e r e k l a m y p r a w n y c h i p o l i t y c z n y c h , a c o n a j w a |n i e j s z e , z a l e c e n i e t o
i s p r z e d a |y i s w s t a n i e s p r z e d a w a s w o j e p r o d u k t y w c a Be j s t a n o w i p o w a |n e i j e d n o g Bo [n e z o b o w i z a n i e p o l i t y c z n e
E u r o p i e . p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h d o z w i k s z e n i a i w z m o c n i e n i a w y s i Bk ó w
n a r z e c z o s i g n i c i a r z e c z y w i s t e j p o p r a w y .
© S e b a s t i a n D u d a / F o t o l i a
1 4
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
D o k o n a n a p r z e z K o m i s j w 2 0 1 4 r . o c e n a p o s t p ó w K o r z y [c i w y n i k a j c e z i n t e g r a c j i
w p o p r a w i e s y t u a c j i R o m ó w p o t w i e r d z i Ba p o t r z e b
R o m o w i e s t a n o w i c o r a z w i k s z c z [ l u d n o [c i
k o n t y n u o w a n i a w y s i Bk ó w w c e l u z w i k s z e n i a s k a l i z m i a n .
w w i e k u p r o d u k c y j n y m , a i c h [r e d n i w i e k w y n o s i 2 5
W y z w a n i a , z k t ó r y m i t r z e b a s i z m i e r z y , t o m . i n . u p o r c z y w a
l a t , p o d c z a s g d y [r e d n i a w U E t o 4 0 l a t . Z b a d a n i a
s e g r e g a c j a R o m s k i c h d z i e c i w s z k o Ba c h / k l a s a c h s p e c j a l n y c h ,
p r z e p r o w a d z o n e g o p r z e z B a n k Zw i a t o w y w y n i k a , |e
b r a k s y s t e m a t y c z n y c h [r o d k ó w n a r z e c z z w i k s z a n i a
p e Bn a i n t e g r a c j a R o m ó w m o g Ba b y p r z y n i e [ k o r z y [c i
u c z e s t n i c t w a R o m ó w w r y n k u p r a c y , b r a k p o d s t a w o w e g o
g o s p o d a r c z e w y n o s z c e o k o Bo 0 , 5 m l d e u r o r o c z n i e
u b e z p i e c z e n i a z d r o w o t n e g o d l a w s z y s t k i c h o b y w a t e l i w w i e l u
d z i k i z w i k s z e n i u w y d a j n o [c i , z m n i e j s z e n i u
p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h o r a z g e t t o i z a c j a w m i a s t a c h
w y d a t k ó w n a o p i e k s p o Be c z n i z w i k s z e n i u
i s e g r e g a c j a n a w s i . R e a g u j c n a t e w y z w a n i a , p o l i t y k i
d o c h o d ó w p o d a t k o w y c h .
g Bó w n e g o n u r t u p o w i n n y t a k |e d |y d o w i k s z e g o w Bc z e n i a
R o m ó w i l e p i e j o d p o w i a d a n a i c h p o t r z e b y .
N a e u r o p e j s k i m s z c z y c i e p o [w i c o n y m l u d n o [c i r o m s k i e j , k t ó r y
o d b y B s i w B r u k s e l i 4 k w i e t n i a 2 0 1 4 r . , k r a j o w i i u n i j n i
d e c y d e n c i w y s o k i e g o s z c z e b l a p r z y z n a l i , |e w Ba d z e l o k a l n e
i r e g i o n a l n e r ó w n i e | p o w i n n y m i e w i k s z e m o |l i w o [c i
d z i a Ba n i a i o d g r y w a w i k s z r o l w i n t e g r a c j i R o m ó w .
W z m o c n i e n i e p o z y c j i l o k a l n y c h p o d m i o t ó w , a t a k |e
u s t a n o w i e n i e k r a j o w y c h p u n k t ó w k o n t a k t o w y c h p o [w i c o n y c h
R o m o m t o n i e z b d n e w a r u n k i s u k c e s u s t r a t e g i i i n t e g r a c j i
R o m ó w w p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h .
P e r s p e k t y w y : w z m a c n i a n i e r o l i o b y w a t e l i
i w s p i e r a n i e w z r o s t u
P o p r a w a c o d z i e n n e g o |y c i a o b y w a t e l i j e s t t r w a j c y m i p r z e d s i b i o r s t w a d o k o r z y s t a n i a z n a j n o w s z y c h o s i g n i
p r o c e s e m . W s p r a w o z d a n i a c h n a t e m a t o b y w a t e l s t w a U E t e c h n o l o g i i c y f r o w y c h , U E z a p e w n i j e d n o c z e [n i e o c h r o n
o k r e [l a s i k o n k r e t n e d z i a Ba n i a m a j c e n a c e l u u s u n i c i e d a n y c h o s o b o w y c h w i n t e r n e c i e . R e f o r m a p r a w a w z a k r e s i e
p o z o s t a By c h p r z e s z k ó d w t w o r z e n i u e u r o p e j s k i e j p r z e s t r z e n i o c h r o n y d a n y c h z m n i e j s z y o b c i |e n i e p r z e d s i b i o r s t w
s p r a w i e d l i w o [c i . N a l e |y r o z w i z a p r o b l e m n i e p o t r z e b n y c h i o g r a n i c z y b i u r o k r a c j z w i z a n z i c h d z i a Ba l n o [c i , l i k w i d u j c
p r z e s z k ó d b i u r o k r a t y c z n y c h u t r u d n i a j c y c h s w o b o d n y p r z e p By w o b e c n m o z a i k p r a w n i z a p e w n i a j c j a s n y z b i ó r p r z e p i s ó w
w o b r b i e j e d n o l i t e g o r y n k u . W t y m c e l u U E z a p r o p o n o w a Ba n a p r a w n y c h . U E d |y d o d a l s z e j p o p r a w y w a r u n k ó w p r o w a d z e n i a
p r z y k Ba d u p r o s z c z e n i e p r o c e d u r t r a n s g r a n i c z n e g o p r z e p By w u d z i a Ba l n o [c i g o s p o d a r c z e j , p r o p o n u j c w d r o |e n i e
d o k u m e n t ó w s t a n u c y w i l n e g o . U E b d z i e w z m a c n i a p r a w a a l t e r n a t y w n y c h m e t o d r o z w i z y w a n i a s p o r ó w m i d z y
o s ó b p o d e j r z a n y c h l u b o s k a r |o n y c h . U E p o [w i c a s z c z e g ó l n p r z e d s i b i o r s t w a m i , u w z g l d n i a j c p r o b l e m w p r o w a d z a j c e j
u w a g s Ba b s z y m g r u p o m s p o Be c z n y m i b d z i e w s p i e r a k r a j e w b Bd i n i e u c z c i w e j r e k l a m y p o r ó w n a w c z e j o r a z
U E w i c h w y s i Bk a c h n a r z e c z z w i k s z e n i a s p o Be c z n e j u n o w o c z e [n i a j c p r z e p i s y d o t y c z c e n i e w y p Ba c a l n o [c i .
i g o s p o d a r c z e j i n t e g r a c j i R o m ó w . U E p r o p o n u j e p o p r a w s k u t e c z n o [c i o d z y s k i w a n i a m i e n i a
p o c h o d z c e g o z d z i a Ba l n o [c i p r z e s t p c z e j , z w i k s z e n i e s a n k c j i
Z a u f a n i e k o n s u m e n t ó w j e s t k l u c z o w y m c z y n n i k i e m z a f a Bs z o w a n i e e u r o i o c h r o n i n t e r e s ó w f i n a n s o w y c h U E z a
w a r u n k u j c y m p o b u d z e n i e p o p y t u i p r z y w r ó c e n i e w z r o s t u p o m o c [r o d k ó w p r a w a k a r n e g o . P r z y s z Ba P r o k u r a t u r a
g o s p o d a r c z e g o . O g ó l n a s t r a t e g i a k o n s u m e n c k a K o m i s j i , E u r o p e j s k a b d z i e d |y d o z a p e w n i e n i a s k u t e c z n e g o
o k r e [l o n a w E u r o p e j s k i m p r o g r a m i e n a r z e c z k o n s u m e n t ó w , i e f e k t y w n e g o d o c h o d z e n i a i [c i g a n i a p r z e s t p s t w w c a Be j U E ,
p o k a z u j e , w j a k i s p o s ó b p r a w a k o n s u m e n t ó w p o m a g a j a b y n a d u |y c i a w o b e c b u d |e t u U E n i e p o z o s t a w a By b e z k a r n e .
w u t r z y m a n i u t e g o z a u f a n i a . Z a c h c a j c k o n s u m e n t ó w K o n t y n u u j c w y s i Bk i n a r z e c z z w a l c z a n i a n i e l e g a l n e g o h a n d l u
1 5
S P R A W I E D L I W O Z , P R A W A P O D S T A W O W E I R Ó W N O Z
n a r k o t y k a m i , U E o k r e [l i d e f i n i c j e p r z e s t p s t w o r a z k a r y z a n i e , i w z a j e m n y m z a u f a n i u . A b y m o g Ba f u n k c j o n o w a p r a w i d Bo w o ,
a t a k |e z a j m i e s i p r o b l e m e m s z y b k i e g o p o j a w i a n i a s i n i e z b d n e j e s t z a u f a n i e : z a u f a n i e d o s y s t e m ó w w y m i a r u
n o w y c h s u b s t a n c j i p s y c h o a k t y w n y c h . s p r a w i e d l i w o [c i i o r g a n ó w s d o w y c h . S k u t e c z n y i g o d n y
z a u f a n i a s y s t e m w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i p r z y n i e s i e k o r z y [c i
P o d s t a w o w y m c e l e m j e s t p o p r a w a s k u t e c z n o [c i p r a w a U E g o s p o d a r c z e . P e w n o [ i z a u f a n i e w s t o s u n k u d o p e Bn e g o
w c e l u z a r a d z e n i a d y s k r y m i n a c j i i z a p e w n i e n i e j e g o p r z e s t r z e g a n i a z a s a d y p r a w o r z d n o [c i o z n a c z a p e w n o [
s k u t e c z n e g o s t o s o w a n i a w e w s z y s t k i c h k r a j a c h U E . U E s t a r a i n w e s t y c j i w d a n g o s p o d a r k . W k o n t e k [c i e e u r o p e j s k i e g o
s i z a p e w n i w s z y s t k i m o b y w a t e l o m r z e c z y w i s t e p r a w o d o s e m e s t r u K o m i s j a E u r o p e j s k a d y s p o n u j e j u | w i e l o m a
p e Bn e g o k o r z y s t a n i a z j e d n o l i t e g o r y n k u , u m o |l i w i a j c i m |y c i e i n s t r u m e n t a m i s Bu |c y m i d o p o m i a r u i a n a l i z y p o r ó w n a w c z e j
i p r a c e b e z n a r a |e n i a n a d y s k r y m i n a c j z e w z g l d u n a p Be , o s i g n i g o s p o d a r c z y c h i s p o Be c z n y c h w d a n y m p a Ds t w i e
p o c h o d z e n i e r a s o w e l u b e t n i c z n e , r e l i g i l u b p r z e k o n a n i a , c z Bo n k o w s k i m l u b d o o c e n y e f e k t y w n o [c i a d m i n i s t r a c j i
n i e p e Bn o s p r a w n o [, w i e k l u b o r i e n t a c j s e k s u a l n . Z t e g o p u b l i c z n e j .
w z g l d u j e d n y m z p r i o r y t e t ó w w n a d c h o d z c y c h l a t a c h b d z i e
p r z y j c i e w n i o s k u u s t a w o d a w c z e g o w s p r a w i e l e p s z e j o c h r o n y W 2 0 1 3 r . U E o p r a c o w a Ba n o w e n a r z d z i e u n i j n t a b l i c
p r z e d d y s k r y m i n a c j z e w z g l d u n a n i e p e Bn o s p r a w n o [, w i e k , w y n i k ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i s Bu |c e d o p r o m o w a n i a
r e l i g i l u b p r z e k o n a n i a o r a z o r i e n t a c j s e k s u a l n p o z a s k u t e c z n y c h s y s t e m ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i w U n i i
o b s z a r e m z a t r u d n i e n i a i p r a c y . P r z y k Ba d o w o U E u s i Bu j e E u r o p e j s k i e j , a t y m s a m y m d o z w i k s z a n i a w z r o s t u
z m n i e j s z y r ó |n i c w w y n a g r o d z e n i a c h k o b i e t i m |c z y z n g o s p o d a r c z e g o . U n i j n a t a b l i c a w y n i k ó w w y m i a r u
o r a z w i n n y m w n i o s k u u s t a w o d a w c z y m o c z e k u j c y m n a s p r a w i e d l i w o [c i z a w i e r a o b i e k t y w n e , w i a r y g o d n e
p r z y j c i e z w i k s z y o d s e t e k k o b i e t w z a r z d a c h s p ó Be k i p o r ó w n y w a l n e d a n e d o t y c z c e f u n k c j o n o w a n i a s y s t e m ó w
g i e Bd o w y c h , a b y p o m ó c w r o z b i c i u s z k l a n e g o s u f i t u , k t ó r y w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i w 2 8 p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h U E .
u n i e m o |l i w i a k o b i e t o m w y k o r z y s t a n i e i c h p o t e n c j a Bu P o p r a w a j a k o [c i o r a z z w i k s z e n i e n i e z a l e |n o [c i i s k u t e c z n o [c i
z a w o d o w e g o . s y s t e m ó w s d o w y c h s t a n o w i j u | c z [ p r o c e s u k o o r d y n a c j i
p o l i t y k i g o s p o d a r c z e j U E w r a m a c h e u r o p e j s k i e g o s e m e s t r u ,
J e |e l i o b y w a t e l e i p r z e d s i b i o r s t w a m a j w p e Bn i k o r z y s t a k t ó r e g o c e l e m j e s t s t w o r z e n i e p o d s t a w u m o |l i w i a j c y c h
z j e d n o l i t e g o r y n k u U E , p o t r z e b u j Ba t w e g o i r ó w n e g o d o s t p u p o w r ó t n a [c i e |k w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o i t w o r z e n i e n o w y c h
d o w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i w e w s z y s t k i c h k r a j a c h . P o t r z e b n e m i e j s c p r a c y .
s p r z e p i s y o g ó l n o u n i j n e . K r a j e U E z a c h c a s i j e d n a k t a k |e d o
z w i k s z e n i a s k u t e c z n o [c i i c h s y s t e m ó w s d o w y c h o r a z d o U n i j n a t a b l i c a w y n i k ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i z 2 0 1 4 r .
p r z e p r o w a d z e n i a n i e z b d n y c h r e f o r m s d o w y c h w r a m a c h g r o m a d z i d a n e z r ó |n y c h zr ó d e B. W i k s z o [ d a n y c h
p r o g r a m ó w n a p r a w y g o s p o d a r c z e j , a t y m s a m y m d o j a k o [c i o w y c h d o s t a r c z a K o m i s j a R a d y E u r o p y d s . O c e n y
w n i e s i e n i a w k Ba d u w p o l i t y k w o b s z a r z e w y m i a r u E f e k t y w n o [c i W y m i a r u S p r a w i e d l i w o [c i , k t ó r a z b i e r a d a n e
s p r a w i e d l i w o [c i s p r z y j a j c e g o w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u . z p o s z c z e g ó l n y c h p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h . T a b l i c a z 2 0 1 4 r .
p r z e d s t a w i a t a k |e w y n i k i d w ó c h b a d a D p i l o t a |o w y c h , k t ó r e
N i e z a l e |n o [ s y s t e m ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i d o s t a r c z a j d a l s z y c h , d o k Ba d n i e j s z y c h d a n y c h n a t e m a t
i p o s z a n o w a n i e z a s a d y p r a w o r z d n o [c i t o d w i e d Bu g o [c i p o s t p o w a n i a s d o w e g o w o b s z a r z e p r a w a
z p o d s t a w o w y c h w a r t o [c i , n a k t ó r y c h o p i e r a s i U n i a k o n k u r e n c j i i p r a w a k o n s u m e n t ó w , w y r a |o n y c h w d n i a c h .
E u r o p e j s k a . P r a w o r z d n o [ i n i e z a l e |n o [ s d o w n i c t w a t o
p o d s t a w o w e z a s a d y U E , k t ó r e m u s z b y p r z e s t r z e g a n e p r z e z G Bó w n e u s t a l e n i a u n i j n e j t a b l i c y w y n i k ó w w y m i a r u
w s z y s t k i e 2 8 p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h U E . E u r o p e j s k a p r z e s t r z e D s p r a w i e d l i w o [c i z 2 0 1 4 r . s n a s t p u j c e :
s p r a w i e d l i w o [c i o p i e r a s i n a w z a j e m n y m u z n a w a n i u
N i e k t ó r e p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e n a d a l m a j p r o b l e m y z e
s k u t e c z n o [c i s w o i c h s y s t e m ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i .
J e d n y m z p r i o r y t e t ó w U E j e s t w z m o c n i e n i e p r a w D Bu g o t r w a Be p o s t p o w a n i a w s d a c h p i e r w s z e j i n s t a n c j i o r a z
o b y w a t e l s k i c h . n i s k i e w s k a zn i k i z a k o Dc z o n y c h s p r a w a l b o w y s o k a l i c z b a s p r a w
b d c y c h w t o k u w s k a z u j n a k o n i e c z n o [ d a l s z e j p o p r a w y .
C h o c i a | w n i e k t ó r y c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h ( n p .
w P o r t u g a l i i ) p r z e p r o w a d z o n o n i e d a w n o a m b i t n e r e f o r m y , i c h
s k u t k i n i e s j e s z c z e w i d o c z n e w a k t u a l n e j t a b l i c y w y n i k ó w ,
p o n i e w a | d a n e p o c h o d z g Bó w n i e z 2 0 1 2 r .
" W s d a c h p o p r a w i Ba s i d o s t p n o [ n a r z d z i
i n f o r m a t y c z n y c h , j e d n a k n a d a l i s t n i e j e p o l e d o p o p r a w y ,
w s z c z e g ó l n o [c i j e |e l i c h o d z i o u Ba t w i a n i e k o n t a k t ó w m i d z y
s d a m i a o b y w a t e l a m i .
© C h a o s s - F o t o l i a
1 6
Z R O Z U M I E P O L I T Y K
" A l t e r n a t y w n e m e t o d y r o z w i z y w a n i a s p o r ó w s o b e c n i e U n i j n a t a b l i c a w y n i k ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i s t a n o w i w k Ba d
d o s t p n e w n i e m a l w s z y s t k i c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h , d o s e m e s t r u e u r o p e j s k i e g o , p o m a g a j c z i d e n t y f i k o w a t e
n a t o m i a s t m o n i t o r o w a n i e i o c e n a d z i a Ba D s d ó w i s t n i e j k w e s t i e z w i z a n e z w y m i a r e m s p r a w i e d l i w o [c i , k t ó r e
w w i k s z o [c i z n i c h . w y m a g a j s z c z e g ó l n e j u w a g i . W y n i k i t a b l i c y z 2 0 1 4 r .
w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i , w r a z z e s z c z e g ó Bo w
" W n i e m a l j e d n e j t r z e c i e j p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h u c z e s t n i c t w o o c e n s y t u a c j i w p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h , u w z g l d n i o n o
s d z i ó w w r a m a c h k s z t a Bc e n i a u s t a w i c z n e g o w o b s z a r z e w z a l e c e n i a c h d l a p o s z c z e g ó l n y c h k r a j ó w d l a d w u n a s t u
p r a w a U E w y n o s i p o n a d 5 0 p r o c . K s z t a Bc e n i e s d z i ó w p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h ( B u Bg a r i a , H i s z p a n i a , W Bo c h y , Ao t w a ,
i i n n y c h p r z e d s t a w i c i e l i z a w o d ó w p r a w n i c z y c h , a t a k |e W g r y , M a l t a , P o l s k a , R u m u n i a , S Bo w e n i a , S Bo w a c j a , C h o r w a c j a
n a r z d z i a i n f o r m a t y c z n e m a j z a s a d n i c z e z n a c z e n i e d l a i I r l a n d i a ) . Z a l e c e n i a t e z o s t a By z a a p r o b o w a n e p r z e z R a d
s k u t e c z n e g o f u n k c j o n o w a n i a e u r o p e j s k i e j p r z e s t r z e n i E u r o p e j s k w l i p c u 2 0 1 4 r . N a s t p n y m k r o k i e m p o w i n n o b y
s p r a w i e d l i w o [c i o p a r t e j n a w z a j e m n y m z a u f a n i u . p r z y j c i e t y c h w y t y c z n y c h p o l i t y c z n y c h p r z e z p a Ds t w a
c z Bo n k o w s k i e j a k o c z [ i c h s t r a t e g i i s t y m u l o w a n i a
" W n i e k t ó r y c h p a Ds t w a c h c z Bo n k o w s k i c h p o s t r z e g a n i e z r ó w n o w a |o n e g o w z r o s t u s p r z y j a j c e g o w Bc z e n i u
n i e z a l e |n o [c i p o p r a w i Bo s i , n a t o m i a s t s p o Be c z n e m u . K o m i s j a o p u b l i k u j e s p r a w o z d a n i e z p o s t p ó w
w i n n y c h p o g o r s z y Bo . w r e a l i z a c j i w 2 0 1 5 r .
W i c e j i n f o r m a c j i
X P e Bn e i a k t u a l n e i n f o r m a c j e d o t y c z c e w s z y s t k i c h s t r a t e g i i p o l i t y c z n y c h w o b s z a r z e w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i :
h t t p : / / e c . e u r o p a . e u / j u s t i c e
X D o Bc z d o n a s n a F a c e b o o k u : h t t p : / / w w w . f a c e b o o k . c o m / E U J u s t i c e
X Zl e d z n a s n a T w i t t e r z e : h t t p : / / t w i t t e r . c o m / E U _ J u s t i c e
X I n f o r m a c j e d o t y c z c e s y s t e m ó w w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i i l e p s z e g o d o s t p u d o w y m i a r u s p r a w i e d l i w o [c i w U E
w 2 3 j z y k a c h : h t t p : / / w w w . e - j u s t i c e . e u
X I n f o r m a c j e o r a z d a n e a d r e s o w e k o n s u l a t ó w i a m b a s a d k r a j ó w U E w p a Ds t w a c h s p o z a U E : h t t p : / / e c . e u r o p a . e u /
c o n s u l a r p r o t e c t i o n
X P o m o c i p o r a d y d l a o b y w a t e l i U E i i c h r o d z i n w z a k r e s i e p o d r ó |y , p r a c y i e m e r y t u r y , e d u k a c j i , z d r o w i a , f o r m a l n o [c i
z w i z a n y c h z p o b y t e m , r e j e s t r a c j p o j a z d ó w i t p . : h t t p : / / e u r o p a . e u / y o u r e u r o p e / c i t i z e n s / i n d e x _ p l . h t m
X P r a k t y c z n y p r z e w o d n i k n a t e m a t p r o w a d z e n i a p r z e d s i b i o r s t w a w E u r o p i e : h t t p : / / e u r o p a . e u / y o u r e u r o p e / b u s i n e s s /
i n d e x _ p l . h t m
X S t r o n a i n t e r n e t o w a d l a d z i e c i i m Bo d z i e |y p o [w i c o n a p r a w o m d z i e c k a , z a w i e r a j c a g r y , f i l m y r y s u n k o w e i f i l m y w i d e o
o r a z k r ó t k i e a r t y k u By , z k t ó r y c h m o |n a d o w i e d z i e s i w i c e j n a t e m a t p r a w d z i e c k a i s p o s o b ó w i c h o c h r o n y p r z e z U E :
h t t p : / / e c . e u r o p a . e u / 0 - 1 8
X M a s z p y t a n i e n a t e m a t U n i i E u r o p e j s k i e j ?
P o m o |e c i s e r w i s E u r o p e D i r e c t : 0 0 8 0 0 6 7 8 9 1 0 1 1
h t t p : / / e u r o p e d i r e c t . e u r o p a . e u
I S B N 9 7 8 - 9 2 - 7 9 - 4 2 5 9 6 - 7
d o i : 1 0 . 2 7 7 5 / 8 8 7 4 0
N A - 0 5 - 1 4 - 0 0 2 - P L - C
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