1464647498

19

ZRĘBY POLITYKI MORSKIEJ W DZIELE I MYŚLI E. KWIATKOWSKIEGO

2.2. zapewnić niezbędną wielkość i stan gotowości mobilizacyjnej zdolności obronnych zaplecza w kompleksie morskim.

Trzecią grupę celów określiłem jako dopełniające. Oznacza to, że osiągnięcie tych celów przyczynić się może do pełniejszego i efektywniejszego osiągnięcia celów oznaczonych cyframi 1. i 2.

Tę grupę celów, w wymienionej Ustawie, stanowią następujące:

3.1.    zapewnić ochronę interesów Polski na forum międzynarodowym;

3.2.    zapewnić racjonalne wykorzystywanie polskiego obszaru morskiego i strefy nabrzeżne;

3.3.    harmonizować rozwój systemu infrastruktury technicznej i społecznej z rozwojem gospodarki morskiej;

3.4.    rozwijanie w społeczeństwie świadomości morskiej i pogłębianie zainteresowania sprawami morskimi.

Dalsza dekompozycja pozwoli wyodrębnić cele cząstkowe aż do uznanych za elementarne, określające pożądane stany poszczególnych dziedzin objętych polityką morską, a określanych często jako „kompleks morski".

Od strony podmiotowej uznaje się powszechnie, że Polityka Morskajest atrybutem organów władzy państwowej. Fakty historyczne potwierdzają, iż podmiotami polityki morskiej były i sąnajwyższe organy władzy w Polsce: parlament, prezydent, rząd i jego organy sztabowe, a także niższe szczeble władzy.

Przez przedmiotowe określenie polityki morskiej rozumiane sąwielorakie bezpośrednie lub pośrednie związki społeczeństwa i państwa z morzem w sferze:

•    stosunków międzynarodowych.

•    gospodarczej (produkcji, wymiany, konsumpcji),

•    tworzenia systemu obronnego,

•    innych przejawów życia społecznego, związanych z morzem (środowisko pracy, rekreacja i wypoczynek, działalność artystyczna, edukacja morska).

W tym ujęciu wyraża się stopień aktywizacji państwa i jego organów w procesie osiągania celów polityki morskiej. Jest to równocześnie obszar, w którym można dokonywać pewnych ocen sukcesów i niedomagań wynikłych z określonych działań lub zaniechania podmiotów polityki morskiej.

Powstaje pytanie, czy można porównać współczesny program polityki morskiej (sposób formułowania celów, zasięg podmiotowy i przedmiotowy) z polityką morską początkowego okresu niepodległości Polski?