1464647497

18

STANISŁAW PIOCHA

W literaturze przedmiotu, za punkt wyjścia w polityce morskiej uznaje się sformułowanie celu nadrzędnego oraz jego dezagregację na cele podstawowe nie alternatywne, tzn. takie, które powinny być realizowane równocześnie i to zarówno w bliższym jak i dalszym okresie. Mogą one natomiast różnić się skalą znaczenia dla rozwoju państwa, rozmiarem oraz pilnością zaangażowania środków dla ich osiągania.

Pierwszy poziom dezagregacji celu nadrzędnego polityki morskiej sformułowanego w Ustawie Sejmowej zdn. 30 maja 1984r. obejmuje trzy cele podstawowe:

1.    osiągnąć określony poziom gospodarki morskiej;

2.    osiągnąć ustalony stopień morskiego potencjału obronnego:

3.    uzyskać określony poziom działalności dopełniającej dwa poprzednie.

We współczesnych „Założeniach Polityki Morskiej Państwa" na tym poziomie formułowany jest cel strategiczny polityki morskiej, za który uznaje się „zwiększenie międzynarodowej konkurencyjności polskiej gospodarki morskiej oraz zrównoważone wykorzystanie morza i nadmorskiego położenia kraju, zgodnie z narodowymi interesami gospodarczymi, społecznymi i politycznymi".'

W wymienionej ustawie a także „Założeniach" przestawione cele podle-gajądalszej dezagregacji (nie dotyczy to celu obronnego).

W pierwszej grupie celów wyodrębnia się następujące :

1.1.    zwiększyć wpływ gospodarki morskiej na tworzenia dochodu narodowego i poprawę bilansu płatniczego kraju, a zwłaszcza zaspokojenie potrzeb transportowych polskiego handlu zagranicznego przez porty i flotę morską oraz intensyfikację eksportu produktów;

1.2.    wzbogacić rynek w produkty spożywcze i paszowe pochodzenia morskiego;

1.3.    zahamować dalszy proces degradacji środowiska morskiego i zapewnić stopniową jego poprawę;

1.4.    zapewnić racjonalne wykorzystanie przez społeczeństwo polskie, turystów krajowych i zagranicznych, rekreacyjnych i leczniczych walorów morza i regionu nadmorskiego.

W drugiej grupie celów nie dokonano takiej dezagregacji. Wydaje się, że należy w niej uwzględnić przynajmniej następujące cele:

2.1. utrzymać pożądany stan zdolności obronnych Marynarki Wojennej i wojsk ochrony strefy morskiej;

' Założenia Polityki Morskiej Państwa. Podstawowe Tezy, Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej. Warszawa 1997, s.7.