3545336841

Współpraca miast bliźniaczych

W ostatnich latach w różnych gremiach toczy się ożywiona debata dotycząca roli miast w rozwoju lokalnym. Miasta są motorem zmian, ośrodkami wiedzy, innowacji, a ich dobra kondycja wpływa również na rozwój gospodarczy regionu. Identyfikowanie aktywności gmin w zakresie współpracy międzynarodowej ma istotny wkład w ustalanie stopnia wykorzystania nowoczesnych form zarządzania strategicznego jednostką samorządu terytorialnego. Jednym z instrumentów umożliwiających realizację takiego modelu zarządzania JST powinna być współpraca międzynarodowa władz gminy oraz lokalnych organizacji i instytucji. Pozyskanie pozytywnych doświadczeń dzięki kooperacji miast może być wykorzystane w procesie wykształcania tzw. modelu przedsiębiorczej władzy publicznej, a także do poprawy funkcjonowania mechanizmów życia społecznego.

Dla użyteczności kontaktów międzynarodowych oraz właściwej współpracy międzynarodowej w zakresie podnoszenia jakości zarządzania strategicznego ważna jest analiza określonych zagadnień. Na pytania z zakresu współpracy bliźniaczej gmin odpowiada prof. dr hab. Zbigniew Strzelecki - kierownik Katedry Samorządu Terytorialnego i Gospodarki Lokalnej w Szkole Głównej Handlowej, dyrektor Mazowieckiego Biura Planowania Przestrzennego i Rozwoju Regionalnego, ekspert w zakresie kontaktów międzynarodowych i funkcjonowania samorządu.

W jaki sposób międzynarodowe kontakty partnerskie miast mogą służyć poprawie funkcjonowania mechanizmów życia społecznego?

Warunkiem prawidłowego funkcjonowania wspomnianych mechanizmów jest aktywny udział społeczeństwa w kształtowaniu kontaktów międzynarodowych, a nie wyłącznie pracowników administracji.

Szerszy zakres uczestników ruchu miast bliźniaczych warunkuje udoskonalanie funkcjonujących już form kooperacji. Kluczem wielu usprawnień jest przenoszenie na grunt lokalny dobrych praktyk. Nasza historia życia społecznego ma zaledwie 17 lat. W Europie wzorce są sprawdzane przez dziesiątki lat. W naszym kraju dopiero odkrywamy mechanizmy i sposoby wykorzystywania dobrych wzorców. Obecny samorząd terytorialny jest tzw. instytucją uczącą się, tak samo określane jest społeczeństwo - uczące się. Duży wpływ na wykorzystanie pozytywnych doświadczeń na gruncie lokalnym ma niewątpliwie kreowanie nowoczesnego myślenia w polityce regionalnej.

Jakie kierunki współpracy upatrywałby Pan w Otwocku?

Dotychczasowe kontakty z zakresu kultury, sportu, czy też oficjalne delegacje to początkowy etap współpracy partnerskiej miast. De facto nie jest to mechanizm, który może oddziaływać na poprawę życia społecznego. Właściwym kierunkiem jest wykorzystanie ujęć tzw. marketingu zewnętrznego oraz promocja gminy. Warto w tym aspekcie wykorzystać historyczną cechę Otwocka jako ośrodka letni-skowo-uzdrowiskowego, położonego wśród lasów Mazowieckiego Parku Krajobrazowego oraz w pobliżu metropolii. Unikatowe walory Otwocka, korzystne warunki klimatyczne wraz z charakterystyczną architekturą drewnianą w otoczeniu sosnowych lasów nie stanowią przedmiotu we współpracy partnerskiej miast. A doświadczenia wielu gmin w Europie w tym zakresie są ogromne. Należałoby podjąć próbę zdefiniowania dotychczasowej współpracy, uwzględniając wymiar gospodarczy, aby kooperacja miast partnerskich stanowiła wartość dodaną w zarządzaniu. Aspekty współpracy międzynarodowej są zawarte w Strategii Rozwoju woj. mazowieckiego. Czy wszystkie miasta/ gminy powinny analizować dokument przed nakreśleniem kierunków rozwoju również kontaktów partnerskich?

Naturalnie wszystkie miasta i gminy powinny znać dokument, tym bardziej Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013, przedstawiający opis działań, kwa-lifikowałność projektów oraz wysokość środków finansowych w ramach poszcze

gólnych priorytetów, możliwych do pozyskania. Strategia Rozwoju jest wyznacznikiem określonych celów i misji gminy również w zakresie współpracy międzynarodowej. Aby pogodzić kierunki rozwoju lokalnego z kierunkami rozwoju województwa, projekt strategii jest konsultowany z każdą gminą. Jeśli gmina nie uczestniczy aktywnie w procesie budowy strategii rozwoju, wówczas nie są uwzględniane jej założenia. Strategia Rozwoju jest podstawowym dokumentem warunkującym właściwe zarządzanie finansowymi środkami europejskimi.

Na ile aktywność gmin w zakresie współpracy międzynarodowej jest przejawem nowoczesnych form zarządzania?

Otwarcie granic, transformacja systemowa wpłynęły znacząco na aktywność społeczeństwa w pozyskiwaniu partnerów do współpracy zagranicznej. W dzisiej szych czasach bycie aktywnym jest ko niecznością. Pozyskiwanie nowych miesz kańców, inwestycji, kapitału to wymóg no woczesnego zarządzania. Tworzenie sie ci miast partnerskich umożliwia promocję miasta za granicą poprzez oferty inwesty cyjne, organizację targów, wspólnych im prez, a tym samym wzbudza zaintereso wanie regionem.